在市委十一屆十五次全會 暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話
暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話
丁巨勝
（2021年1月8日）
剛才忠科書記的講話，全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，充分肯定過去一年全市經(jīng)濟工作取得的成績，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，明確提出了2021年經(jīng)濟工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和實踐路徑。講話緊扣大局、把握大勢，主題聚焦、導(dǎo)向鮮明，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我從具體工作的角度，講三個方面的意見。
一、倍加珍惜來之不易的成績，切實增強推動發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
習(xí)近平總書記用“極為不平凡”高度概括2020年形勢的特殊、歷程的艱辛和成績的不易。林鐸書記用“新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟衰退、美國遏制打壓全面升級三重嚴(yán)重沖擊”，任振鶴省長用“多重任務(wù)疊加、多重挑戰(zhàn)碰頭”總結(jié)去年的嚴(yán)峻形勢，這在我們嘉峪關(guān)也得到了充分印證。剛剛過去的一年，受大環(huán)境的影響，我們的發(fā)展形勢比預(yù)料的嚴(yán)峻，困難比想象的多。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力落實穩(wěn)保任務(wù)，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“止跌企穩(wěn)、穩(wěn)步復(fù)蘇”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。可以說，過去的一年，我們走得堅定、干得專注，成績比預(yù)料的好，收獲比預(yù)期的多，不僅穩(wěn)住了經(jīng)濟回暖向好的勢頭，也提振了社會各界對嘉峪關(guān)發(fā)展的信心。
一是打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在全省率先取消群眾性聚集活動、小區(qū)封閉式管理，僅用48小時恢復(fù)重建非典時期的傳染病區(qū)，因時因勢動態(tài)調(diào)整防控措施，做到了下手早、覆蓋全、管控嚴(yán)。常態(tài)化開展疫情防控，累計撥付財政資金近6000萬元，摸排各類人員389.6萬人次，隔離留觀2.7萬人，核酸檢測16.9萬份。在危難時刻，市級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、指導(dǎo)防控，各級干部堅守崗位、下沉一線，公安交警、基層職工、社區(qū)工作者、廣大志愿者不畏艱苦、嚴(yán)把關(guān)口，特別是醫(yī)務(wù)工作者和援鄂醫(yī)療隊員白衣執(zhí)甲、逆行出征，全市上下同心付出了異常艱辛的努力，取得了疫情“零確診”的成果，守住了嘉峪關(guān)這片凈土。
二是穩(wěn)住了經(jīng)濟運行基本盤。我們按照省政府“一季度少下降、二季度正增長、三季度補欠賬、四季度保目標(biāo)”的發(fā)展要求，細化措施，統(tǒng)籌調(diào)度，狠抓落實。突出項目建設(shè)“主引擎”，每季度舉行重大項目集中開工儀式，定期召開建設(shè)項目調(diào)度會，全年實施重點項目192個、預(yù)計完成投資102億元，S06酒嘉繞城高速、“一館兩中心”、討賴河生態(tài)環(huán)境治理等5個省列重大項目全部開工建設(shè)，有力支撐了經(jīng)濟增長。生產(chǎn)總值從一季度下降4.8%到二季度增長0.6%，再到三季度增長3.9%，好于全國全省平均水平。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290億元，增長4.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長7%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長2.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到44944元、22450元，分別增長5.5%、7%，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于預(yù)期。
三是夯實了高質(zhì)量發(fā)展基石。我們圍繞拓展存量、創(chuàng)造增量，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，不斷提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。全力支持酒鋼集團開展“三化”改造，促進地方工業(yè)企業(yè)釋放產(chǎn)能，1—11月全市規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%，企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別增長24.5%和116.7%。推動投資150億元的國家核基地綜合保障區(qū)建設(shè)，嘉核科學(xué)城中試廠剪切機系統(tǒng)綜合驗證平臺、生活保障區(qū)職工住宅、專家公寓等項目全面開工。全面落實習(xí)近平總書記視察關(guān)城重要指示精神，編制形成長城國家文化公園十大類50個子項目、總投資近百億元的項目庫，我市成功入選國家全域旅游示范區(qū)。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到20.4%，“433”梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)基本形成。
四是釋放了深化改革新動能。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“網(wǎng)上辦事”“不見面審批”。推進投資項目審批改革，加大聯(lián)審聯(lián)批力度，推行不來即享、事項承諾、容缺受理等服務(wù)方式，審批時限縮短61%。證明事項告知承諾制經(jīng)驗被中央依法治國辦向全國推廣，榮獲全國首批“法治政府建設(shè)示范市”稱號。穩(wěn)妥推進國資國企改革，文旅、城投、建投完成整合重組，大友等4家企業(yè)完成公司制改制，交建集團等企業(yè)完成混改審批，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、上繳國有資本經(jīng)營收益，比改革前分別增長117.6%、124.9%、318.6%，實現(xiàn)了國有資本保值增值。
五是增強了人民群眾獲得感。我們持續(xù)加大民生投入，民生及社會事業(yè)支出占一般公共預(yù)算支出的83.3%，15項省市惠民實事全面完成，老舊小區(qū)改造、南市區(qū)醫(yī)院、實驗中學(xué)改擴建等一批民生項目建成投用。千方百計保居民就業(yè)，多渠道提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，登記失業(yè)率控制在2.85%以內(nèi)。多措并舉保市場主體，新增減稅降費3.5億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼5502萬元，減免緩繳社保費6.9億，緩繳住房公積金1.27億元，政府部門拖欠中小微企業(yè)及民營企業(yè)工程款全部“清零”。全市各類市場主體、注冊資本分別增長11.4%、11.1%，市場活力逐步恢復(fù)，社會民生得到有力保障。
這些成績的取得殊為不易，得益于習(xí)近平總書記對甘肅及嘉峪關(guān)重要講話和指示精神的精準(zhǔn)指引，得益于省委、省政府和市委把方向、管大局、保落實作用的充分發(fā)揮，凝聚著全市上下各方面的艱辛汗水，為我們奮進“十四五”、開啟新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻總結(jié)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的“五個根本”規(guī)律性認(rèn)識，這同樣是我們?nèi)〉貌灰壮煽兊年P(guān)鍵所在，也是今后應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、做好各項工作的重要法寶和根本遵循。
二、正確認(rèn)識面臨的發(fā)展形勢，切實提振推動發(fā)展的信心和決心
黨的十九屆五中全會開啟了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的偉大征程。在這個新的歷史起點上，我們面臨的發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜、風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。面對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了就會轉(zhuǎn)化成機遇，失敗了就會成為危機。我們要強化機遇意識和斗爭精神，切實增強在危機中育先機、于變局中開新局的戰(zhàn)略自信，深化認(rèn)識、找準(zhǔn)坐標(biāo)，自覺在全局大局下謀劃工作、推動發(fā)展。
一要正確認(rèn)識外部環(huán)境。當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界局勢風(fēng)云激蕩，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。中國制度在抗擊疫情中彰顯優(yōu)勢，成為全球抗擊疫情最為成功的國家，也是2020年唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。“十四五”時期，我國仍處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織帶來的挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的趨勢不會變。對此，我們要有清醒的認(rèn)識和堅定的信心。
二要主動融入國家戰(zhàn)略。從黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、省委“十四五”規(guī)劃建議以及省委經(jīng)濟工作會議精神看，中央和省級層面都對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高水平對外開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域作出重大安排。“一帶一路”建設(shè)、陸海新通道建設(shè)、推進西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略，都與我市的發(fā)展密切相關(guān)；省委省政府打造“五個制高點”、培育十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進“兩新一重”建設(shè)等重大舉措，都為我們擴大有效投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展質(zhì)量，帶來了難得的發(fā)展機遇。面對機遇，敢不敢抓、會不會抓，能不能把機遇“項目化”，就是我們占得主動、搶得先機的關(guān)鍵。
三要充分發(fā)掘自身優(yōu)勢。我們經(jīng)常在說發(fā)揮優(yōu)勢，那嘉峪關(guān)的優(yōu)勢究竟是什么？大家都能想到我們的交通、區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)等，關(guān)鍵在于如何深度挖掘、充分運用，轉(zhuǎn)化為實實在在的項目和增長點。比如，中央經(jīng)濟工作會強調(diào)要支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，省委經(jīng)濟工作會也強調(diào)要堅持科技創(chuàng)新的核心地位。我市人均專利量和科技綜合進步指數(shù)多年居全省前列，加上酒鋼集團、中核四〇四等大型企業(yè)的支撐，我們在重大科技攻關(guān)、核心技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等方面前景廣闊，有條件打造鋼、鋁、核等國家級科研中心。再比如，在新發(fā)展格局下，東西南北中同步開發(fā)、沿海內(nèi)陸共同發(fā)展的態(tài)勢將更加凸顯，資本、技術(shù)、信息等各種要素向西部加速流動，東中部產(chǎn)業(yè)向西部加快轉(zhuǎn)移，我市的區(qū)位、通道、土地資源等優(yōu)勢必將帶來更加廣闊的增長空間和發(fā)展前景。
四要積極面對問題挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我市經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，發(fā)展條件不斷改善，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨。受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力影響，對資源型經(jīng)濟而言，傳導(dǎo)效應(yīng)會持續(xù)放大。鋼、鋁傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，加之疫情帶來的經(jīng)濟沖擊和社會影響，我們必須做足應(yīng)對困難的思想準(zhǔn)備。二是政策約束和外部環(huán)境制約。中央經(jīng)濟工作會議提出要推動煤炭消費盡早達峰，這不僅是個經(jīng)濟問題，更是政治問題，對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。特別是對我們以煤炭消費為主的資源型城市來說，各種工作要求都會越來越嚴(yán)、越來越高。三是思想觀念還不能適應(yīng)新形勢的要求。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏開拓創(chuàng)新意識，項目謀劃、狠抓落實、推動發(fā)展的韌勁不足；有的干部跳不出傳統(tǒng)的思維定勢，政府依賴、財政依賴和資源依賴的思想根深蒂固，在財政緊張、政府債務(wù)負(fù)擔(dān)重的情況下，籌措資金、推進項目的辦法不多。同志們，觀念比素質(zhì)更重要！面對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，面對你追我趕、百舸爭流的競爭局面，面對人民群眾對美好生活的期待，需要我們始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅定信心，積極作為，加倍努力，扎扎實實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、牢牢扭住工作目標(biāo)任務(wù)，切實激發(fā)推動發(fā)展的動力和活力
今年是“十四五”開局之年，也是建黨100周年，做好今年經(jīng)濟工作意義重大。根據(jù)市委確定的經(jīng)濟工作總體要求，我們在反復(fù)研判和測算的基礎(chǔ)上，初步確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成省級下達的控制指標(biāo)。這些是保底的目標(biāo)，實際工作中還要主動加壓，撐桿起跳，爭取更好的結(jié)果。為此，我們要重點做好以下工作：
第一，突出創(chuàng)新驅(qū)動。中央和省委“十四五”規(guī)劃建議都把科技創(chuàng)新放在了首要位置，對于我們地處西部內(nèi)陸的城市來說，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、彎道超車就必須依靠科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力支持酒鋼“三院”和中核嘉峪關(guān)科研基地建設(shè)，整合利用各類創(chuàng)新資源，著力打造“河西走廊科創(chuàng)城”和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化，采取“揭榜掛帥”等方式，支持酒鋼集團、中核四〇四聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。要支持中小微企業(yè)成長為細分產(chǎn)品市場的“專精特新”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設(shè)“城市大腦”和“數(shù)字雄關(guān)”。要重點引進急需緊缺人才，注重本地人才培養(yǎng)，突出柔性引才、引智，促進產(chǎn)業(yè)與人才融合共進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，強化項目支撐。項目是我們解決一切問題的至上法寶，抓項目就是抓發(fā)展；沒有項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、人民生活改善就沒有支撐。要做好謀劃儲備，按照謀劃一批、招商一批、開工一批、投產(chǎn)一批的“四個一批”項目滾動推進機制，緊盯國家宏觀政策導(dǎo)向和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點圍繞“兩新一重”、擴大內(nèi)需、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域謀劃一批重大項目，力爭更多的項目能夠入庫、獲得資金支持。要強化服務(wù)保障，堅持市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推行全程服務(wù)、定期協(xié)調(diào)、專人辦理等制度，集中精力解決好土地和資金問題，提速前期手續(xù)辦理，力爭確定的項目今年一開春就能落地建設(shè)。要加大招商引資力度，壓實責(zé)任，主動出擊，通過地企聯(lián)合招商、以商招商、會展招商等方式，在重點圍繞鋼、鋁、核上下游配套產(chǎn)業(yè)的同時，更多關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式開展招商，為嘉峪關(guān)長遠發(fā)展提供堅實支撐。
第三，打造支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展的所有因素中，起基礎(chǔ)性作用的是產(chǎn)業(yè)。“十四五”時期，我們要立足市情實際和發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)“433”梯次，重點打造先進制造、文化旅游、軍民融合、通道物流“四大支柱產(chǎn)業(yè)”。這四類產(chǎn)業(yè)前幾屆市委、市政府都在抓，要堅持一張藍圖繪到底，不動搖、不折騰，真正向深度和廣度進軍。一要做強先進制造。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以“三化”改造為牽引，全力服務(wù)酒鋼集團發(fā)展壯大，支持開發(fā)核電不銹鋼、剃須刀不銹鋼等特種鋼材和航空鋁材、汽車用鋁板材等輕質(zhì)高強度材料，加快鋼、鋁上下游的延鏈補鏈鍛鏈強鏈。要完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)組團發(fā)展，推動地方企業(yè)走“多品種、高品質(zhì)”發(fā)展之路，形成集約高效、規(guī)模優(yōu)勢明顯的先進制造產(chǎn)業(yè)集群。二要做活文化旅游。前幾天，國藥集團中國生物新冠滅活疫苗批準(zhǔn)上市，滿足國內(nèi)大范圍接種使用。在精準(zhǔn)防控、疫苗上市等利好條件下，如果今年我國本土疫情得到全面控制，旅游業(yè)觸底之后必然迎來反彈，壓抑的旅游消費將呈現(xiàn)恢復(fù)式增長。相關(guān)部門要加快長城國家文化公園建設(shè)，督促設(shè)計單位圍繞保護傳承、研究挖掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)“五個基礎(chǔ)工程”，在上半年盡快編制完成《長城國家文化公園（嘉峪關(guān)段）詳細規(guī)劃》。要爭取峪泉古街“五一”前建成運營，《天下雄關(guān)》劇目開演，努力形成關(guān)城、方特、古街、花博園聯(lián)動效應(yīng)。要加大宣傳推介力度，加強與省內(nèi)外知名旅游企業(yè)合作，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，吸引更多游客來嘉，加速旅游市場復(fù)蘇。三要做精軍民融合。我們推進國家核基地綜合保障區(qū)建設(shè)，不僅能夠帶來人口的增加、城市的擴大，最重要的還是由此催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和稅源增加。要配合做好嘉核科學(xué)城“核環(huán)保工程技術(shù)開發(fā)、同位素分離技術(shù)開發(fā)”等高端實驗室建設(shè)，打造國內(nèi)核工程領(lǐng)域的一流科研基地。要加快嘉東工業(yè)園區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進哈電、一重、航天晨光等央企與酒鋼、四〇四合作，聯(lián)合培育民核、非核、核非標(biāo)設(shè)備、軍轉(zhuǎn)民品等高新技術(shù)及裝備制造項目，真正使軍民融合成為經(jīng)濟發(fā)展新的“引爆點”。四要做實通道物流。以完善立體化現(xiàn)代交通體系為目標(biāo)，加快推進嘉峪關(guān)機場改擴建、S06酒嘉繞城高速等項目，爭取火車站和高鐵站客貨運分離、嘉策鐵路擴能改造工程落地實施，提升交通運輸通達能力。要圍繞打造富有特色、輻射力強的國際空港和陸港，加快空港物流園建設(shè)，啟動國際陸港規(guī)劃編制，力爭煤炭交易中心、礦產(chǎn)品倉儲集散中心、五金機電生產(chǎn)集散基地建設(shè)在年內(nèi)有實質(zhì)性進展。要加快嘉酒雙城經(jīng)濟圈融合發(fā)展，聯(lián)合舉辦“城市圈發(fā)展論壇”，積極推動河西走廊經(jīng)濟帶建設(shè)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增活力、拓空間。
第四，推進鄉(xiāng)村振興。省委林鐸書記在省委全會暨經(jīng)濟工作會議上指出，“促進鄉(xiāng)村振興，河西地區(qū)要繼續(xù)走在前面探路”，這對我們抓好農(nóng)村工作提出了更高要求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加快推進天兆宏源60萬頭生豬基地、祁牧乳業(yè)萬頭牛場、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項目，大力發(fā)展精品果蔬、優(yōu)良畜禽、高效制種等特色精品農(nóng)業(yè)，培育引進冷鏈物流、生產(chǎn)加工等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。要依托工業(yè)優(yōu)勢，深入發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力到工業(yè)園區(qū)、企業(yè)務(wù)工，提升農(nóng)民工資性收入水平。在農(nóng)村改革上，要通過“三變”改革、“三權(quán)分置”、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等方式盤活農(nóng)村土地資源，扶持“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、電子商務(wù)等新型經(jīng)營模式，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。在鄉(xiāng)村建設(shè)上，要立足城市大、農(nóng)村小的實際，進一步做好鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要完善人居環(huán)境整治和公共設(shè)施管護長效機制，梯次推進美化、亮化、綠化和信息網(wǎng)絡(luò)、燃氣能源、休閑健身等建設(shè)，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
第五，深化改革攻堅。堅持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，持續(xù)深化“放管服”改革，下大力氣打通“信息孤島”，落實好容缺受理、告知承諾、不來即享、不見面審批等服務(wù)機制，真正實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉(zhuǎn)變。要加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要深入實施國企改革三年行動，分類推進混合所有制改革，加快交建、文旅、水投等公司混改，拓寬社會資本參與渠道，保障國有資產(chǎn)保值增值。要不折不扣落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，堅決兌現(xiàn)企業(yè)紓困措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化普惠金融服務(wù)，讓更多的市場主體特別是中小微企業(yè)享受到政策紅利。
第六，增進民生福祉。圍繞“提高優(yōu)質(zhì)、保障中等、兜住底線”的原則，以更大力度改善人民生活品質(zhì)，努力讓發(fā)展更有民生“溫度”，更顯小康“內(nèi)涵”。要落實就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬市場化就業(yè)渠道，擴大公益性崗位安置，加強勞動技能培訓(xùn)，促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)。要健全多層次社會保障和社會救助體系，加強困難人員監(jiān)測預(yù)警，保障低收入群眾基本生活。要持續(xù)提升教育質(zhì)量，注重在“軟件”上下功夫，實施教育信息化2.0行動計劃，不斷擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進高中階段教育多樣化、品牌化。要著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，加快實施市醫(yī)院綜合樓、傳染病區(qū)改擴建、婦幼保健院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項目，健全疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療應(yīng)急物資儲備體系，保障人民群眾生命健康。特別是要常態(tài)化抓好疫情防控，把好重點領(lǐng)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)防控關(guān)口，強化冷凍食品全鏈條監(jiān)管，做好新冠疫苗接種工作，堅決防止疫情在我市發(fā)生。要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好道路交通、危化品、煙花爆竹、城市燃氣等領(lǐng)域安全隱患排查，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要深入推進平安嘉峪關(guān)建設(shè)，推動掃黑除惡長治長效，做好社會治理現(xiàn)代化試點，不斷提升社會治理水平。
歲末年初特別是臨近春節(jié)，各部門要加強應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重點部門24小時專人值班制度，確保聯(lián)系暢通、反應(yīng)迅速。要加大保供穩(wěn)價力度，落實好各項調(diào)控措施，加強經(jīng)營行為和產(chǎn)品價格監(jiān)管，保障好糧油肉菜等生活必需品供應(yīng)。要分級分類做好走訪慰問工作，加大特殊困難群體救濟救助，確保全市人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。
使命如磐，容不得絲毫遲疑；重任在肩，豈敢有須臾懈怠。構(gòu)建新發(fā)展格局要“邁好第一步、見到新氣象”，必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，搶抓機遇、迎難而上，主動作為、苦干實干，全力以赴實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，以開局之年的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
打印
關(guān)閉