嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)嘉峪關(guān)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
嘉政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2021年4月20日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
第一章 總 則
第一條 為全面做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和處置工作，最大限度減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
第二條 地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：
（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失１億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（二）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（四）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
第三條 本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急專家現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)商咨詢制度。
成立嘉峪關(guān)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部”），在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮Ⅲ級(jí)以下突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。其機(jī)構(gòu)組成如下：
總 指 揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長、市自然資源局局長
成 員：軍分區(qū)、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市糧食和儲(chǔ)備局、市地震局、市氣象局、供電公司等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委員會(huì)組成搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治與救援工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
第五條 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局，辦公室主任由市自然資源局局長兼任，副主任由市自然資源局主管副局長擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，具體承擔(dān)我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)，及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和提出建議；協(xié)調(diào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)匯集、上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)、村做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備、整理歸檔工作。
第六條 當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市自然資源局，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。
第七條 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門及職責(zé)
市自然資源局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)查、核查險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施，并報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警；組織應(yīng)急治理項(xiàng)目，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
嘉峪關(guān)軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理工作；做好市場價(jià)格監(jiān)督工作，實(shí)施價(jià)格干預(yù)等措施，確保災(zāi)區(qū)市場價(jià)格穩(wěn)定。
市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的險(xiǎn)情排查；組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生災(zāi)害時(shí)做好在校學(xué)生疏散避險(xiǎn)等工作。
市工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)撥；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)迅速恢復(fù)受損的通信設(shè)施，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，保證救災(zāi)通訊暢通。
市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理，重要設(shè)施、對(duì)象的保護(hù)等；根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要，情況緊急時(shí)強(qiáng)制組織群眾避災(zāi)疏散、發(fā)布緊急交通管制及治安管理通告；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進(jìn)行撲救，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
市民政局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移和妥善安置受災(zāi)群眾，調(diào)查受災(zāi)人口，申請(qǐng)、籌備、分配應(yīng)急救災(zāi)物資并監(jiān)督發(fā)放使用，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；組織救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集應(yīng)急救災(zāi)資金，審查應(yīng)急救災(zāi)資金的分配、投向和救災(zāi)款項(xiàng)的撥付，并監(jiān)督資金的使用。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)次生環(huán)境問題的調(diào)查、監(jiān)測與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)控，防止環(huán)境污染。
市住建局：負(fù)責(zé)受損房屋的安全性鑒定，指導(dǎo)損毀供水、供氣等設(shè)施的搶修，保障供水、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行。
市交通局：負(fù)責(zé)公路交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的排查，負(fù)責(zé)公路交通沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)和損毀道路修復(fù)工作，保障道路暢通；組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和受災(zāi)群眾疏散運(yùn)送。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，檢查、監(jiān)測水利工程損壞情況；負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作；及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供生活用水保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)物防疫工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)單位和部門開展死亡動(dòng)物無害化處理和消毒滅源工作，做好動(dòng)物疫情監(jiān)測，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫情和人畜共患病的發(fā)生；及時(shí)開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害調(diào)查、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
市文旅局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)旅游設(shè)施保護(hù)，修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。在旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)游客疏散避險(xiǎn)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫，調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延；充分利用各種手段和傳播媒介開展公眾健康教育，并根據(jù)衛(wèi)生救援需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除公眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工作。
市糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)落實(shí)救災(zāi)糧源，配合民政部門做好救災(zāi)糧的供應(yīng)工作。
市地震局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地震趨勢(shì)預(yù)測及地震監(jiān)測設(shè)施的保護(hù)，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的地震資料信息。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警所需的天氣和雨情等氣象信息，與自然資源部門會(huì)商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。
供電公司：負(fù)責(zé)組織搶修損毀的供電等設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)用電，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常供電。
第八條 應(yīng)急專家隊(duì)伍及職責(zé)
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍，為應(yīng)急管理提供決策建議，為地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。必要時(shí)直接參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)商咨詢，指導(dǎo)救災(zāi)工作。對(duì)災(zāi)情及趨勢(shì)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，提出地質(zhì)災(zāi)害成因分析意見，為市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決策提出意見或建議。
第三章 預(yù)防和預(yù)警
第九條 市自然資源局根據(jù)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系。保障地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作所需的人、財(cái)、物，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心負(fù)責(zé)收集整理全市地質(zhì)災(zāi)害防治的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測，對(duì)全市群測群防網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，建立全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估。
第十條 建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度。每年冰雪消融期、汛期前，組織自然資源、建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和基層組織及防災(zāi)責(zé)任單位，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，汛中、汛后定期和不定期開展檢查。對(duì)每一處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志，明確監(jiān)測單位和監(jiān)測人員以及發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后的報(bào)警方式、撤離路線。
第十一條 自然資源局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查的基礎(chǔ)上，會(huì)同市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，年初擬訂本地區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的分布、威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體的防治措施。
第十二條 各街道、郊區(qū)工作辦公室根據(jù)已排查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，把群測群防工作責(zé)任落實(shí)到社區(qū)（村），將“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的社區(qū)（村）住戶手中。
第十三條 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并向社會(huì)公布值班電話。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室工作人員不得關(guān)閉移動(dòng)通訊工具，確保通訊暢通。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話變更，及時(shí)報(bào)本級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
第十四條 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
Ⅰ級(jí)：加強(qiáng)警報(bào)級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大；
Ⅱ級(jí)：警報(bào)級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；
Ⅲ級(jí)：注意級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；
Ⅳ級(jí)：關(guān)注級(jí)，有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
第十五條 各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別報(bào)告市、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向市政府及有關(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情。
第十六條 各鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)警信息后，應(yīng)迅速進(jìn)行處置，并將情況立即報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接警后，初步核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，并報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急管理辦公室。必要時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通知市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心專家組趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步核查險(xiǎn)情災(zāi)情，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)、溝通災(zāi)情信息。
第十七條 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息由自然資源、氣象部門專家組會(huì)商，提出預(yù)報(bào)等級(jí)意見，按程序?qū)徟螅勺匀毁Y源局與氣象局聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間發(fā)布。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)報(bào)告市政府，同時(shí)通過電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會(huì)發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，要采取針對(duì)性強(qiáng)的方式公告。
預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，要向公眾發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或氣象短時(shí)預(yù)報(bào)（1—6小時(shí)）降雨量大且持續(xù)時(shí)間長時(shí)，聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)通過廣播、電視向社會(huì)公眾發(fā)布，同時(shí)用電話或手機(jī)短信息，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的鎮(zhèn)政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)實(shí)際情況，需要作出調(diào)整和解除的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，同時(shí)通過電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會(huì)發(fā)布。
第十八條 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，對(duì)可能達(dá)到Ⅲ級(jí)以上的，及時(shí)報(bào)告市政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案并通報(bào)相關(guān)成員單位。
當(dāng)預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅰ級(jí)時(shí)，市政府立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報(bào)告上級(jí)主管部門，啟動(dòng)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅱ級(jí)時(shí)，各鎮(zhèn)政府立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強(qiáng)巡查、監(jiān)測，并及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提醒其注意防范；做好啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
當(dāng)預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，市、鎮(zhèn)政府立即通知群測群防組織和群防監(jiān)測人員，注意加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警漏報(bào)，而當(dāng)?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時(shí)，群測群防責(zé)任單位和監(jiān)測人員應(yīng)及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提醒其注意防范并立即向主管部門報(bào)告；當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)特征時(shí)，應(yīng)立即組織疏散受災(zāi)害威脅的人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情后，各鎮(zhèn)、社區(qū)（村）必須立即報(bào)告市政府及有關(guān)部門。市政府向省政府報(bào)告。
對(duì)于情況特殊，確實(shí)難以在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)害情況的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說明具體原因。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情信息后，要在1小時(shí)內(nèi)匯總核實(shí)并報(bào)告省政府，重要信息和情況要隨時(shí)上報(bào)，同時(shí)將市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
第二十條 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，以及災(zāi)害造成的死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，或受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)。
第四章 應(yīng)急處置
第二十一條 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要立即采取措施，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，控制災(zāi)情險(xiǎn)情和損失擴(kuò)大，并及時(shí)向市政府和市自然資源局報(bào)告。
第二十二條 當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為Ⅲ、Ⅳ級(jí)時(shí)，市政府立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向省政府報(bào)告。市政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
第二十三條 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后，市政府及有關(guān)部門應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急處置，劃定危險(xiǎn)區(qū)，緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾，并組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾開展自救互救，加強(qiáng)監(jiān)測，全力控制災(zāi)害勢(shì)態(tài)擴(kuò)大，防止和避免二次災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。必要時(shí)，由市應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)進(jìn)行支援。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、指揮各成員單位、專家及專業(yè)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。
第二十四條 各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好災(zāi)害救助，安排好受災(zāi)群眾生活。民政局要迅速設(shè)立受災(zāi)群眾安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，安排救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，并做好受災(zāi)群眾及其家屬的安撫工作。
第二十五條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，完善新聞發(fā)布工作預(yù)案，按照國家、市上關(guān)于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害基本情況、政府應(yīng)對(duì)措施、搶險(xiǎn)救援情況以及公眾防范措施等及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)公布。
新聞發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞通報(bào)會(huì)、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過駐嘉和市內(nèi)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
第二十六條 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作的請(qǐng)示，報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自行撤銷，開放應(yīng)急處置階段劃定的搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)。
第二十七條 市政府對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用單位和個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供必要的心理及法律援助。有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行清理，及時(shí)處理和焚化遇難者遺體，做好現(xiàn)場消毒、疫情監(jiān)測與預(yù)防控制工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提前介入，按相關(guān)工作程序及時(shí)做好單位和個(gè)人參保理賠工作。
第二十八條 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類型、成因、性質(zhì)、規(guī)模、災(zāi)害損失以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案。
第五章 應(yīng)急保障
第二十九條 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，保障其語音通信、視頻會(huì)議、圖像顯示及預(yù)報(bào)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能快速高效運(yùn)行。
應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)突出基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)等重點(diǎn)，配備必要的裝備。
第三十條 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要保證不少于5名的技術(shù)人員。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍具體承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和處置技術(shù)工作，包括應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息、遠(yuǎn)程會(huì)商及綜合研究工作。
第三十一條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。按照地質(zhì)災(zāi)害防治分級(jí)分類原則，落實(shí)好治理任務(wù)和投資計(jì)劃。
第三十二條 市級(jí)財(cái)政保障必要的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任部門要按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，用足用好現(xiàn)有政策，建立靈活有效的資金籌措渠道，保障防治資金投入。
第三十三條 市自然資源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
第六章 應(yīng)急預(yù)案管理
第三十四條 本預(yù)案由市自然資源局牽頭，會(huì)同市政府有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
第三十五條 市自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)，組織市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)及基本技能，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
相關(guān)部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力。
第三十六條 市自然資源局負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，定期或不定期開展預(yù)案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估和演練總結(jié)。
第七章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
第三十七條 市政府及其有關(guān)部門對(duì)及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，避免重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)因人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第八章 附 則
第三十八條 本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：嘉峪關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員
附件
嘉峪關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員
總 指 揮：王 毅 市委常委、常務(wù)副市長
副總指揮：王建新 市政府副秘書長、辦公室主任
劉 鵬 市自然資源局局長、二級(jí)巡視員
成 員：李井泉 嘉峪關(guān)軍分區(qū)戰(zhàn)建處處長
劉長發(fā) 市郊區(qū)黨工委書記、工作辦公室主任
蒲吉俊 市雄關(guān)街道黨工委副書記、辦事處主任
魏志勤 市鋼城街道黨工委副書記、辦事處主任
李 寧 市發(fā)展改革委主任
張曉偉 市教育局局長
安維國 市工信局局長
張世虎 市公安局黨委副書記、副局長
劉應(yīng)蘭 市民政局局長
許萬勤 市財(cái)政局局長、二級(jí)巡視員
魚新科 市生態(tài)環(huán)境局局長
侯金森 市住建局局長、二級(jí)巡視員
楊 軍 市交通運(yùn)輸局局長
趙建軍 市水務(wù)局局長
白 勇 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
趙淑敏 市文旅局局長
邊振桓 市衛(wèi)生健康委主任、二級(jí)巡視員
王 晶 市應(yīng)急局局長
趙永芳 市糧食和儲(chǔ)備局局長
宋政平 市地震局局長
魏 鋒 市氣象局局長
指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局，辦公室主任由劉鵬同志兼任。指揮部成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)總指揮同意后，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
|
| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2021年4月23日印發(fā)
|
打印
關(guān)閉