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二是加強(qiáng)黨對法治民政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。健全法治民政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)科室牽頭抓業(yè)務(wù)的工作機(jī)制，做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺賬。壓實(shí)法治民政建設(shè)工作責(zé)任。

三是部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治民政建設(shè)情況。按照《嘉峪關(guān)市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，黨政主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹法治嘉峪關(guān)建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，將民政法治建設(shè)與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，自覺當(dāng)好法治民政建設(shè)的重要組織者、推動者和實(shí)踐者，要求領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)科室、局屬單位負(fù)責(zé)人將推進(jìn)法治民政建設(shè)情況納入年度述職述廉總結(jié)。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況

一是推進(jìn)民政職能優(yōu)化、持續(xù)深化民政領(lǐng)域“放管服”改革。動態(tài)調(diào)整和及時公布民政部門權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，堅(jiān)決執(zhí)行對沒有法律依據(jù)不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，堅(jiān)決防止以各類登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。持續(xù)開展行政許可事項(xiàng)清單管理、動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布辦事指南，對13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，9項(xiàng)行政給付，2項(xiàng)行政確認(rèn)，7項(xiàng)其他行政權(quán)力，20項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”要求，落實(shí)告知承諾和限時辦結(jié)制，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，理清責(zé)任鏈條，提高履職效能。推動民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)部門深度對接，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平。

二是持續(xù)優(yōu)化法治民政營商環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“民政為民、民政愛民”的生命線工程，落實(shí)《嘉峪關(guān)市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，著力引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織規(guī)范收費(fèi)行為，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場的積極作用，持續(xù)助力優(yōu)化法治營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定大局。以“三抓三促”行動契機(jī)，把提升民政服務(wù)質(zhì)效融入抓效能促發(fā)展要求，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，真抓實(shí)干推進(jìn)。目前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，登記社會組織286家。 ?????????

（三）健全完善依法行政、行政決策制度情況

一是聚焦群眾密切關(guān)注的低保救助、居家養(yǎng)老等高頻事項(xiàng)，加強(qiáng)合法性審查及公平競爭審查，做到應(yīng)審必審。二是穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座、編印宣傳材料、設(shè)置流動辦公席等形式，大力宣傳普及民政標(biāo)準(zhǔn)，提高民政標(biāo)準(zhǔn)化的社會關(guān)注度與知曉度，促進(jìn)民政系統(tǒng)干部職工及社會各界準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。三是通過全面深化“十四五”時期民政法治建設(shè)，扎實(shí)做好攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)民政法規(guī)制度體系更加完備，民政部門依法行政水平明顯提升，民政普法更加扎實(shí)有效，民政法治保障更加健全，在法治軌道上推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

強(qiáng)化民政重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。圍繞社會組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬管理等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)問題，加大社會組織管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、區(qū)劃地名界限管理、殯葬管理等領(lǐng)域執(zhí)法力度，聯(lián)合相關(guān)部門通過“雙隨機(jī)、一公開”、聯(lián)合檢查等形式，通過說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，努力使民政執(zhí)法既有力度又有溫度。年內(nèi)利用“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)行監(jiān)督檢查，今年對未按期年檢的社會組織立案撤銷6家，其中1家社會組織已注銷。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛等情況

緊緊圍繞民政工作大局和各類社會熱點(diǎn)、民生重點(diǎn)，聚焦民政領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民群眾新情況需求，依托信訪系統(tǒng)全面規(guī)范信訪工作流程和逐級走訪操作程序，準(zhǔn)確出具文書，合理提出解決路徑，確保信訪事項(xiàng)受理辦理環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。落實(shí)“系統(tǒng)抓、主系統(tǒng)”責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)解決人民群眾合理訴求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。共受理12345便民熱線38件，市信訪局交辦2件，內(nèi)容涉及低保、婚姻登記，殯葬，所有信件均按期回復(fù)辦理辦結(jié)，并積極做好初信初訪的接待辦理和重信重訪、信訪積案的復(fù)查復(fù)核工作，切實(shí)將合理合法訴求化解在“第一時間”，推動信訪積案化解和信訪矛盾解決。同時及時加強(qiáng)與省廳、市級相關(guān)部門對接，有力防止了越級訪、集體訪等情況發(fā)生。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”市民政局在全面推進(jìn)法治民政建設(shè)的同時，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一是推進(jìn)政務(wù)公開。以公開為常態(tài)、不公開為例外，在政務(wù)網(wǎng)站及時更新法定主動公開內(nèi)容。強(qiáng)化社會組織、慈善事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，救助管理等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦“開放日”活動。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法考核評議等制度。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是完善糾錯問責(zé)機(jī)制。健全民政行政問責(zé)制度，規(guī)范問責(zé)程序。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況

一是加強(qiáng)民政法治宣傳教育。在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施場所中充分體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化等融合發(fā)展。通過微信公眾號、局門戶網(wǎng)站發(fā)布推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革、宣傳地名文化等有民政特色、有傳播影響力的作品。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、社會工作者、社會組織在法治文化傳播中的積極作用。二是加強(qiáng)民政法治隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。注重法治人才培養(yǎng)，選拔具有法律職業(yè)資格、專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷的人員調(diào)整充實(shí)到民政法治工作崗位。三是加強(qiáng)督察考核指導(dǎo)。把法治民政建設(shè)成效納入目標(biāo)管理考評和綜合評估指標(biāo)體系。每年第一季度向同級黨委政府和上級民政部門報(bào)告上年度法治政府建設(shè)情況，并向社會公開。開展定期檢查和專項(xiàng)督察，對工作不力、問題較多的及時約談、責(zé)令整改；對成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)。

二、上一年的法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)理解不到位。習(xí)近平法治思想是依法行政的根本遵循和行動指南，思想深邃，內(nèi)容博大精深，由于學(xué)的不深、理解的不透，在指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作上有一定局限性。

（二）法律法規(guī)熟悉程度不夠。只有知法、懂法，才能更好用法、執(zhí)法，由于日常學(xué)習(xí)不夠，對一些法律法規(guī)熟悉程度不夠，立法精神不掌握，導(dǎo)致實(shí)際過程當(dāng)中存在一知半解、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的現(xiàn)象。

（三）綜合監(jiān)管執(zhí)法體制還有欠缺。民政部門執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)在社會組織管理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，區(qū)劃地名、界限管理，殯葬管理等領(lǐng)域，由于溝通協(xié)調(diào)不到位，在探索民政部門與其他部門橫向聯(lián)合、內(nèi)部縱向聯(lián)合的綜合監(jiān)管執(zhí)法體制上還有欠缺。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。將集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)結(jié)合起來，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和《憲法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī)。組織和引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，把提升民政干部法治素養(yǎng)作為增強(qiáng)民生兜底保障服務(wù)能力的重要抓手，牢固樹牢學(xué)法、知法、懂法、守法的理念。

（二）認(rèn)真履行法治民政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《嘉峪關(guān)市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，切實(shí)履行法治民政組織者、推動者和實(shí)踐者職責(zé)，做實(shí)法治民政建設(shè)工作的謀劃部署、協(xié)調(diào)解決、督辦落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工重視法治、運(yùn)用法治的責(zé)任意識。落實(shí)民政部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單管理，健全行政決策執(zhí)行、跟蹤反饋和評估制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度機(jī)制。

（三）推進(jìn)“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行民政領(lǐng)域市場準(zhǔn)入全面清單，落實(shí)公開競爭審查制度，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，推行審批事務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進(jìn)婚姻登記、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請等與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。

四、其他需要報(bào)告的情況

無。

嘉峪關(guān)市民政局

2025年2月28日