嘉峪關(guān)市配售型保障性住房管理實(shí)施細(xì)則政策問答解讀
一、為什么要出臺(tái)《嘉峪關(guān)市配售型保障性住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》？ ?
本次政策出臺(tái)主要是為了完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系，規(guī)范本市配售型保障性住房管理，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭和新市民的住房問題。政策依據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好住房保障輪候庫(kù)建設(shè)工作的通知》等上級(jí)文件要求，結(jié)合嘉峪關(guān)市實(shí)際情況制定，旨在通過制度化設(shè)計(jì)為住房困難群體提供精準(zhǔn)保障。 ?
二、哪些區(qū)域和人群適用該政策？??
政策適用于嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)所有配售型保障性住房的籌集、申請(qǐng)、審核、配售、使用、退出及監(jiān)督管理工作。
保障對(duì)象主要包括： ?
1. 政府收購(gòu)房源：符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入家庭（含新市民、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員）； ?
2. 企業(yè)自建房源：本單位職工； ?
3. 定向配售對(duì)象：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特定工薪收入群體。 ?
三、什么是“配售型保障性住房”？ ?
配售型保障性住房是由政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格和申請(qǐng)條件，面向符合條件家庭銷售的共有產(chǎn)權(quán)或有限產(chǎn)權(quán)住房。其核心特征是“政府主導(dǎo)、政策支持、封閉管理”，購(gòu)房家庭持有不低于70%-80%的產(chǎn)權(quán)份額，剩余產(chǎn)權(quán)由政府指定部門或建設(shè)單位持有。 ?
四、房源如何籌集？?jī)r(jià)格如何確定？??
房源籌集方式： ?
1. 存量房收購(gòu)：包括房地產(chǎn)企業(yè)已建成存量商品房、破產(chǎn)處置商品住房、閑置住房等； ?
2. 新建住房：通過行政劃撥用地集中建設(shè)、利用閑置低效工業(yè)/商業(yè)/辦公用地建設(shè)、企業(yè)自有土地建設(shè)、城中村/棚戶區(qū)改造余量房等途徑； ?
3. 其他合法籌建方式。 ?
價(jià)格規(guī)則： ?
- 存量房收購(gòu)項(xiàng)目：收購(gòu)價(jià)參考同地段商品房成本價(jià)加5%，銷售價(jià)為同地段商品房?jī)r(jià)格的70%-80%； ?
- 新建住房項(xiàng)目：按成本價(jià)加5%利潤(rùn)核定，實(shí)行“一房一價(jià)”，結(jié)合樓層、朝向等因素具體定價(jià)并向社會(huì)公布。 ?
五、申請(qǐng)配售型保障性住房需要滿足哪些條件？??
以政府收購(gòu)房源為例，申請(qǐng)人需同時(shí)滿足： ?
1.戶籍/社保：具有本市城鎮(zhèn)戶籍滿2年，或新市民、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員連續(xù)繳納社保滿2年； ?
2.收入限制：家庭人均年收入低于上年度本市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均值（2025年為3624元/月）； ?
3.住房情況：無自有住房或人均住房面積低于15平方米； ?
4. 政策兼容性：未享受其他住房保障政策。 ?
優(yōu)先保障群體：高層次人才、市級(jí)以上表彰勞動(dòng)者、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭、多孩家庭等。 ?
六、申請(qǐng)流程是怎樣的？輪候選房如何排序？??
申請(qǐng)流程： ?
1. 向戶籍或居住地社區(qū)提交申請(qǐng)表、收入證明、身份證明等材料； ?
2. 社區(qū)初審并公示3個(gè)工作日，報(bào)市保障房中心復(fù)審； ?
3. 市保障房中心終審、公示3個(gè)工作日，通過后納入輪候庫(kù)。 ?
輪候選房規(guī)則： ?
- 輪候排序按困難程度、落戶時(shí)間、申請(qǐng)時(shí)間等因素綜合確定； ?
- 公開搖號(hào)確定選房順序，按順序自主選房，結(jié)果公示； ?
- 未中簽者重新進(jìn)入輪候庫(kù)，放棄選房者5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。 ?
七、配售型保障性住房能否上市交易？產(chǎn)權(quán)如何管理？ ?
不能上市交易，實(shí)行嚴(yán)格封閉管理。具體規(guī)定包括： ?
- 不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外的其他抵押； ?
- 僅限自住，不得出租、轉(zhuǎn)借或改變用途； ?
- 可繼承或離婚析產(chǎn)，但住房性質(zhì)不變； ?
- 購(gòu)房家庭持有70%-80%產(chǎn)權(quán)，剩余產(chǎn)權(quán)由政府或建設(shè)單位持有。 ?
八、如果家庭情況變化，不再符合配售條件怎么辦？ ?
建立動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，每2年復(fù)核一次家庭資格，通過家庭主動(dòng)申報(bào)和部門數(shù)據(jù)比對(duì)（如收入、住房等信息）進(jìn)行核實(shí)。若不再符合條件，需在1年內(nèi)按原價(jià)折舊回購(gòu)住房。此外，若出現(xiàn)長(zhǎng)期無人居住但水電使用異常、頻繁更換居住人員等違規(guī)情形，將啟動(dòng)調(diào)查并依規(guī)處理。 ?
九、哪些情況會(huì)導(dǎo)致住房被回購(gòu)？回購(gòu)價(jià)格如何計(jì)算？ ?
回購(gòu)情形： ?
1. 依申請(qǐng)回購(gòu)：因工作調(diào)動(dòng)全家遷外地、家庭成員患重大疾病籌醫(yī)療費(fèi)等； ?
2. 依職權(quán)收回：長(zhǎng)期拖欠住房貸款違約、司法處置住房、家庭持有2套及以上配售房等。 ?
回購(gòu)價(jià)格： ?
按“原購(gòu)買價(jià)格-（原價(jià)格×交付使用年限×2%）+房屋專項(xiàng)維修資金余額”計(jì)算，主體結(jié)構(gòu)按50年平均折舊，自行裝修部分不予補(bǔ)償。 ?
十、企業(yè)自建的配售型保障性住房有什么特殊規(guī)定？ ?
企業(yè)自建房源主要面向本單位職工，準(zhǔn)入條件由企業(yè)參照政策并結(jié)合實(shí)際制定。企業(yè)可根據(jù)職工需求回購(gòu)住房，回購(gòu)價(jià)格參考政府規(guī)定，回購(gòu)房屋需重新納入單位住房保障再分配流程，不得上市交易。 ?
十一、政策從何時(shí)開始生效？有效期多久？??
本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年，由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。政策實(shí)施后，將通過建立管理系統(tǒng)、部門協(xié)同監(jiān)管等方式，確保配售型保障性住房全流程規(guī)范運(yùn)行。 ?
十二、如何保障政策執(zhí)行的公平透明？ ?
政策要求申請(qǐng)、審核、公示、搖號(hào)選房等環(huán)節(jié)全程公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，通過與供電供水部門數(shù)據(jù)共享，監(jiān)測(cè)住房使用情況，防范違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓等行為。對(duì)違規(guī)家庭，除回購(gòu)住房外，還將依法追究相關(guān)責(zé)任，確保保障性住房資源真正惠及符合條件的群體。 ?
政策通過“精準(zhǔn)保障、封閉管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的設(shè)計(jì)，既解決了住房困難群體的居住需求，又避免了保障性住房資源濫用，為構(gòu)建“租購(gòu)并舉”的住房制度提供了嘉峪關(guān)實(shí)踐。
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