嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度的通知
嘉政辦發(fā)〔2021〕71號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
長(zhǎng)效機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門(mén)，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2021年12月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
嘉峪關(guān)市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效
機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加強(qiáng)各部門(mén)政策的協(xié)同性，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)展中的突出問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳〈關(guān)于成立甘肅省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作協(xié)調(diào)小組和甘肅省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組〉的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
一、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)
（一）在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)城市主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)分工，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，特別是住房?jī)r(jià)格、去庫(kù)存等情況。聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)部門(mén)職能，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行分析研究，為調(diào)控政策提供數(shù)據(jù)支持。
（三）加強(qiáng)會(huì)商溝通和信息共享，協(xié)調(diào)各部門(mén)做好房地產(chǎn)調(diào)控配套政策的研究、制定和落實(shí)。
（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，聯(lián)席會(huì)議成員單位按要求填報(bào)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)控，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，確保商品房銷(xiāo)售價(jià)格、住房租賃價(jià)格等指標(biāo)相對(duì)合理，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)。
（五）聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒。重點(diǎn)查處違法建設(shè)、虛假宣傳、違規(guī)銷(xiāo)售、違規(guī)出租、陰陽(yáng)合同、不正當(dāng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、聯(lián)席會(huì)議名單
召 集 人：何正義 市政府副市長(zhǎng)
副召集人：李春梅 市房產(chǎn)服務(wù)中心主任
成 員：薛 亮 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任
王繼紅 市財(cái)政局局長(zhǎng)
張 翔 市自然資源局局長(zhǎng)
王建新 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
趙建毅 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
王登進(jìn) 市稅務(wù)局局長(zhǎng)
彭益蓉 市政府金融辦主任
李建華 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
信連成 市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)
袁治偉 中國(guó)人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行行長(zhǎng)
雒金俊 嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局局長(zhǎng)
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)服務(wù)中心，由市房產(chǎn)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)召集人同意后，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)。
三、聯(lián)席會(huì)議工作制度
（一）聯(lián)席會(huì)議由召集人或副召集人組織召開(kāi)，原則上每半年召開(kāi)1次，也可以根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。主要任務(wù)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作，對(duì)各部門(mén)提交的重要問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商和決策；研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，提出具體應(yīng)對(duì)措施和辦法；部署、檢查和驗(yàn)收年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，加強(qiáng)住房建設(shè)年度計(jì)劃管控；研究和制定保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施等。
各聯(lián)席會(huì)議制度成員要根據(jù)工作需要可以提出召開(kāi)會(huì)議的建議。
（二）聯(lián)席會(huì)議根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容，可邀請(qǐng)市政府其它有關(guān)部門(mén)參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，以聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)并抄報(bào)市政府；重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。
（三）各成員單位要按職責(zé)分工，認(rèn)真參加聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議研究確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、聯(lián)合監(jiān)管制度
建立由市房產(chǎn)服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)共同組成的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。主要任務(wù)是：組織對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、商品房預(yù)售許可辦理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)預(yù)售、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處；對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期失效的企業(yè)，依法降低資質(zhì)等級(jí)或注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)公示。
五、聯(lián)合查處制度
嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《商品房銷(xiāo)售管理辦法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《商品房屋租賃管理辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，建立跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作和行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)行為，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)依法查處。
六、聯(lián)合懲戒制度
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息管理。嚴(yán)格執(zhí)行褒揚(yáng)誠(chéng)信行為、懲戒失信行為的相關(guān)規(guī)定，在行政審批及房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管中全面使用企業(yè)信用記錄。將嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單”管理，由市發(fā)展和改革委實(shí)施信用懲戒并向社會(huì)公布，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施，形成“一處失信、處處受制”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
七、職責(zé)分工
為了明確聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)，進(jìn)一靠實(shí)工作責(zé)任，提高聯(lián)席會(huì)議綜合效率，現(xiàn)將各部門(mén)職責(zé)分工明確如下：
（一）市發(fā)展和改革委員會(huì)：根據(jù)項(xiàng)目所在地段、品質(zhì)、配套設(shè)施等因素，科學(xué)合理對(duì)商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行備案管理；負(fù)責(zé)完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)、代收水電氣熱等相關(guān)價(jià)格政策；配合開(kāi)展房地產(chǎn)調(diào)控工作；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)失信行為進(jìn)行信用懲戒。
（二）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)分析全市與房地產(chǎn)相關(guān)的財(cái)政收入情況，配合房管部門(mén)研究制定穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的財(cái)政政策。
（三）市自然資源局：負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的土地政策措施，分析房地產(chǎn)用地和國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行的相關(guān)情況，適時(shí)調(diào)整并保障住房發(fā)展規(guī)劃所需的建設(shè)用地；制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)住宅用地價(jià)格指數(shù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)對(duì)有資料可供查詢物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)擅自占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)無(wú)可查證資料的建設(shè)行為，由申請(qǐng)違法建設(shè)認(rèn)定的單位，提供相關(guān)證明材料；配合做好各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息與房屋交易工作及時(shí)互通共享。
（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控政策，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、商品房預(yù)售許可證核發(fā)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋工程竣工驗(yàn)收備案工作；負(fù)責(zé)對(duì)房屋保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（五）市房產(chǎn)服務(wù)中心：貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控政策，負(fù)責(zé)制定全市住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題，提出下一步工作措施和政策建議；開(kāi)展房地產(chǎn)調(diào)控工作，對(duì)新建商品房銷(xiāo)售價(jià)格超過(guò)調(diào)控指標(biāo)的，及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議研究解決；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理服務(wù)中的矛盾糾紛，依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)做好各類(lèi)房屋交易相關(guān)信息與不動(dòng)產(chǎn)登記工作及時(shí)互通共享。
（六）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面的價(jià)格違法行為。
（七）市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)分析和統(tǒng)計(jì)全市房地產(chǎn)稅收相關(guān)情況，貫徹落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收政策措施。
（八）市政府金融辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)金融監(jiān)管部門(mén)做好金融系統(tǒng)資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)象的檢測(cè)和評(píng)估工作，提出我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策措施建議。
（九）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房施工、竣工、銷(xiāo)售、GDP占比等相關(guān)情況，研究提出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策建議。
（十）市城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)審批擅自搭建建（構(gòu)）筑物的，擅自占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)的行為，行使處罰權(quán)。
（十一）中國(guó)人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行：加強(qiáng)房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)信貸調(diào)控要求。
（十二）嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)做好金融系統(tǒng)資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，研究提出我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策措施建議。
八、工作要求
（一）各成員單位要按照職責(zé)分工，深入研究穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作中的重大問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市的文件精神，按照“分類(lèi)調(diào)控、因城施策”的原則要求，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策措施建議，把已出臺(tái)的政策轉(zhuǎn)化為操作性具體做法，加大房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行落實(shí)力度。
（二）各成員單位要及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需要聯(lián)席會(huì)議審議的議題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，共同促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）各聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)及時(shí)將涉及本單位的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)排查化解和采取的應(yīng)對(duì)措施、部門(mén)之間會(huì)商等情況上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2021年12月2日印發(fā) |
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