嘉峪關(guān)市公路交通保障應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為預(yù)防和減少我市公路交通突發(fā)事件的發(fā)生，減輕和控制公路交通突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，規(guī)范公路交通保障應(yīng)急工作，全面提高應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和保障服務(wù)能力，確保公路交通安全暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸部公路交通保障應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市公路交通實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

1.3 分類分級(jí)

公路交通突發(fā)事件按照影響嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）、重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）、一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

由自然災(zāi)害、事故引發(fā)，有下列情形之一的：

（1）造成公路交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響周邊公路正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上的突發(fā)事件。

（2）造成公路特大橋梁、特長(zhǎng)隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌、損毀，并導(dǎo)致30人以上死亡或者失蹤的，或者30人以上涉險(xiǎn)的突發(fā)事件。

（二）重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

由自然災(zāi)害、事故引發(fā)，有下列情形之一的：

（1）造成公路交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響周邊公路正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的突發(fā)事件。

（2）造成公路大中橋、中長(zhǎng)隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌、損毀，并導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者失蹤的，或10人以上30人以下涉險(xiǎn)的突發(fā)事件。

（三）較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

由自然災(zāi)害、事故引發(fā)，有下列情形之一的：

（1）造成公路交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，并影響周邊公路正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上24小時(shí)以下的突發(fā)事件。

（2）造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌、損毀，并導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者失蹤的，或者3人以上10人以下涉險(xiǎn)的突發(fā)事件。

（四）一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

由自然災(zāi)害、事故引發(fā)，有下列情形之一的：

（1）造成公路交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，并影響周邊公路正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上12小時(shí)以下的突發(fā)事件。

（2）造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌、損毀，并導(dǎo)致3人以下死亡或者失蹤的，或者3人以下涉險(xiǎn)的突發(fā)事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域范圍內(nèi)由自然災(zāi)害、事故引發(fā)的公路交通突發(fā)事件保障應(yīng)急工作，以及需要我市參與配合的公路交通保障應(yīng)急工作。

1.5 工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地降低公路交通突發(fā)事件對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主。不斷健全完善預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作體系，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

（三）堅(jiān)持高效處置。公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)指揮調(diào)度，協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置，有效控制事件影響范圍，在確保安全的前提下盡快恢復(fù)交通。

1.6 預(yù)案體系

（一）本應(yīng)急預(yù)案是為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，是全市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總體預(yù)案，對(duì)我市應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件具有指導(dǎo)性。

（二）嘉峪關(guān)市公路交通各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在本預(yù)案的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大冰凍雨雪、地震、泥石流等自然性和其他類型公路突發(fā)事件而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由嘉峪關(guān)市轄區(qū)公路管養(yǎng)單位制定并公布實(shí)施，報(bào)市應(yīng)急管理局備案，抄送市交通運(yùn)輸局。

2 組織機(jī)構(gòu)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

成立嘉峪關(guān)市公路交通保障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，其機(jī)構(gòu)組成如下：

總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成    員：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市委宣傳部、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市地震局、市氣象局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、郊區(qū)工作辦公室、嘉峪關(guān)公路事業(yè)發(fā)展中心、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)公司、嘉峪關(guān)車務(wù)段、人保財(cái)險(xiǎn)嘉峪關(guān)市分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任，副主任由市交通運(yùn)輸局分管副局長(zhǎng)兼任。

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 市公路交通保障應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹市委市政府應(yīng)急工作的相關(guān)指示要求，落實(shí)相關(guān)工作部署；決定啟動(dòng)和終止公路交通保障應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市公路交通保障應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；根據(jù)市委市政府的要求或應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；按照市委市政府的相關(guān)指令執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。

2.2.2 市公路交通保障應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

貫徹執(zhí)行指揮部的工作部署，傳達(dá)落實(shí)指揮部的調(diào)度指令；根據(jù)其他部門的請(qǐng)求，進(jìn)行應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動(dòng)；落實(shí)應(yīng)急信息報(bào)送制度，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)突發(fā)事件信息及開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)氣象、自然資源、應(yīng)急管理、公安交警等部門共同參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)；承辦指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 成員單位職責(zé)

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路沿線災(zāi)害險(xiǎn)情排查，治理公路安全隱患；負(fù)責(zé)公路沿線路域范圍內(nèi)災(zāi)害搶險(xiǎn)和損毀公路修復(fù)工作，保障公路暢通；組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和受災(zāi)人員的運(yùn)送。

市公安局：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件發(fā)生路段道路交通管制和疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛暢通無(wú)阻。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)公路交通突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測(cè)，提供應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、處置所需的洪澇災(zāi)害、水庫(kù)垮壩資料信息。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療緊急救援，提供重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)按照法定職責(zé)，協(xié)調(diào)市糧食和物資儲(chǔ)備局調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資。

市地震局：負(fù)責(zé)地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提供應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、處置所需的地震資料信息。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息。

市自然資源局：指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)，與氣象部門聯(lián)合提供地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

市生態(tài)環(huán)境局：提供環(huán)境污染事件影響信息。

郊區(qū)工作辦公室：負(fù)責(zé)落實(shí)“路長(zhǎng)制”職責(zé)，安排村、鎮(zhèn)路長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行安全隱患排查，治理農(nóng)村公路安全隱患，上報(bào)公路安全隱患整治情況。

嘉峪關(guān)公路事業(yè)發(fā)展中心: 負(fù)責(zé)省養(yǎng)公路路產(chǎn)路權(quán)范圍內(nèi)災(zāi)害搶險(xiǎn)和損毀公路修復(fù)工作，保障公路暢通，負(fù)責(zé)向指揮部辦公室報(bào)送省養(yǎng)公路路況信息。

嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)公司：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置中的空運(yùn)保障工作。

嘉峪關(guān)車務(wù)段：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置中的鐵路運(yùn)輸保障工作。

人保財(cái)險(xiǎn)嘉峪關(guān)市分公司：在接到政府相關(guān)部門、“甘肅人保”微信公眾號(hào)或95518報(bào)案后，調(diào)度查勘人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)緊急救援，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、視頻錄像取證，同時(shí)快速完成查勘、定損、收集理賠資料，按照國(guó)家法律、保險(xiǎn)合同及保險(xiǎn)條款做好理賠工作。

3 預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)警值班

指揮部辦公室建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并向社會(huì)公布值班電話。指揮部辦公室工作人員不得關(guān)閉移動(dòng)通訊工具，確保通訊24小時(shí)暢通。指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)指揮部辦公室備案。

3.2 預(yù)警信息監(jiān)測(cè)

指揮部辦公室要密切注意天氣變化，關(guān)注氣象、水利、地震、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、養(yǎng)護(hù)等部門和單位所發(fā)布的相關(guān)信息，做好各類信息的匯總分析工作。針對(duì)各種可能對(duì)公路交通產(chǎn)生影響的情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防與應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早行動(dòng)。

3.3 預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息可依托12328、廣播、有線電視新聞、微信、單位門戶網(wǎng)站等信息平臺(tái)進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能造成的影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

3.4 預(yù)警分級(jí)

依據(jù)災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，公路交通突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)由低到高劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

3.5 預(yù)警響應(yīng)

（1）指揮部辦公室接到對(duì)我市公路交通可能造成影響的災(zāi)害信息時(shí)，經(jīng)過(guò)核實(shí)、分析、評(píng)估，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

（2）擬啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上預(yù)警響應(yīng)的經(jīng)指揮部總指揮同意后啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)以下預(yù)警響應(yīng)經(jīng)指揮部副總指揮同意后啟動(dòng)。

（3）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上預(yù)警響應(yīng)后，由指揮部組織召開會(huì)議，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，立即部署預(yù)警響應(yīng)措施，明確工作重點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)部門和應(yīng)急隊(duì)伍做好裝備、物資、人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好和相關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。指揮部辦公室立即組織開展預(yù)警響應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)指揮部要求增加報(bào)告頻率，形成事件動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以下預(yù)警響應(yīng)后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)開展預(yù)警響應(yīng)，聯(lián)系相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.6 預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)警對(duì)公路無(wú)影響后，預(yù)警響應(yīng)解除，或預(yù)警減弱為Ⅳ級(jí)藍(lán)色預(yù)警時(shí)，預(yù)警響應(yīng)解除。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)等級(jí)

公路交通應(yīng)急響應(yīng)按照公路交通突發(fā)事件的等級(jí)，分為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：I級(jí)（特別重大公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)）、Ⅱ級(jí)（重大公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)）、Ⅲ級(jí)（較大公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)）、Ⅳ級(jí)（一般公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)）。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

達(dá)到Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部發(fā)布信息啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。設(shè)立由指揮部副總指揮任組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、嘉峪關(guān)公路事業(yè)發(fā)展中心等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴一線開展公路交通應(yīng)急處置工作。其他各成員單位協(xié)助開展公路交通保障應(yīng)急工作，落實(shí)行業(yè)應(yīng)急措施，向指揮部報(bào)告行業(yè)應(yīng)急工作。

4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

達(dá)到Ⅲ級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部發(fā)布信息啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)處置工作，設(shè)立由指揮部總指揮任組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、嘉峪關(guān)市公路事業(yè)發(fā)展中心等單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資，全面投入公路交通保障應(yīng)急工作。其他各成員單位派出負(fù)責(zé)同志參加前線指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)調(diào)調(diào)度本行業(yè)專家支持應(yīng)急工作，落實(shí)行業(yè)應(yīng)急措施。

4.2.3 Ⅱ級(jí)、I級(jí)響應(yīng)

達(dá)到Ⅱ級(jí)或I級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向省公路交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告工作，必要時(shí)，市政府直接決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，市公路交通保障應(yīng)急指揮部組織指揮全市公路交通突發(fā)事件保障工作和現(xiàn)場(chǎng)處置工作，各成員單位、有關(guān)部門全力投入公路交通應(yīng)急處置工作，并動(dòng)員組織社會(huì)力量積極參與。

4.3 前期處置措施

本市轄區(qū)內(nèi)的各類公路交通突發(fā)事件，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)都要盡快判明事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，做好前期應(yīng)急處置工作，組織人員和裝備做好人員營(yíng)救、疏散、撤離和危險(xiǎn)源控制等先期處置工作，并及時(shí)將有關(guān)情況向指揮部報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)，具體措施如下：

發(fā)生因公路、附屬設(shè)施損毀或交通事故導(dǎo)致公路中斷類公路交通突發(fā)事件，公路管養(yǎng)相關(guān)人員應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，有人員傷亡的情況下先配合醫(yī)療和消防部門對(duì)涉險(xiǎn)和傷亡人員進(jìn)行施救，并協(xié)助公安部門疏導(dǎo)交通和實(shí)施道路交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，相關(guān)職能部門對(duì)易發(fā)生事故路段采取必要安全防范措施。如發(fā)生險(xiǎn)情不能通行的，由公路養(yǎng)護(hù)部門組織搭設(shè)便橋（道），不能搭設(shè)便橋（道）的，應(yīng)通知公安交通管理部門，在險(xiǎn)段兩端設(shè)立警告標(biāo)志、禁止通行或繞道通行標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)向指揮部匯報(bào)相關(guān)信息，同時(shí)協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.4 分類處置

前期應(yīng)急工作完成的同時(shí)，可按事件性質(zhì)和處置需要，啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)的部門專項(xiàng)預(yù)案。指揮部成員單位按照責(zé)任分工，采取相應(yīng)措施履行好本部門職責(zé)。

4.4.1 高速公路

高速公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，以及水毀、濃霧、雨雪及公路塌方等自然災(zāi)害造成公路中斷，需迅速恢復(fù)、搶修、加固等突發(fā)事件，由嘉峪關(guān)公路事業(yè)發(fā)展中心啟動(dòng)本單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處置。

4.4.2 省養(yǎng)普通公路

省養(yǎng)普通公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，以及水毀、濃霧、雨雪及公路塌方等自然災(zāi)害造成公路中斷，需迅速恢復(fù)、搶修、加固等突發(fā)事件，由嘉峪關(guān)公路事業(yè)發(fā)展中心啟動(dòng)本單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處置，其他相關(guān)部門做好配合。

4.4.3地方管養(yǎng)公路

地方管養(yǎng)公路發(fā)生公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，以及水毀、濃霧、雨雪及公路塌方等自然災(zāi)害造成公路中斷，需迅速恢復(fù)、搶修、加固等突發(fā)事件，由市交通運(yùn)輸局啟動(dòng)本單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處置，其他相關(guān)部門做好配合。

4.5 響應(yīng)終止

4.5.1 應(yīng)急處置結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后，參與處置的部門適時(shí)撤走應(yīng)急裝備和人員。同時(shí)在管理職責(zé)范圍內(nèi)繼續(xù)采取相關(guān)措施，防止發(fā)生公路交通的次生、衍生事件或者重新引發(fā)其他問(wèn)題。

4.5.2 應(yīng)急響應(yīng)終止

經(jīng)指揮部會(huì)商評(píng)估，認(rèn)為公路交通突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)核準(zhǔn)后發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止指令，其中Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)副總指揮核準(zhǔn)后，由指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止指令，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)總指揮核準(zhǔn)后，由指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止指令，Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)由市政府核準(zhǔn)并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止指令。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各部門各單位要迅速采取措施，恢復(fù)正常工作秩序，督促有關(guān)部門搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施。涉及應(yīng)急征用補(bǔ)償?shù)模墒薪煌ㄟ\(yùn)輸局提出，報(bào)市政府研究。

4.5.3 應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布

我市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的信息發(fā)布，在遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)前提下，由市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)指揮部開展公路交通突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作，確保信息準(zhǔn)確、有效、及時(shí)傳遞。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)公路交通突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

5 應(yīng)急保障

5.1 應(yīng)急組織保障

為確保應(yīng)急保障各項(xiàng)工作的順利開展，各成員單位均應(yīng)成立相應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和制定應(yīng)急保障制度，保障應(yīng)急工作組織體系。

應(yīng)急保障制度應(yīng)包括：應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急裝備物資保障、應(yīng)急通訊與信息保障等。

5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急市級(jí)資金籌措，并對(duì)使用情況和使用效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

根據(jù)管理和應(yīng)急處置實(shí)際需要，各成員單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立路網(wǎng)信息、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理和事故救援等應(yīng)急救援隊(duì)伍，并通過(guò)日常管理培訓(xùn)、模擬練習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練等手段，提高應(yīng)急人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、熟練程度和應(yīng)急處置能力，建立我市公路交通保障應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，明確各有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，確保應(yīng)急反應(yīng)迅速。

5.4 應(yīng)急裝備物資保障

各相關(guān)成員單位要明確應(yīng)急裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的檢測(cè)、維護(hù)、調(diào)用制度，使其處于良好狀態(tài)。同時(shí)，可通過(guò)簽訂使用協(xié)議等方式，充分利用社會(huì)資源，組建應(yīng)急裝備保障網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置時(shí)使用。

5.5 應(yīng)急培訓(xùn)

應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，作為年度考核指標(biāo)。公路管養(yǎng)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本單位突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)負(fù)有處置公路交通保障職責(zé)的工作人員定期開展應(yīng)急知識(shí)、處置措施、專業(yè)技能等方面的應(yīng)急培訓(xùn)，也可邀請(qǐng)第三方組織參與本單位應(yīng)急培訓(xùn)工作。原則上，應(yīng)急保障相關(guān)人員應(yīng)每?jī)赡杲邮芤淮蜗嚓P(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)情況實(shí)施應(yīng)急人員的動(dòng)態(tài)管理，提高公路交通應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和技能。

5.6 應(yīng)急演練

指揮部要有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織實(shí)施聯(lián)合演練，演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)干部職工參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定應(yīng)對(duì)公路交通特別重大和重大公路交通突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急演練方案、計(jì)劃。公路管養(yǎng)單位要主動(dòng)組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

6 預(yù)案管理

6.1制定更新預(yù)案

本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局牽頭，會(huì)同市政府有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

6.2 專項(xiàng)預(yù)案

各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本預(yù)案精神，按照工作職責(zé)，制定各類專項(xiàng)預(yù)案和操作手冊(cè)，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)工作職責(zé)，完善預(yù)案體系。

在編制專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，要注重預(yù)案的銜接性、操作性和實(shí)用性，各專項(xiàng)預(yù)案的名稱、目的任務(wù)、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急流程、工作要求應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、具體化，并附上必要的操作示圖和通訊表格，以便于實(shí)際操作應(yīng)用。同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善，并報(bào)指揮部辦公室備案。

7 應(yīng)急責(zé)任

應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部應(yīng)當(dāng)按照要求，對(duì)事發(fā)原因、損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、援助需求和災(zāi)后恢復(fù)等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并向市政府報(bào)告。

根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，對(duì)處置突發(fā)事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)信息或有其他失職、瀆職行為的單位、部門和個(gè)人，依法追究其相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 附則

8.1 解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。