嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市地震應(yīng)急預(yù)案的通知
嘉政辦發(fā)〔2021〕86號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市地震應(yīng)急預(yù)案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2021年12月23日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市地震應(yīng)急預(yù)案
1？總？則
1.1？指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)有效防范應(yīng)對地震災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
1.2？編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省防震減災(zāi)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3？適用范圍
本預(yù)案適用于嘉峪關(guān)市境內(nèi)及鄰近地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)對工作。
1.4？工作原則
抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防為主、防救結(jié)合，統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2？組織指揮體系
2.1？市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1？市抗震救災(zāi)指揮部
市抗震救災(zāi)指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市抗震救災(zāi)工作。由市政府常務(wù)副市長任總指揮，市政府分管副市長任常務(wù)副總指揮，市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急局局長、市地震局局長和市發(fā)展改革委、市公安局、軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、酒鋼（集團(tuán)）公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)同志任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市政府外事辦、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、市氣象局、市地震局、嘉峪關(guān)地震監(jiān)測中心站、中核四0四有限公司安全監(jiān)督處、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊(duì)、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、中石油嘉峪關(guān)分公司、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、甘肅嘉恒產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作；市應(yīng)急管理局局長兼任主任，市地震局、市應(yīng)急管理局分管副局長兼任副主任。
較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：市應(yīng)急管理局。
參加單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市地震局。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總震情、災(zāi)情等信息，承辦抗震救災(zāi)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)等。
（2）搶險(xiǎn)救援組
牽頭單位：市應(yīng)急管理局。
參加單位：市地震局、市公安局、市氣象局、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司、專業(yè)救援隊(duì)伍、民間救援力量。
主要職責(zé)：制定實(shí)施抗震救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運(yùn)空投；清理受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場；處置次生災(zāi)害等。
（3）地震災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)害損失評估組
牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市地震局。
參加單位：市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市銀保監(jiān)局、酒鋼（集團(tuán)）公司安全環(huán)保部、中核四0四有限公司安全監(jiān)督處。
主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、受災(zāi)區(qū)域范圍、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，組織對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估；組織開展受災(zāi)區(qū)域房屋安全性鑒定工作；指導(dǎo)做好保險(xiǎn)理賠等工作。
（4）群眾生活保障組
牽頭單位：市應(yīng)急管理局。
參加單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市糧食和儲(chǔ)備局、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市政府國資委、市氣象局、市紅十字會(huì)、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、市消防救援支隊(duì)。
主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案及相應(yīng)的資金、物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)受災(zāi)區(qū)域生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障受災(zāi)區(qū)域群眾基本生活和市場供應(yīng)；統(tǒng)籌安排社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍參與受災(zāi)群眾救助等工作。
（5）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委。
參加單位：市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市紅十字會(huì)。
主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測受災(zāi)區(qū)域飲用水源、食品等；做好傷員、受災(zāi)區(qū)域群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定災(zāi)后防疫方案，做好衛(wèi)生防疫工作。
（6）交通運(yùn)輸保障組
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局。
參加單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊(duì)
主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)機(jī)場、鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資、基本生活物資運(yùn)輸；實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)交通秩序；制定救援隊(duì)伍、設(shè)備和物資運(yùn)送方案，配合開展受災(zāi)群眾和傷病員緊急轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)我市周邊城市有關(guān)交通設(shè)施搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援。
（7）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
參加單位：市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市文旅局、酒鋼（集團(tuán)）公司安全環(huán)保部、中核四0四有限公司安全監(jiān)督處、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊(duì)、市銀保監(jiān)局、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、中國石油天然氣股份有限公司甘肅嘉峪關(guān)銷售分公司、甘肅嘉恒產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司。
主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)供電、供水、供氣、通信、道路、防洪、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和裝備，保障受災(zāi)區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)；對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。
（8）地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組
牽頭單位：市地震局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市水務(wù)局、嘉峪關(guān)地震監(jiān)測中心站。
參加單位：市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市文旅局、市氣象局、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司、市消防救援支隊(duì)。
主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好受災(zāi)區(qū)域火災(zāi)、安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、潰壩、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障受災(zāi)區(qū)域水庫安全和飲用水源安全；對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。
（9）社會(huì)治安組
牽頭單位：市公安局。
參加單位：市司法局、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)。
主要職責(zé)：組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以賑災(zāi)募捐名義詐騙、傳播謠言、制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；加強(qiáng)對有關(guān)重要場所的安全警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（10）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組
牽頭單位：市政府外事辦、市應(yīng)急管理局。
參加單位：市商務(wù)局、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司、市文旅局、市紅十字會(huì)。
主要職責(zé)：接受和安排省內(nèi)外捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)省內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)現(xiàn)場救援行動(dòng)，處理其他涉外和涉港澳臺(tái)事務(wù)；妥善轉(zhuǎn)移安置在受災(zāi)區(qū)域工作和旅游的國（境）外人員，做好國（境）外新聞媒體采訪工作的組織管理。
（11）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組
牽頭單位：市委宣傳部。
參加單位：市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市地震局、市文旅局、市政府外事辦、市工信局。
主要職責(zé)：組織開展震情災(zāi)情及抗震救災(zāi)信息發(fā)布、新聞宣傳等工作。
2.1.2？市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部
較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，立即成立市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場指揮部總指揮由市抗震救災(zāi)指揮部總指揮或市委、市政府指定專人擔(dān)任，各工作組按照任務(wù)分工開展相關(guān)工作。應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部自動(dòng)撤銷。
3？響應(yīng)機(jī)制
3.1？地震災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、一般地震災(zāi)害四級(jí)。
特別重大地震災(zāi)害 特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤）或者直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)我市行政區(qū)域及毗鄰地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
重大地震災(zāi)害 重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。 當(dāng)我市行政區(qū)域及毗鄰地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
較大地震災(zāi)害 較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。 當(dāng)我市行政區(qū)域及毗鄰地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
一般地震災(zāi)害 一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。 當(dāng)我市行政區(qū)域及毗鄰地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以下強(qiáng)有感地震，初判為一般地震災(zāi)害。
3.2？分級(jí)應(yīng)對與響應(yīng)分級(jí)
3.2.1？分級(jí)應(yīng)對
初判發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)（Ⅰ、Ⅱ級(jí)）響應(yīng)。市政府在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作，市抗震救災(zāi)指揮部在省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下開展抗震救災(zāi)工作，并按省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序?qū)嵤?/span>
初判發(fā)生較大地震災(zāi)害，由市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，由市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，由市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作，市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)籌調(diào)配本市的救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資。在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場救災(zāi)指揮部，市政府委派一名副市長（或副秘書長）為現(xiàn)場總指揮，協(xié)調(diào)、處置現(xiàn)場救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
初判發(fā)生一般地震災(zāi)害，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，由市抗震救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在市政府或市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在區(qū)或相應(yīng)級(jí)別的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)籌調(diào)配本市及鄰近地區(qū)的救災(zāi)隊(duì)伍和救災(zāi)物資。
3.2.2？響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)地震強(qiáng)度及影響，地震應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)級(jí)別。地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府及其有關(guān)部門和單位等根據(jù)地震災(zāi)害初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力及預(yù)期影響后果，研判確定本級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情發(fā)展情況對應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4？監(jiān)測報(bào)告
4.1？地震監(jiān)測預(yù)報(bào)
市地震部門建立健全嘉峪關(guān)市測震臺(tái)網(wǎng)和地球物理觀測臺(tái)網(wǎng)。依托省地震局對全市各類地震觀測信息進(jìn)行接收、數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量監(jiān)控、存儲(chǔ)、地震速報(bào)及常規(guī)分析處理；匯集地球物理數(shù)據(jù)和宏觀異常信息并進(jìn)行分析研判，為震情跟蹤和分析預(yù)報(bào)工作提供基礎(chǔ)資料。加大群測群防觀測點(diǎn)觀測；及時(shí)上報(bào)宏觀異常。
4.2？震情速報(bào)
市區(qū)發(fā)生3.5級(jí)以上地震、農(nóng)村發(fā)生4.0級(jí)以上地震后，市地震局應(yīng)快速配合省地震局完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測定，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)分別報(bào)送上一級(jí)地震部門、應(yīng)急管理部門。
4.3？災(zāi)情報(bào)告
地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上一級(jí)政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。市地震局要立即開展地震災(zāi)害快速評估工作并提出應(yīng)急處置決策建議報(bào)告市委、市政府，并抄送相關(guān)部門。市抗震救災(zāi)指揮部要迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判等工作，有關(guān)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告市委、市政府。
發(fā)現(xiàn)有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤或被困的，市政府及其有關(guān)部門要迅速核實(shí)情況并報(bào)省政府外事辦、省臺(tái)辦、省應(yīng)急管理廳、省地震局、省文旅廳。
5？應(yīng)急響應(yīng)
5.1？Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判為特別重大地震災(zāi)害后，在國務(wù)院、省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委、市政府、市抗震救災(zāi)指揮部開展抗震救災(zāi)工作，主要采取以下措施：
（1）災(zāi)情報(bào)告。第一時(shí)間向省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作情況。
（2）靠前指揮。成立現(xiàn)場指揮部，靠前組織指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
（3）收集災(zāi)情。要迅速摸排災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)。市應(yīng)急廳局、市地震局通過災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)收集人員傷亡、房屋倒塌、社會(huì)影響等災(zāi)情信息。市抗震救災(zāi)指揮部各有關(guān)成員單位迅速摸排本行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。
（4）綜合研判。市抗震救災(zāi)指揮部組織各有關(guān)成員單位綜合分析研判地震趨勢，全面了解掌握災(zāi)情。
（5）派遣救援隊(duì)伍。根據(jù)災(zāi)情研判和救災(zāi)實(shí)際需要，協(xié)調(diào)調(diào)度消防、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)、駐嘉解放軍和武警部隊(duì)派遣救援隊(duì)伍赴受災(zāi)區(qū)域搶險(xiǎn)救援，優(yōu)先開展人員搜救、傷員救治、受災(zāi)群眾安置等。
（6）實(shí)施交通管制。對通往受災(zāi)區(qū)域的主要通道實(shí)施交通管制，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療衛(wèi)生、運(yùn)送救災(zāi)物資車輛和轉(zhuǎn)送危重傷員、受災(zāi)群眾車輛及時(shí)進(jìn)出受災(zāi)區(qū)域，設(shè)立救援物資車輛停車卸載場地，保障受災(zāi)區(qū)域內(nèi)部道路暢通。
（7）開展醫(yī)療救治。派遣醫(yī)療緊急救援隊(duì)伍趕赴受災(zāi)區(qū)域搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治；加大對受災(zāi)區(qū)域救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿等醫(yī)療物資的調(diào)度供應(yīng)，確保受傷人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；報(bào)告省抗震救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；組織心理咨詢專家開展災(zāi)后心理援助；及時(shí)組織衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴受災(zāi)區(qū)域開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作。
（8）開展災(zāi)情損失評估。對地震受災(zāi)程度做出初步評估，包括地震影響范圍、人員傷亡數(shù)量和極震區(qū)烈度等信息，制作震中位置圖、震中距重要構(gòu)建筑物、場所、設(shè)備設(shè)施等應(yīng)急救災(zāi)專題圖件。利用現(xiàn)代科技手段組織開展發(fā)震構(gòu)造研究，通過對地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震地質(zhì)災(zāi)害和社會(huì)影響等進(jìn)行調(diào)查，開展烈度評定；調(diào)查受災(zāi)區(qū)域范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和生命線工程破壞程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。
（9）加強(qiáng)監(jiān)測和震情研判。加密開展震情流動(dòng)監(jiān)測研判，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異常現(xiàn)象，及時(shí)通報(bào)震區(qū)余震情況，加強(qiáng)震區(qū)災(zāi)害性天氣、次生災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)測，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警；加強(qiáng)空氣、水源、土壤和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
（10）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。對受災(zāi)區(qū)域重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查與監(jiān)測預(yù)警；防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、崩塌等次生災(zāi)害造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩、閘站等開展險(xiǎn)情排查、評估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路等重要設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施；對受災(zāi)區(qū)域集中安置點(diǎn)和應(yīng)急避難場所開展次生災(zāi)害隱患排查。
（11）搶修生命線工程。搶通受災(zāi)區(qū)域運(yùn)輸路線，組織制定緊急運(yùn)輸保障方案，規(guī)劃運(yùn)輸路線，綜合調(diào)配運(yùn)力，保障受災(zāi)區(qū)域的交通暢通。組織調(diào)集通信、供電、供水等車輛，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置等；相關(guān)企業(yè)搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。
（12）安置受災(zāi)群眾。組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)群眾投親靠友，及時(shí)開放應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時(shí)、安全的集中安置點(diǎn)；設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點(diǎn)（庫），統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床等各類生活物資，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)區(qū)域急需生活物資供應(yīng)，妥善安置好受災(zāi)群眾。
（13）加強(qiáng)新聞報(bào)道。按要求及時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，有序做好震情、災(zāi)情權(quán)威信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
（14）涉外事務(wù)管理。妥善轉(zhuǎn)移安置在受災(zāi)區(qū)域工作和旅游的國（境）外人員，及時(shí)向省上有關(guān)部門匯報(bào)相關(guān)情況；做好國（境）外新聞媒體采訪工作的組織管理；組織協(xié)調(diào)國（境）外救援隊(duì)申報(bào)入境和在受災(zāi)災(zāi)區(qū)開展活動(dòng)，做好國（境）外捐贈(zèng)物資款項(xiàng)的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。
（15）生產(chǎn)生活恢復(fù)。指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域有關(guān)部門實(shí)施救災(zāi)救助，幫助受災(zāi)區(qū)域企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)正常市場供應(yīng)和群眾復(fù)工、學(xué)生復(fù)課等。
（16）加強(qiáng)應(yīng)急值守。震后72小時(shí)內(nèi)，各有關(guān)成員單位安排1名處級(jí)干部和至少1名科級(jí)干部集中在市抗震救災(zāi)指揮部辦公點(diǎn)值班值守；震后4至7天內(nèi)，安排至少1名科級(jí)干部集中在市抗震救災(zāi)指揮部辦公點(diǎn)值班值守。
5.2？Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判為重大地震災(zāi)害后，市抗震救災(zāi)指揮部立即向市委、市政府報(bào)告，參照地震Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置工作。
5.3？Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判為較大地震災(zāi)害后，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室第一時(shí)間向市抗震救災(zāi)指揮部和市委、市政府報(bào)告。
在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，及時(shí)收集上報(bào)災(zāi)情，組織開展人員搜救、醫(yī)療救治、群眾安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。市抗震救災(zāi)指揮部派出聯(lián)合工作組赴受災(zāi)災(zāi)區(qū)，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
地震災(zāi)害超出市委、市政府應(yīng)對能力時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室綜合災(zāi)情和社會(huì)影響等情況向市抗震救災(zāi)指揮部總指揮報(bào)告，按程序報(bào)請啟動(dòng)地震Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.4？Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)了解震情、災(zāi)情和受災(zāi)災(zāi)區(qū)應(yīng)對情況報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部，并通報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。
在市抗震救災(zāi)指揮部辦公室指導(dǎo)下，有關(guān)部門組織開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。市抗震救災(zāi)指揮部視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需求給予救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資支援。
6？應(yīng)急結(jié)束
在抗震救災(zāi)應(yīng)急工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置人員等工作基本完成，地震次生災(zāi)害影響基本消除，以及交通運(yùn)輸、電力、通信和供水設(shè)施等基本搶修搶通，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急救援階段轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。
7？恢復(fù)重建
7.1？恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院、省政府決策部署，市政府配合省有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，按照市政府安排部署，由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市地震局等部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。按程序組建災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，研究解決恢復(fù)重建中的有關(guān)重大問題，指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
7.2？恢復(fù)重建實(shí)施
市政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的組織實(shí)施給予支持、配合。
8？其他地震事件應(yīng)急
8.1 處置有感地震
市地震局及時(shí)收集震情和社情，對影響較大的有感地震提出震情趨勢判定意見，及時(shí)報(bào)告市政府。市政府督促有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會(huì)工作。
8.2 平息地震謠言
出現(xiàn)地震謠言并對社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，市政府及有關(guān)部門要做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，采取措施迅速平息地震謠言。
8.3 應(yīng)對周邊震災(zāi)
地震發(fā)生在本市周邊，并對本市造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，并及時(shí)與鄰市建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展地震應(yīng)急工作。
9？保障措施
9.1？應(yīng)急指揮系統(tǒng)保障
市政府要設(shè)置應(yīng)急指揮場所，建立健全相應(yīng)的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。應(yīng)急、地震部門要綜合利用自動(dòng)監(jiān)測、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、災(zāi)害損失快速評估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢研判的快速反饋，為市委、市政府科學(xué)決策和精準(zhǔn)指揮調(diào)度抗震救災(zāi)工作提供有力支撐。
9.2？隊(duì)伍建設(shè)
市政府要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜合消防救援隊(duì)伍建設(shè)并提供必要支持保障。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位要加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。各街道辦事處、郊區(qū)辦、鎮(zhèn)政府要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層抗震救災(zāi)隊(duì)伍。各有關(guān)部門要依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。應(yīng)急、地震部門要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為地震災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。
9.3？物資與資金保障
政府及其有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)任務(wù)，制定應(yīng)急物資保障方案，建立健全物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送機(jī)制，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助、地震救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療器械和藥品等物資裝備的有效供應(yīng)。財(cái)政部門應(yīng)保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。
9.4？避難場所保障
政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立必要的應(yīng)急避難場所，或者利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)施設(shè)備。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口暢通。
9.5？基礎(chǔ)設(shè)施保障
市工信局要積極協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的情況下，立即組織相關(guān)單位啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種臨時(shí)通信手段暢通。
市文旅局要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭受到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的情況下，立即啟動(dòng)衛(wèi)星、短波廣播系統(tǒng)，確保至少有一種廣播電視傳輸覆蓋手段暢通。
市工信局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、甘肅嘉恒產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司協(xié)調(diào)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震救援現(xiàn)場供電需求和電力供應(yīng)。
市公安局、市交通運(yùn)輸局、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊(duì)、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司等部門和單位要加強(qiáng)公路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
9.6？宣傳培訓(xùn)
政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合我市實(shí)際，組織應(yīng)急人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和救援技能培訓(xùn)。
宣傳、教育、文化旅游、地震、紅十字會(huì)等部門和單位要配合開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，教育、地震等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
10？預(yù)案管理
10.1 預(yù)案編制與修訂
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室編制地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。政府有關(guān)部門要結(jié)合本部門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
10.2？預(yù)案演練
政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立抗震救災(zāi)演練制度，制定演練計(jì)劃，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新的預(yù)案開展演練。
11？附？則
11.1？獎(jiǎng)懲
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在抗震救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
11.2 監(jiān)督檢查
按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，由指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位，對本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善地震災(zāi)害防范應(yīng)對措施，切實(shí)做好地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
11.3 名詞術(shù)語釋義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
11.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
11.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年6月12日嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市地震應(yīng)急預(yù)案》的通知（嘉政發(fā)〔2017〕65號(hào)）同時(shí)廢止。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2021年12月30日印發(fā) |
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