堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 深化改革攻堅(jiān) 持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能 嘉峪關(guān)市委書(shū)記 劉永升
全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。黨的二十屆三中全會(huì)科學(xué)擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖,為我們?cè)谛抡鞒躺献V寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章提供了科學(xué)指南和根本遵循。
近年來(lái),嘉峪關(guān)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述,全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,聚焦發(fā)展所需、群眾所盼,持續(xù)深化各領(lǐng)域改革,切實(shí)以改革成效賦能高質(zhì)量發(fā)展。一是國(guó)資國(guó)企煥發(fā)新動(dòng)能。將27家市屬企業(yè)重組為14家,在全省國(guó)企改革三年行動(dòng)評(píng)估中連續(xù)兩次獲得A級(jí)等次,工業(yè)園區(qū)連續(xù)十三年獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū),高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。二是生態(tài)建設(shè)彰顯新成效。以深化生態(tài)文明體制改革為牽引,全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.05%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)位居全省前列,綠色發(fā)展的底色更加充盈。三是文旅融合展現(xiàn)新圖景。縱深推進(jìn)文化體制改革,嘉峪關(guān)市入選第二批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單,是全國(guó)唯一以長(zhǎng)城專題開(kāi)展保護(hù)利用示范的城市,關(guān)城夜游項(xiàng)目多次登上央媒,成立甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)研究中心,長(zhǎng)城文化影響力持續(xù)放大。四是民生保障實(shí)現(xiàn)新提升。深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革,成為省內(nèi)首批國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市,城鄉(xiāng)低保、社會(huì)養(yǎng)老、特困供養(yǎng)水平均居全省前列,群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。五是社會(huì)治理得到新加強(qiáng)。實(shí)施打造社會(huì)治理典范城市“八大行動(dòng)”,“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制做法被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,12345熱線獲評(píng)全國(guó)為民惠企服務(wù)騰飛典范,成為首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。近三年,經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.2%,經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9個(gè)季度居全省第一方陣,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對(duì)值穩(wěn)居全省第一,連續(xù)4年入選中國(guó)最具人才吸引力百?gòu)?qiáng)城市,連續(xù)2年獲評(píng)最具幸福感城市,改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。雖然嘉峪關(guān)市依靠改革取得了高質(zhì)量發(fā)展的顯著成效,但一些深層次問(wèn)題和矛盾也不容忽視。比如,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快但結(jié)構(gòu)不夠平衡,項(xiàng)目建設(shè)成效明顯但大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多,民生保障不斷改善但距離群眾新期盼仍有差距。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年,我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,緊扣加快建設(shè)“兩區(qū)一城一地”發(fā)展定位,用好改革“關(guān)鍵一招”,以“三抓三促”行動(dòng)激發(fā)干事熱情,全力打造產(chǎn)城融合、地企協(xié)作、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展、社會(huì)治理、民生幸福的典范城市,奮力開(kāi)創(chuàng)嘉峪關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
聚焦向新而行,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。嘉峪關(guān)是典型的重工業(yè)城市,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。我們將以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn),強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群,加力提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。激活轉(zhuǎn)型動(dòng)力。以推進(jìn)新型工業(yè)化為牽引,緊抓打造產(chǎn)業(yè)備份基地機(jī)遇,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造,持續(xù)壯大鋼鋁產(chǎn)業(yè),完善核產(chǎn)業(yè)、新能源、高端裝備、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,打造具有嘉峪關(guān)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。釋放創(chuàng)新潛力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng),發(fā)揮酒鋼、中核四0四等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用,完善鼓勵(lì)支持科技研發(fā)投入機(jī)制,健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,以創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)開(kāi)放活力。用好“一帶一路”最大機(jī)遇,協(xié)同推動(dòng)酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),支持企業(yè)參與“一帶一路”標(biāo)志性工程建設(shè),擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模,積極引進(jìn)外資,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
聚焦傳承保護(hù),著力打造長(zhǎng)城文化重要標(biāo)志地。習(xí)近平總書(shū)記視察嘉峪關(guān)關(guān)城時(shí)強(qiáng)調(diào),要做好長(zhǎng)城文化價(jià)值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作,弘揚(yáng)民族精神,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起磅礴力量。我們將牢記領(lǐng)袖囑托,以建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)為抓手,進(jìn)一步做好長(zhǎng)城文化價(jià)值挖掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作。深化系統(tǒng)性保護(hù)。以長(zhǎng)城保護(hù)體制機(jī)制改革為驅(qū)動(dòng),優(yōu)化行政監(jiān)管、保護(hù)利用等體制,健全文物保護(hù)規(guī)劃體系,完善長(zhǎng)城科技保護(hù)體系,打造科技護(hù)長(zhǎng)城樣板。強(qiáng)化深層次研究。以甘肅省長(zhǎng)城保護(hù)研究中心和嘉峪關(guān)長(zhǎng)城研究院為依托,與敦煌研究院等科研機(jī)構(gòu)及高校建立協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)字交互等技術(shù)運(yùn)用,打造國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城文化闡釋和展示傳播平臺(tái)。提高創(chuàng)新性利用。以長(zhǎng)城IP帶動(dòng)非遺等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要抓手,加快推動(dòng)關(guān)城夜游項(xiàng)目迭代升級(jí),持續(xù)開(kāi)發(fā)飛躍長(zhǎng)城、關(guān)城夜跑等特色活動(dòng),拓展文旅融合發(fā)展新場(chǎng)景,把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。
聚焦綠色發(fā)展,加快建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)宜居城。立足小而強(qiáng)、小而精、小而美的城市特色,統(tǒng)籌城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間,打造綠色發(fā)展的典范,建設(shè)生態(tài)美麗、時(shí)尚現(xiàn)代、詩(shī)意棲居的美麗宜居嘉峪關(guān)。提升城市功能品質(zhì)。深化全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市等創(chuàng)建成果,開(kāi)展老舊小區(qū)改造、道路管網(wǎng)提升等工程,完善城市功能配套,全面提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化治理水平。培育特色城市風(fēng)貌。把牢“戈壁綠洲·現(xiàn)代都市”風(fēng)貌定位,營(yíng)造文化亮城、綠帶環(huán)城、碧水入城特色景觀,大力建設(shè)“口袋公園”、社區(qū)花園,打造公園城市,提升城市內(nèi)涵,著力建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護(hù),引進(jìn)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)節(jié)水型示范城市建設(shè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
聚焦鄉(xiāng)村振興,加快推進(jìn)全域城市化建設(shè)。嘉峪關(guān)城市大、農(nóng)村小、城鎮(zhèn)化率高,我們立足發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),高質(zhì)量編制《嘉峪關(guān)市全域城市化規(guī)劃》并獲省政府批復(fù),著力打造城鄉(xiāng)一體的典范,努力在全域城市化建設(shè)上探出一條新路。全域統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù),探索推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。全域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)。用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制,深化文明鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)調(diào)發(fā)展,打造面貌新、鄉(xiāng)風(fēng)好、環(huán)境美的和美鄉(xiāng)村。全域統(tǒng)籌農(nóng)民生活。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),拓寬農(nóng)民就近就業(yè)渠道,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,推動(dòng)農(nóng)民生活方式全面升級(jí)。
聚焦民生福祉,加快建設(shè)全省共同富裕先行區(qū)。嘉峪關(guān)民生事業(yè)發(fā)展較好,得益于良好的發(fā)展基礎(chǔ)、持續(xù)投入和創(chuàng)新實(shí)踐。我們將始終把增進(jìn)民生福祉作為推進(jìn)改革發(fā)展的落腳點(diǎn),在加強(qiáng)民生建設(shè)上持續(xù)發(fā)力,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。以優(yōu)化服務(wù)為關(guān)鍵。堅(jiān)持軟硬件齊抓,加強(qiáng)師資力量、醫(yī)師隊(duì)伍等人才引育,擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,全面提升服務(wù)質(zhì)效。以強(qiáng)化保障為支撐。完善低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助等幫扶體系,常態(tài)化推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程建設(shè),完善婦女、兒童、殘疾人等合法權(quán)益保障機(jī)制,加大保障性住房建設(shè)和供給,堅(jiān)決兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。以深化治理為驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,縱深推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn),深入實(shí)施社會(huì)治理行動(dòng),積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,全力打造社會(huì)治理典范城市。
(原載2025年6月《黨的建設(shè)》)