嘉峪關(guān)市財(cái)政局2024年法治政府建設(shè)情況
根據(jù)中共嘉峪關(guān)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共甘肅省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于規(guī)范法治政府建設(shè)年度報(bào)告報(bào)送和公開工作的通知》的要求，現(xiàn)將嘉峪關(guān)市財(cái)政局2024年法治政府建設(shè)情況公示如下。
一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)
市財(cái)政局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為財(cái)政法治建設(shè)工作首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略和全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，在不斷學(xué)習(xí)中切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)局黨組班子定期學(xué)法制度，制定年度法制學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等內(nèi)容納入年度干部學(xué)法清單，利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局黨組會(huì)議第一議題等機(jī)制，常態(tài)化開展黨章黨規(guī)、預(yù)算法、民法典、國(guó)家安全法、公務(wù)員法等法律法規(guī)的貫徹學(xué)習(xí)，積極開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。全年組織黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神宣講會(huì)3次，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)16次、黨員干部理論學(xué)習(xí)22次、專題研討12次，其中黨組理論中心組組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次，青年理論學(xué)習(xí)小組法治研討交流6次。
（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是樹牢法治意識(shí)，推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持用法治思維研究工作、用法治方式解決問題。親自研究制定財(cái)政年度法治工作要點(diǎn)，定期聽取工作匯報(bào)。完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)。二是壓實(shí)法治責(zé)任，落實(shí)法治建設(shè)工作要求。研究制定普法規(guī)劃、年度普法工作要點(diǎn)，多次主持會(huì)議專題研究部署法治政府建設(shè)工作，研究制定普法規(guī)劃、年度普法工作要點(diǎn)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織報(bào)告本年度法治政府建設(shè)情況并向社會(huì)公開。認(rèn)真開展年度述法，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿到財(cái)政工作全過程。
（三）規(guī)范運(yùn)行管理，依法全面履行財(cái)政職能
規(guī)范管理是目的”的財(cái)會(huì)監(jiān)督觀念，在2024年，我局積極開展年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，在自查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抽取本級(jí)5個(gè)預(yù)算單位開展了重點(diǎn)復(fù)查。制定并實(shí)施了《市級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程》等制度文件，進(jìn)一步規(guī)范我市財(cái)政績(jī)效監(jiān)督工作。二是大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，按照全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)和市委、市政府推進(jìn)政府信息公開工作精神，加大財(cái)政資金分配、財(cái)政項(xiàng)目安排、財(cái)政政策制定等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)財(cái)政信息公開力度，做好財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)、預(yù)算績(jī)效全流程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
（四）提升服務(wù)質(zhì)效，助力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
一是積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大留抵退稅力度、免征小規(guī)模納稅人增值稅、擴(kuò)大政策享受范圍等方面再加力。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)。二是非稅收入收繳電子化。我市非稅收入已完全實(shí)現(xiàn)全流程一體化管理，形成非稅收繳業(yè)務(wù)管理閉環(huán)，保證繳款人依法繳款、執(zhí)收單位依法執(zhí)收、財(cái)政部門依法監(jiān)管的工作格局。三是打造陽光采購(gòu)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算編制及審核，常態(tài)化開展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，政府采購(gòu)活動(dòng)全過程監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
（五）健全依法行政制度，持續(xù)提升財(cái)政行政執(zhí)法水平
一是健全依法行政制度體系。成立嘉峪關(guān)市財(cái)政局提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《嘉峪關(guān)市財(cái)政局提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)(2023—2025年)實(shí)施方案》。對(duì)照省廳財(cái)政執(zhí)法權(quán)責(zé)內(nèi)容及市級(jí)財(cái)政執(zhí)法權(quán)限，全面梳理、更新調(diào)整，完善并上報(bào)《嘉峪關(guān)市財(cái)政局行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，履行重大行政決策程序，全年完成重大法制審核事項(xiàng)3項(xiàng)，行政執(zhí)法案卷評(píng)查1次。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和涉及市場(chǎng)主體政策措施管理。貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等各種規(guī)定和做法要求，清理出臺(tái)的政策措施，并加強(qiáng)增量政策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度。2024年法律顧問、法治科對(duì)代擬市政府規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查2件，文件備案率達(dá)100%。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理工作，共計(jì)組織全局干部職工76人進(jìn)行了2024年行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，參考率100%、通過率100%。行政執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)管理，目前我局共有64人持有行政執(zhí)法證。
（六）強(qiáng)化法治宣傳，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任。
一是加強(qiáng)財(cái)會(huì)知識(shí)宣傳。組織2025年市財(cái)政局財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，共四支代表隊(duì)，16名參賽隊(duì)員參賽。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)制度宣傳。通過邀請(qǐng)專家進(jìn)行“政府采購(gòu)?fù)对V處理法律實(shí)務(wù)”培訓(xùn)，組織67個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目完成了采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家的互評(píng)工作等方式，提升政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法人員法治思維、法治觀念。三是常態(tài)化開展非法集資宣傳活動(dòng)。全年推送風(fēng)險(xiǎn)提示和日常宣傳203條，各單位和42名防非隊(duì)員因群送教、因需施教開展集中宣傳和“七進(jìn)”宣講活動(dòng)154場(chǎng)次，營(yíng)造了全民防非、主動(dòng)拒非的良好社會(huì)氛圍，從源頭上減少了非法集資發(fā)生。四是將法治宣傳教育與日常工作結(jié)合。通過培訓(xùn)班、座談會(huì)、專項(xiàng)檢查等形式，依托局門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)宣講財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控管理、資產(chǎn)管理及處置、政府采購(gòu)預(yù)算、專戶管理、票據(jù)管理等財(cái)政政策。
二、上一年度法治政府建設(shè)存在的問題和不足
2024年，在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的共同努力下，法治建設(shè)工作取得了良好成效，但與市委、市政府的工作要求相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：
一是學(xué)法用法能力還有待加強(qiáng)。部分干部職工專注于業(yè)務(wù)工作，系統(tǒng)性開展法治學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)較少，對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠，僅僅依靠在線平臺(tái)或講座學(xué)習(xí)，學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性不夠強(qiáng)。
二是財(cái)政干部職工對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)運(yùn)用缺乏前瞻性。例如2024年新修訂的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，雖對(duì)法規(guī)進(jìn)行了集中組織學(xué)習(xí)，但部分工作人員對(duì)政策法規(guī)還不夠熟悉，全面深刻運(yùn)用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力還需進(jìn)一步提高。
三是法治宣傳方式還有待豐富。普法工作在宣傳深度、宣傳方式、宣傳途徑等方面創(chuàng)新力度不夠，普法載體、普法形式不夠豐富，送法到基層、普法到全民的廣泛性還需進(jìn)一步提升。
三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、法治講座等方式，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)宣傳貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺，提高運(yùn)用法治思維指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、解決問題的能力水平。
（二）營(yíng)造良好依法理財(cái)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算收支績(jī)效管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，完善政府采購(gòu)制度體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，全面清理和公開財(cái)政領(lǐng)域行政規(guī)范性文件，依法公開財(cái)政預(yù)決算、減稅降費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作，提升財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。
（三）推進(jìn)財(cái)政行政執(zhí)法監(jiān)管。緊抓“甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”契機(jī)，不斷提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。明確行政執(zhí)法程序，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。強(qiáng)化督查考核，定期督導(dǎo)檢查依法治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。依法管好黨和政府的“錢袋子”、“賬本子”，為助力打造“六個(gè)典范”和加快建設(shè)“兩區(qū)一城一地”幸福美好嘉峪關(guān)發(fā)揮財(cái)政職能。
四、其他需要報(bào)告的情況
無
嘉峪關(guān)市財(cái)政局
2025年3月4日
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