甘肅省藝術基金項目資金管理辦法
第一章??總則
第一條??為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平文化思想和習近平總書記關于文藝工作的重要論述，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持出成果和出人才相結合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務、引導、組織工作機制，深入實施隴原文藝高峰攀登工程，加快建設繁榮興盛的文化強省，根據(jù)《中共甘肅省委關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的實施意見》《中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于以“八個一”文化品牌為抓手全力推動文化傳承發(fā)展的實施方案〉的通知》《甘肅省省級財政專項資金管理辦法》及相關法律法規(guī)等文件規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱“甘肅省藝術基金”（以下簡稱“藝術基金”）是由省級財政預算安排，專項用于扶持文化藝術創(chuàng)作、獎勵文藝精品、扶持重大文化藝術活動及人才培養(yǎng)活動的專項資金。
第三條??藝術基金的管理使用堅持“支持原創(chuàng)、量入為出、擇優(yōu)立項、公開透明、注重效益”的原則，扶持創(chuàng)作、獎勵精品、集中財力辦大事。以扶持獎勵甘肅本土作品、本土團隊為主，鼓勵“揭榜掛帥、央地合作、聯(lián)合創(chuàng)作”等文藝創(chuàng)作生產(chǎn)組織方式。
第二章??資金管理
第四條??設立甘肅省藝術基金項目評審委員會（以下簡稱“評審委員會”），作為藝術基金的議事機構，成員由省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局、省財政廳、省文聯(lián)負責同志及文藝領域?qū)＜覍W者組成。
甘肅省藝術基金項目評審委員會下設辦公室（以下簡稱“藝術基金辦公室”），作為評審委員會的日常工作機構，辦公室設在省文旅廳，具體負責藝術基金日常管理和項目組織實施工作。主要職責是：貫徹執(zhí)行國家財政預算和財務管理有關規(guī)定,制定藝術基金管理有關制度，明確藝術基金支持重點，組織項目申報、評審，提出資金分配計劃，跟蹤檢查項目實施、監(jiān)督資金使用和績效管理，開展項目驗收和績效評價。
第五條??藝術基金由省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局、省財政廳共同管理，分別履行下列管理職責：
（一）省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局負責藝術基金預決算編制，組織項目申報、評審，提出資金分配方案，開展績效運行監(jiān)管，組織開展績效評價、結項驗收，公開相關信息等，具體業(yè)務由藝術基金辦公室辦理。
（二）省財政廳負責審核資金預算和績效目標，指導相關部門對預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度進行監(jiān)管，審核績效自評報告，開展財政重點績效評價，抽查復核自評報告，組織預算績效管理考核，加強結果運用。
第六條??按照“誰申報誰負責、誰實施誰負責”的原則，項目申報單位和實施單位對申報項目的政治導向、質(zhì)量進度、績效管理和資金安全，以及申報材料的合規(guī)性、合理性、真實性負責。
第七條藝術基金支出包括項目支出和管理支出。
項目支出指用于扶持文藝創(chuàng)作、獎勵文藝精品、扶持重大文化藝術活動及人才培養(yǎng)活動等方面的支出。原則上重點支持舞臺藝術、廣播影視、網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作和精品獎勵，并結合實際情況對美術書法攝影文學圖書和重大文化藝術活動及人才培養(yǎng)活動予以適當支持。項目支出列支比例不得低于當年藝術基金總額的98%。
管理支出指開展組織和管理工作發(fā)生的專家評審（咨詢）、監(jiān)督（績效）評價、審計驗收等經(jīng)費。支出標準嚴格執(zhí)行國家及省上相關規(guī)定，沒有相關規(guī)定的，由藝術基金辦公室根據(jù)實際情況制定開支標準，報省財政廳備案。組織管理支出列支比例不得超過當年藝術基金總額的2%。
第三章??創(chuàng)作扶持
第八條??文藝創(chuàng)作扶持重點聚焦思想精深、藝術精湛、制作精良，具有獲得常設全國性文藝獎項潛力或具有產(chǎn)生國際國內(nèi)重大影響預期，在培育社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化及甘肅優(yōu)秀本土文化方面具有積極作用的優(yōu)秀文藝作品。
創(chuàng)作扶持項目分為重點項目和一般項目。重點項目指列入中央宣傳部(國家電影局)、文化和旅游部、廣電總局、中央廣播電視總臺、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等中央和國家部委創(chuàng)作計劃，省委、省政府圍繞重大主題和重要節(jié)點組織創(chuàng)作生產(chǎn)的項目等。其余項目為一般項目。原則上重點項目扶持資金占年度創(chuàng)作扶持資金的60%，一般項目扶持資金占年度創(chuàng)作扶持資金的40%。
（一）舞臺藝術項目（含戲劇、音樂、舞蹈、雜技、曲藝、旅游演藝等）
1.大型舞臺劇劇本創(chuàng)作扶持每部不超過50萬元，中型舞臺劇劇本創(chuàng)作扶持每部不超過30萬元，小型舞臺劇劇本創(chuàng)作扶持每部不超過10萬元，申報項目須完成劇本或文學臺本初稿。
2.大型舞臺劇整劇扶持標準每部不超過300萬元。戲曲、話劇、歌劇、舞劇、音樂劇每部不超過300萬元；兒童劇每部不超過60萬元；雜技劇每部不超過150萬元；木偶劇、皮影戲每部不超過60萬元；小劇場舞臺（戲）劇每部不超過50萬元；交響樂、民族管弦樂每部不超過100萬元；曲藝（長篇、中篇）每部不超過30萬元；具有創(chuàng)新性、跨界融合特點的表演藝術形式項目每部不超過100萬元，申報項目需完成劇本創(chuàng)作。
3.小戲小曲、音樂、舞蹈、雜技等節(jié)目創(chuàng)作每項扶持不超過10萬元，申報項目須完成作品小樣或創(chuàng)作大綱。
同一作品先獲得劇本扶持，后獲得整劇扶持的，按“補差、就高”原則執(zhí)行。
（二）影視項目〔包括電影（含故事電影、動畫電影、紀錄電影）和電視劇（含電視劇、動畫片、紀錄片）〕
1.電影劇本創(chuàng)作扶持每部不超過50萬元，申報項目須完成劇本大綱。電視劇〔10—20集（含）〕劇本創(chuàng)作扶持每部不超過50萬元，電視劇（20集以上）劇本創(chuàng)作扶持每部不超過80萬元，申報項目須完成劇本初稿。
2.電影攝制扶持每部不超過200萬元，申報項目須完成備案立項及完整劇本創(chuàng)作。電視劇〔10—20集（含）〕整劇扶持每部不超過100萬元，電視劇（20集以上）整劇扶持每部不超過200萬元，申報項目須完成備案、立項及完整劇本創(chuàng)作。
3.紀錄片（1—3集）腳本創(chuàng)作扶持每部不超過10萬、（3—6集，含6集）腳本創(chuàng)作扶持每部不超過15萬、（6集以上）腳本創(chuàng)作扶持每部不超過20萬，申報須完成創(chuàng)作大綱；整片扶持每部不超過200萬元，申報須完成完整拍攝腳本創(chuàng)作或已完成成片制作。
同一作品先獲得劇（腳）本扶持，后獲得整劇扶持的，按“補差、就高”原則執(zhí)行。
（三）美術、書法、攝影項目
由相關單位組織舉辦的美術、書法、攝影展覽扶持每項不超過50萬元，申報項目須完成策劃方案。
（四）廣播劇項目（含有聲劇）
單集或上下集劇本創(chuàng)作及錄制整劇扶持每部不超過20萬元，3集（含）以上劇本創(chuàng)作及錄制整劇扶持每部不超過50萬元，申報項目須完成劇本初稿或創(chuàng)作大綱。
（五）文學圖書項目
長篇小說、長篇報告文學、長篇紀實文學等扶持每部不超過20萬元；中短篇小說集、詩歌集、散文集、兒童文學、文學評論集、文藝理論評論專著等扶持每部不超過10萬元，申報項目成稿率須達到60%以上。
（六）網(wǎng)絡文藝項目（含網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡微電影、網(wǎng)絡微短劇、網(wǎng)絡紀錄片、網(wǎng)絡動畫片等）
網(wǎng)絡文藝各類別項目分別參照以上文藝門類扶持標準執(zhí)行。其中，網(wǎng)絡微短劇劇本創(chuàng)作扶持每部不超過20萬元，整劇扶持每部不超過50萬元；重點網(wǎng)絡微電影劇本創(chuàng)作扶持每部不超過5萬元，整劇扶持每部不超過15萬元。申報劇本創(chuàng)作扶持項目須完成劇本初稿，申報整劇扶持項目須完成規(guī)劃備案。
同一作品先獲得劇本扶持，后獲得整劇扶持的，“按補差、就高”原則執(zhí)行。
第九條??重點項目扶持金額由評審委員會采取“一事一議”方式研究決定，可跨年度滾動支持。
第十條??對上一年度或本年度入選國家藝術基金的項目及其他由中央宣傳部（國家電影局）、文化和旅游部、廣電總局等國家級專項支持的甘肅省內(nèi)立項項目給予配套資金補助。補助額度根據(jù)評審委員會評審意見確定。
第四章??精品獎勵
第十一條??精品獎勵是指對代表甘肅獲得常設全國性文藝獎項，或首次參加國家部委主辦的重要文藝展演展播展覽活動，以及在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力的優(yōu)秀文藝作品進行獎勵（獎勵條件及標準見附件）。具體由評審委員會結合實際情況研究確定。
第十二條??同一作品先后獲得多個獎項的，按照最高標準獎勵。同一作品符合多項獎勵條件的，按照“就高、不重復”原則獎勵；同一作品在前期已獲財政資金扶持，后期又獲得相應獎項，且獎勵標準高于扶持標準的，按照獎勵標準“補差”獎勵。
第五章??重大文化藝術活動及人才培養(yǎng)活動扶持
第十三條??重大文化藝術活動及人才培養(yǎng)活動主要包括：列入中央和國家有關部委計劃安排，以及省委、省政府安排或由省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局主辦、承辦的重大文藝演出、賽評活動、展播展映展覽、人才培訓等。
第十四條??每個項目扶持不超過100萬元，且扶持額度不超過項目總預算的50％。其中，人才培訓項目每個扶持不超過20萬元。
第六章??申報與審定
第十五條??原則上每年組織一次集中申報、集中研究。藝術基金辦公室綜合省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局年度重點工作要求，于每年5月底前統(tǒng)一印發(fā)本年度申報通知和《項目申報指南》，省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局根據(jù)各自職責，分別組織開展項目申報。
第十六條??各市（州）黨委宣傳部、文廣旅局負責本轄區(qū)內(nèi)市（州）、縣（區(qū)）級單位的項目申報組織、初審和匯總報送工作；省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局負責本領域（單位）的項目申報組織、初審和匯總報送工作。
第十七條??項目申報單位依據(jù)《項目申報指南》載明的條件與要求，確定申報項目并填報項目申報表，在規(guī)定時間內(nèi)按程序進行申報。
第十八條??省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局自項目申報截止之日起15日內(nèi)，完成對申報項目的資格審查，并提交藝術基金辦公室。
第十九條??按照“先精品獎勵、后資助扶持，先重點項目、后一般項目”的原則，藝術基金辦公室組織省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局、省財政廳，聘請政治素質(zhì)過硬和具有較高學術水平、藝術造詣、良好職業(yè)道德的專家開展評審。評審工作分為初審、專家評審、審核公示：
（一）初審。由藝術基金辦公室組織對申報項目進行初審，提出進入專家評審程序的項目。
（二）專家評審。在藝術基金年度總資金額度和單項扶持、獎勵標準限額內(nèi)，依據(jù)申報項目的藝術門類、規(guī)模、成本等因素，通過審看、審聽、審讀等方式，經(jīng)充分討論醞釀，采取無記名投票方式評選出擬扶持和獎勵的項目名單，核定扶持、獎勵額度。需要組織現(xiàn)場答辯論證的，應組織現(xiàn)場答辯論證。
（三）審核公示。專家評審結果和扶持、獎勵額度經(jīng)評審委員會同意后，報省財政廳審核。核準后，將扶持項目名單和項目承擔單位在省屬主要媒體進行為期5個工作日的公示。公示無異議的，正式立項；對公示內(nèi)容有異議的，在公示期內(nèi)實名向藝術基金辦公室提供書面材料和相關證據(jù)，由藝術基金辦公室核查處理。經(jīng)核查，不影響給予扶持的，正式立項；對確實存在問題的作退回處理，并通知項目申報單位。
第二十條??省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局對重點項目可采取直接委托、資格資質(zhì)審查、現(xiàn)場答辯論證進行評審。根據(jù)申報單位的實施能力、項目可行性等綜合因素，擇優(yōu)予以扶持或獎勵。
第二十一條??有下列情形之一的，不予扶持和獎勵：
（一）項目不符合黨和國家相關法律政策規(guī)定，或知識產(chǎn)權等存在爭議；
（二）隱瞞項目相關真實情況，項目內(nèi)容或申報材料弄虛作假；
（三）通過欺騙、剽竊、賄賂等不正當或非法手段獲得獎項；
（四）存在影響該單位（機構）正常經(jīng)營活動的重大訴訟或仲裁；
（五）涉嫌違法行為正在被有關部門調(diào)查，或被市場監(jiān)管、稅務等部門列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示；
（六）其他按規(guī)定不能給予扶持和獎勵的情形。
第七章 資金撥付與支出
第二十二條藝術基金辦公室于每年8月將下年度擬確定扶持的項目和資金計劃報省財政廳審核，并與項目實施單位簽訂《甘肅省藝術基金扶持協(xié)議書》（以下簡稱“《扶持協(xié)議書》”）。
第二十三條??每年10月底前，藝術基金辦公室將下年度項目扶持、精品獎勵的資金計劃列入下年財政預算。省財政廳將市縣項目資金預算指標提前下達各市（縣、區(qū)）財政部門，各市（縣、區(qū)）財政部門應及時將資金編入下年度預算。在預算批復后各級財政部門及時將資金撥付項目實施單位。
第二十四條??對立項扶持50萬元以上的項目，先期撥付扶持資金總額的80％，項目完成驗收合格后，撥付剩余20％；立項扶持50萬元以下（含50萬元）的項目，一次性撥付資助資金。
第二十五條??藝術基金扶持和獎勵資金支出，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定撥付扶持項目實施單位和獎勵項目申報單位。
第二十六條??任何單位不得以任何形式套取、侵占、挪用資金。藝術基金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、付本還息等支出，不得用于項目單位行政事務管理工作支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第二十七條??藝術基金形成的結轉結余資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。
第二十八條??項目實施單位使用扶持資金必須遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，完善管理制度，實行單獨核算，做到專款專用、用途清楚、賬目明晰，并自覺接受財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條??扶持資金使用過程中，屬政府采購范圍的，按照政府采購有關法規(guī)制度執(zhí)行；使用項目資金形成國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理有關法規(guī)制度執(zhí)行。
第八章??項目實施和管理
第三十條??舞臺劇、文學圖書、網(wǎng)絡文藝項目實施周期為2年，影視項目實施周期為3年，其他項目實施周期為1年，自《扶持協(xié)議書》簽訂之日起計算。如因特殊情況確需延長實施周期的，報藝術基金辦公室審批后可適當延長，延長期限一般不超過1年。
第三十一條??項目實施單位需按項目計劃積極推進，在實施周期內(nèi)達到項目申報目標，取得最好效果。藝術基金辦公室對項目的實施進度、資金使用、成果效益等情況進行定期調(diào)度和跟蹤檢查，指導督促項目實施單位及時發(fā)現(xiàn)并糾正項目執(zhí)行中存在的問題。
第三十二條??因故需要變更實施計劃，或因遇突發(fā)情況或不可抗力需要終止的，項目實施單位應及時按原申報途徑提出申請，藝術基金辦公室根據(jù)實際情況進行評估，提出工作建議，經(jīng)評審委員會審核同意后，對申請變更實施計劃的項目作出調(diào)整；對申請終止的項目取消扶持，并追回已撥付全部資金。對無特殊原因、不按要求報批又不能正常實施的項目，由藝術基金辦公室研究提出取消扶持建議，經(jīng)評審委員會審核同意后，取消項目扶持，限期退回已撥付全部資金。
第九章 ?資金監(jiān)管與績效評價
第三十三條??各級財政、業(yè)務主管部門和申報單位、項目實施單位要切實履行預算績效管理責任，組織開展全面預算績效管理，科學合理編制績效目標，建立績效評價機制。省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局按照職能職責，負責組織開展各自主管文藝門類扶持資金的績效監(jiān)控、績效自評、部門評價和監(jiān)督檢查。省財政廳圍繞資金使用管理情況，適時開展或委托第三方機構對績效評價或監(jiān)督檢查情況進行抽查，抽查結果作為以后年度資金預算安排和分配的重要依據(jù)。
第三十四條??各級財政、業(yè)務主管部門及其工作人員在項目和資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（機構、項目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
項目實施單位及其工作人員存在下列情形之一的，追回已撥付全部資金，3年內(nèi)暫停項目申報資格。涉及違規(guī)違紀違法的，依照相關規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（一）違反國家法律法規(guī)及有關制度規(guī)定；
（二）項目內(nèi)容和實施過程中存在政治方向、價值取向、藝術導向問題；
（三）資助項目存在嚴重質(zhì)量問題；
（四）通過隱瞞事實、偽造材料、提供虛假數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，轉移、套取、報銷項目資金；
（五）實施活動與立項內(nèi)容嚴重不符；
（六）經(jīng)延期仍不能完成；
（七）截留、挪用、擠占項目資金；
（八）未對項目資金進行單獨核算，嚴重違反財務會計制度規(guī)定；
（九）項目申報、評審、驗收工作中有行賄等貪腐行為；
（十）拒不配合項目管理工作；
（十一）其他違規(guī)違紀違法事項。
第十章 ?項目結項與驗收
第三十五條??扶持項目實行結項驗收制度。項目完成后，項目實施單位需及時對項目實施、資金使用和社會效益、經(jīng)濟效益情況進行總結評價，提出書面結項申請，同時提供審計報告或經(jīng)費決算等財務報告，并附相關明細憑證。
藝術基金辦公室按照《扶持協(xié)議書》約定事項對扶持項目進行驗收。對符合要求的頒發(fā)結項證書；對成果質(zhì)量效益未達到預期目標的，限期整改，如整改后仍不達標的，作撤銷項目處理，追回已撥付全部資金。
第三十六條??獲扶持項目作品在播映、演出、展覽、出版、發(fā)表、宣傳、推介等時，須明確標示“甘肅省藝術基金扶持項目”字樣。
第十一章??附則
第三十七條??凡受到甘肅省藝術基金扶持的項目（作品），均視為同意共同享有版權、報獎權、榮譽權、播映權等相關權益，具體以《扶持協(xié)議書》約定為準。
第三十八條??藝術基金辦公室根據(jù)本辦法制定項目評審、結項驗收、精品獎勵等相關實施細則。
第三十九條??本辦法由省財政廳會同省委宣傳部、省文旅廳、省廣電局負責解釋。
第四十條??有條件的市（州）可制定相應扶持獎勵政策，與省級宣傳文化單位聯(lián)合開展“揭榜掛帥”、簽約創(chuàng)作，參與聯(lián)合創(chuàng)作。
第四十一條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年，《甘肅省財政廳 甘肅省新聞出版廣電局 甘肅省文化廳關于印發(fā)〈甘肅省精品劇目、影視精品專項資金理辦法〉的通知》（甘財科〔2018〕36號）、《關于印發(fā)〈中共甘肅省委宣傳部 甘肅省電影局精品劇目“以獎代補”管理辦法〉的通知》（甘宣通字〔2020〕13號）同時廢止。
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