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嘉政辦發(fā)〔2021〕50號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施意見的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第91次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2021年7月8日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

　　為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》各項(xiàng)部署要求，加快推進(jìn)“十四五”期間我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高氣象工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，制訂本實(shí)施意見。

　　一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新中國(guó)氣象事業(yè)70周年的重要指示精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，不斷加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，持續(xù)有力保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為嘉峪關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的氣象保障服務(wù)。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，基本建成系統(tǒng)完備、開放融合、創(chuàng)新協(xié)同，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象現(xiàn)代化程度邁入全省前列，科技創(chuàng)新對(duì)氣象現(xiàn)代化水平的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，氣象保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平顯著提升。

　　二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

　　1.將氣象災(zāi)害防御全面納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。進(jìn)一步鞏固完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的先導(dǎo)作用，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。把氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，納入基層基本公共服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御向基層延伸。發(fā)揮人工影響天氣在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的保障作用，針對(duì)森林草原火險(xiǎn)火災(zāi)、重大污染事件、重大社會(huì)活動(dòng)等積極開展人工增雨（雪）作業(yè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市林草局、郊區(qū)工作辦公室）

　　2.強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和管理體系建設(shè)。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。建立以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的危險(xiǎn)地區(qū)人員提前轉(zhuǎn)移機(jī)制。強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御指揮部的防范部署和應(yīng)急指揮作用。將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目、重大工程氣候可行性評(píng)估論證。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急局、市教育局、市住建局、市科協(xié)、郊區(qū)工作辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)精細(xì)化、立體化氣象監(jiān)測(cè)，優(yōu)化全市站網(wǎng)布局，在山洪易發(fā)防治區(qū)增設(shè)自動(dòng)雨量站，補(bǔ)齊觀測(cè)要素短板并結(jié)合服務(wù)需求提升布設(shè)密度。實(shí)施嘉峪關(guān)新一代天氣雷達(dá)升級(jí)改造工程，升級(jí)草湖濕地公園觀測(cè)站設(shè)施，彌補(bǔ)監(jiān)測(cè)盲區(qū)。提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平，開展氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。建立部門間突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，確保預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。構(gòu)建災(zāi)害信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、災(zāi)情互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局、市自然資源局、市林草局、市廣播電視臺(tái)、郊區(qū)工作辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升氣象公共服務(wù)供給能力，滿足人民群眾美好生活需要。

　　4.豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品供給。將氣象公共服務(wù)納入公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多元化、個(gè)性化和精細(xì)化需求。將氣象智能觀測(cè)、智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能感知和分區(qū)預(yù)警等技術(shù)運(yùn)用于智慧城市、海綿城市等建設(shè)，豐富城市安全運(yùn)行和智能管理專項(xiàng)氣象服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)氣象服務(wù)融入智慧出行等公眾生活，打造高質(zhì)量的融媒體氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文旅局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市廣播電視臺(tái)、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.推進(jìn)氣象融入行業(yè)發(fā)展。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息長(zhǎng)效互通共享。提升討賴河沿河區(qū)域安全度汛氣象服務(wù)能力。提高交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平，增強(qiáng)惡劣天氣下交通安全處置和交通運(yùn)營(yíng)管控能力。開展電力氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升光電精細(xì)化智能預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。加強(qiáng)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。提供冬季熱力供暖氣象服務(wù)、氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及寒潮等氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升熱力公司科學(xué)調(diào)節(jié)用熱量和供暖指數(shù)水平。（責(zé)任單位：市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文旅局、市應(yīng)急局、國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、嘉恒產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　6.保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立集天氣、氣候、氣候變化服務(wù)于一體和覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)全過程的跟蹤服務(wù)機(jī)制，全力服務(wù)保障精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、優(yōu)良畜禽等產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)合作社專業(yè)氣象服務(wù)，減少災(zāi)害性天氣造成的損失。聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)天氣指數(shù)研究,穩(wěn)步推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。積極推進(jìn)“特色氣候小鎮(zhèn)”等生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建，助推發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：郊區(qū)工作辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升生態(tài)文明氣象保障能力，助力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

　　7.提升氣象服務(wù)園林城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展能力。圍繞我市生態(tài)草原管護(hù)、林業(yè)有害病蟲防治、沙塵暴監(jiān)測(cè)、園林綠化、森林防火等需要開展生態(tài)專題氣象服務(wù)。抓住每一次有利天氣過程開展人工增雨雪作業(yè)。（責(zé)任單位：市林草局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.科學(xué)助力大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障能力建設(shè)。科學(xué)評(píng)估沙塵等高影響天氣事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，為大氣污染綜合治理提供科學(xué)決策支撐。推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究，提升突發(fā)大氣污染事件氣象應(yīng)急響應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）構(gòu)建人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展工作體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　9.優(yōu)化人工影響天氣工作保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護(hù)工程。建立健全人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度，完善政府主導(dǎo)、部門合作、軍地協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)人工影響天氣專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全聘用管理制度和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市應(yīng)急局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.增強(qiáng)人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)能力。持續(xù)開展火箭作業(yè)裝備自動(dòng)化改造，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人工影響天氣業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。積極爭(zhēng)取大型無人機(jī)人工影響天氣作業(yè)在我市的開展。深度融合氣象和空域管理信息，推動(dòng)建立智能識(shí)別、科學(xué)智慧、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市工信局、市氣象局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.健全人工影響天氣的安全監(jiān)管。將人工影響天氣安全生產(chǎn)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管、巡查、保障體系。健全部門緊密協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)裝備、彈藥采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理，探索作業(yè)彈藥專業(yè)化存儲(chǔ)機(jī)制，落實(shí)作業(yè)人員備案和培訓(xùn)制度。完善安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市林草局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。

　　12.著力提高新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平。實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，融入“數(shù)算一體”省級(jí)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)深度應(yīng)用，構(gòu)建高質(zhì)量、高安全、高效率的氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)基于位置、在線互動(dòng)、全媒體快速推送的智慧氣象服務(wù)。綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，全面提升氣象綜合信息化水平。（責(zé)任單位：市工信局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.深化氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。開展氣象基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，圍繞提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)大風(fēng)寒潮、沙塵暴、短時(shí)強(qiáng)降水等氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)科研攻關(guān)，開展應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研業(yè)務(wù)充分融合。（責(zé)任單位：市科技局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)中央和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.強(qiáng)化政策支持。將推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容和重大項(xiàng)目建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。切實(shí)加大對(duì)全市氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入，統(tǒng)籌納入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）