第一條 為規(guī)范本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，確保其作出的行政執(zhí)法決定合法、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《甘肅省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由其負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)）對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面審核意見，未經(jīng)法制審核不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可聘請法律顧問協(xié)助參與法制審核工作。
第三條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，由牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行法制審核，其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)參與審核。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、及時(shí)審核的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、裁量適當(dāng)、法律文書制作規(guī)范、法律用語使用規(guī)范。
第五條 本辦法所稱的重大行政執(zhí)法決定包括：
（一）重大行政處罰決定；
（二）重大行政許可決定；
（三）重大行政強(qiáng)制決定；
（四）重大行政征收決定；
（五）其他重大行政執(zhí)法決定。
第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可參照上級業(yè)務(wù)主管部門的相關(guān)規(guī)定結(jié)合本部門實(shí)際，擴(kuò)大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。
其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要法制審核的，法制機(jī)構(gòu)可對其進(jìn)行法制審核。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法職責(zé)的具體情況，結(jié)合所屬領(lǐng)域、涉案金額、社會影響等因素，確定本部門重大行政執(zhí)法決定的具體范圍和法制審核時(shí)限。
第八條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具法制審核意見，案情復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分管法制機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。
重大執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的辦案期內(nèi)完成。
第九條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)在報(bào)請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出或者集體討論決定作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)將以下案件材料和相關(guān)情況報(bào)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核：
（一）擬作出的行政執(zhí)法決定；
（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處理意見及其理由和依據(jù)；
（三）證據(jù)；
（四）聽證筆錄；
（五）抽樣、檢疫、檢測、檢驗(yàn)報(bào)告；
（六）鑒定或者專家評審意見；
（七）其他有關(guān)材料。
第十條 情況緊急下行政執(zhí)法人員需要當(dāng)場實(shí)施重大行政執(zhí)法行為的，在事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦法制審核手續(xù)，及時(shí)將案件材料和相關(guān)情況報(bào)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。
第十一條 行政執(zhí)法人員當(dāng)場實(shí)施重大行政執(zhí)法行為，在事后補(bǔ)辦審核手續(xù)時(shí)，法制機(jī)構(gòu)出具的法制審核意見為不應(yīng)當(dāng)采取該執(zhí)法行為的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否予以糾正或采取其他措施。
第十二條 法制機(jī)構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核:
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否具備執(zhí)法主體資格，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）是否超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；
（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（四）程序是否合法、正當(dāng)；
（五）適用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（六）行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十三條 法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)資料，原則上采取書面審查的辦法。必要時(shí)可向當(dāng)事人、有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員調(diào)查情況，聽取當(dāng)事人的意見和建議，或者要求就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查、說明情況。
第十四條 法制機(jī)構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員具備資格，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)適當(dāng)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見；
（二）行政行為不能成立的，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/span>
（四）程序違法的，提出糾正意見；
（五）事實(shí)不清、證據(jù)不足、執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出退回補(bǔ)充意見；
（六）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見。
第十五條 法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報(bào)送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，一份連同案卷材料回復(fù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對法制機(jī)構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人處理。
第十七條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，提交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第十八條 重大行政執(zhí)法決定適用聽證程序的，法制機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)主動參與，在聽證結(jié)束后出具法律審核意見的，視為已經(jīng)過法制審核。
第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行業(yè)、本部門實(shí)際，按照行政執(zhí)法決定類別制定重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，并報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)備案。
政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查。
第二十條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十一條 本辦法自2018年1月1日起施行。