嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于 印發(fā)嘉峪關(guān)市2021年度國有建設(shè)用地 供應(yīng)計劃的通知
嘉政發(fā)〔2021〕17號
嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市2021年度國有建設(shè)用地
供應(yīng)計劃的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府
2021年4月29日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會精神，加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理，切實(shí)提高土地供應(yīng)率，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，保障能源、交通、水利、工業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和保障性住房用地需求，依據(jù)原國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號），結(jié)合我市具體實(shí)際，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定該供應(yīng)計劃。
一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)
（一）供應(yīng)計劃編制的目的、意義。編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃是落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃的重要保障，是規(guī)范管理國有建設(shè)用地供應(yīng)的重要措施，是實(shí)施年度國有建設(shè)用地供應(yīng)的重要依據(jù)。科學(xué)合理地編制國有建設(shè)用地計劃，有利于更加客觀、準(zhǔn)確掌握我市各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地需求，能有效提高供地的科學(xué)性、針對性和合理性，促進(jìn)土地供應(yīng)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，對進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約集約利用土地、提高土地利用效益、優(yōu)化國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和空間布局、實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用等方面都具有積極意義。
（二）供應(yīng)計劃編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）；《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)和我市土地利用年度計劃、年度土地儲備計劃、建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持土地要素跟著項(xiàng)目走，堅持土地供應(yīng)服從、服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場需求，堅持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則，嚴(yán)格控制總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，強(qiáng)化土地資源要素服務(wù)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的能力，全力保障我市2021年度各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持多規(guī)合一原則。堅持與國家宏觀調(diào)控政策和相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，合理安排土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局，確保我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃目標(biāo)得到具體落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，保障我市經(jīng)濟(jì)社會及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2.堅持供需平衡原則。堅持從源頭上控制國有建設(shè)用地的供應(yīng)總量，轉(zhuǎn)變土地供應(yīng)政策，以需求引導(dǎo)供給，提高土地利用的供給能力和規(guī)模效益。依據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和土地市場需求，結(jié)合國家宏觀調(diào)控、土地市場需求變化、批而未供土地等情況，科學(xué)預(yù)測2021年各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求，合理安排土地供應(yīng)時序。
3. 堅持突出重點(diǎn)民生優(yōu)先原則。堅持土地供應(yīng)全面服務(wù)于全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照土地供給側(cè)改革總體思路，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，優(yōu)先保障社會民生、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、五網(wǎng)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，大力支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌落實(shí)好中小微企業(yè)發(fā)展用地，適當(dāng)減少住宅用地供應(yīng)數(shù)量，嚴(yán)格控制商服用地供給規(guī)模。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予供地。
4.堅持土地節(jié)約集約利用原則。堅持把節(jié)約集約用地放在優(yōu)先位置，貫徹國家“控制總量、盤活存量、用好增量、集約高效”的用地要求，充分利用現(xiàn)有存量用地，努力盤活城鎮(zhèn)低效用地，優(yōu)先挖掘城鎮(zhèn)用地內(nèi)在潛力，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目“退城入園”進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。大力推進(jìn)老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集聚，提高土地利用效率和集約化程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
5.堅持“房住不炒”原則。堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，適當(dāng)減少我市住宅用地供應(yīng)數(shù)量，改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、計劃范圍和計劃期限
（一）計劃范圍。本國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃范圍包括我市行政轄區(qū)內(nèi)計劃期內(nèi)供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地。
（二）計劃年度。本國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的計劃期為一年。計劃年度為2021年1月1日至12月31日。
四、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃年度指標(biāo)
（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2021年度，嘉峪關(guān)市國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在351.86公頃以內(nèi)。
（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2021年度，嘉峪關(guān)市國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地3公頃，工礦倉儲用地100.33公頃，住宅用地9.78公頃，（其中：棚戶區(qū)改造用地0.58公頃，商品住房用地9.20公頃）公共管理與公共服務(wù)用地110.86公頃，交通運(yùn)輸用地109.09公頃，水域及水利設(shè)施用地18.80公頃。
五、保障措施
（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)計劃。全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，保證省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目和今年開工建設(shè)的重點(diǎn)交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需要，嚴(yán)禁將計劃指標(biāo)用于高耗能、高污染和產(chǎn)能過盛行業(yè)，以及其他不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）保障住房用地有序供應(yīng)。結(jié)合我市商品房庫存與實(shí)際購買能力，在適度供應(yīng)商品住房用地的同時，重點(diǎn)保障棚戶區(qū)改造中小套型商品房用地的供應(yīng)，解決中低收入家庭的住房困難，積極支持危舊房改造。
（三）加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)土地日常動態(tài)巡查，督促企業(yè)對低效利用的土地提高土地投入產(chǎn)出，加大閑置土地的清查整治，建立閑置土地查處部門聯(lián)運(yùn)機(jī)制，因企業(yè)自身原因造成閑置的，依法堅決予以收回。
（四）強(qiáng)化土地批后監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地供后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報制度，從批、供、用、補(bǔ)、查五個環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行原國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和供地政策。
附件：1.嘉峪關(guān)市2021年度住宅用地供應(yīng)計劃
2.嘉峪關(guān)市2021年度住宅用地供應(yīng)計劃表
3.嘉峪關(guān)市2021年度住宅用地供應(yīng)計劃宗地表
附件1
嘉峪關(guān)市2021年度住宅用地供應(yīng)計劃
根據(jù)原國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）要求，結(jié)合《嘉峪關(guān)市2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》，為保障我市城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)用地需求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計劃。
一、住宅用地總量和結(jié)構(gòu)
2021年度嘉峪關(guān)市住宅用地計劃供應(yīng) 9.78公頃，其中商品住宅用地9.2公頃，其他住宅用地（棚戶區(qū)改造）0.58公頃（詳見附件2）。
二、住宅用地供應(yīng)布局
根據(jù)人口結(jié)構(gòu)情況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場走勢，合理確定計劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模。在區(qū)域分布上，老城區(qū)計劃供應(yīng)7.78公頃，南市區(qū)計劃供應(yīng)2公頃（詳見附件3）。
三、住宅用地供應(yīng)保障措施
本計劃向社會公開，網(wǎng)址為嘉峪關(guān)市自然資源局門戶網(wǎng)站。
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
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| 嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2021年4月29日印發(fā)
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