嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市糧食應急預案的通知
嘉政辦發(fā)〔2022〕2號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市糧食應急預案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市糧食應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2022年1月5日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市糧食應急預案
1 總則
1.1編制目的
為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的市內(nèi)糧食市場異常波動，保證糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序，確保國家糧食安全。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《糧食流通管理條例》《甘肅省糧食應急預案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應急預案》和糧食儲備安全管理有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于嘉峪關(guān)市轄區(qū)內(nèi)，在糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、存儲、調(diào)撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。
1.4工作原則
人民至上、底線思維。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障糧食安全和應急供應作為首要任務，不斷加強糧食應急保障體系建設，提升糧食突發(fā)事件應對能力。
統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)單位按照糧食事權(quán)各負其責，統(tǒng)籌糧食應急資源，協(xié)調(diào)各方力量，做好防范應對工作。
關(guān)口前移、預防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食安全領(lǐng)域的風險防范，強化監(jiān)測預警機制，提前做好應對準備，防患于未然。
快速反應、科學應對。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)要立即做出反應，及時報告有關(guān)情況，嚴格遵照有關(guān)法律和政策規(guī)定，科學、規(guī)范、迅速處置。
2 糧食應急狀態(tài)概念和分級
2.1糧食應急狀態(tài)概念
本預案所稱糧食應急狀態(tài)，是指因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件或其他原因，引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格顯著上漲等糧食市場異常的狀態(tài)。
2.2糧食應急狀態(tài)分級
按照《甘肅省糧食應急預案》分級負責制要求，本預案規(guī)定：全市糧食應急狀態(tài)分為市級（Ⅲ級）1個層級。
國家級、省級糧食應急狀態(tài)（Ⅰ、Ⅱ級）按國家、省糧食應急預案規(guī)定執(zhí)行。因我市不設縣區(qū)，縣級（Ⅳ級）應急狀態(tài)，本預案未涉及。
3 組織體系及職責
3.1市糧食應急指揮機構(gòu)及職責
在市政府領(lǐng)導下，設立市糧食應急工作指揮部。由分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市糧食和儲備局主要負責人任副總指揮，市委宣傳部、市雄關(guān)街道辦事處、市鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工作辦公室、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局嘉峪關(guān)調(diào)查隊、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行、中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州貨運中心嘉峪關(guān)貨運營業(yè)室有關(guān)負責同志為成員。根據(jù)應急情況適時增加相關(guān)單位和部門。
市糧食應急工作指揮部貫徹黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府決策部署，負責糧食應急保障工作;掌握糧食市場形勢，根據(jù)應急需求適時向市人民政府提出啟動或終止實施應急措施的建議，經(jīng)市人民政府同意后組織實施;統(tǒng)一調(diào)度全市糧食應急資源，指導和督查有關(guān)部門糧食應急工作，必要時予以協(xié)調(diào)和支持;及時向市人民政府和省糧食應急指揮部及有關(guān)部門報告糧食應急保障情況。完成市人民政府交辦的其他事項。
3.2市糧食應急指揮機構(gòu)辦公室及其職責
市糧食應急工作指揮部下設辦公室，承擔市糧食應急工作指揮部日常工作，辦公室設在市糧食和儲備局，由市糧食和儲備局主要負責人兼任辦公室主任。辦公室及指揮部各成員單位職責見附件1。
3.3市糧食應急工作指揮機構(gòu)工作組及職責
指揮部下設6個工作組，負責糧食監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、信息宣傳、治安保障和善后處置等工作。各工作組職責見附件2。
4 監(jiān)測預警
4.1市場監(jiān)測
市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局會同有關(guān)部門建立全市糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對全市糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時向市人民政府報告主要糧食品種生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)。糧食市場監(jiān)測應充分利用各部門信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源，加強信息整合，實現(xiàn)信息共享。
4.2信息報告
市糧食和儲備局、市發(fā)展改革委會同市商務局、市市場監(jiān)管局建立全市糧食市場異常波動信息報告制度。有下列情形之一的，糧食和儲備、發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管部門應立即進行調(diào)查核實，并及時向上級主管部門報告。
（1）發(fā)生洪澇、地震、干旱以及其他重大自然災害，造成糧食市場異常波動的。
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。
（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
5 應急響應分級
5.1應急響應程序
出現(xiàn)糧食市場異常波動時，市糧食應急工作指揮部應立即進行研判、核實，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)市級（Ⅲ級）糧食應急狀態(tài)時，要按照市糧食應急預案的規(guī)定，立即做出應急響應，并向省糧食應急指揮部辦公室報告。
5.2響應級別
糧食應急響應級別分為國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）、縣級（Ⅳ級）四個等級，分別由國家、省、市、縣糧食應急工作指揮機構(gòu)啟動應急響應。
5.2.1 Ⅳ級響應
因我市不設縣區(qū)，縣級（Ⅳ級）應急狀態(tài)，本預案未涉及。5.2.2 Ⅲ級響應
出現(xiàn)較大糧食應急狀態(tài)時，市糧食應急工作指揮部報市人民政府批準后，啟動Ⅲ級應急響應，并及時向省糧食應急工作指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
5.2.3 Ⅰ級、Ⅱ級響應
全國進入國家級（Ⅰ級）、全省進入省級（Ⅱ級）糧食應急
狀態(tài)時，市糧食應急工作指揮部要認真執(zhí)行國家、省糧食應急工作指揮部下達的各項指令。同時，24小時監(jiān)測全市糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間報告市政府和省糧食應急工作指揮部辦公室。
6 響應措施
6.1Ⅰ級響應措施
出現(xiàn)國家級（Ⅰ級）糧食應急狀態(tài)時，在國家糧食應急工作指揮部統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項糧食應急工作。
6.2Ⅱ級響應措施
出現(xiàn)省級（Ⅱ級）糧食應急狀態(tài)時，在省糧食應急工作指揮部統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項糧食應急工作。
6.3Ⅲ級響應措施
市糧食應急工作指揮部根據(jù)糧食應急事態(tài)嚴重性、可控性和影響范圍，提出市級（Ⅲ級）糧食應急狀態(tài)的建議，依次分為警戒、緊張、緊急、特急四種狀態(tài)，由市政府確認并責成采取相關(guān)措施。
6.3.1警戒狀態(tài)。糧食價格在1－2天內(nèi)漲幅在20%以上，市內(nèi)個別街區(qū)糧油零售網(wǎng)點的糧食供應較為緊張，糧源補充困難。
響應措施：
（1）加強市場監(jiān)控。市糧食和儲備局會同市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、市商務局加強對糧食市場動態(tài)的監(jiān)測，掌握全市糧食實物庫存數(shù)量及市場價格波動情況，分析原因，預測其動態(tài)走勢，及時向指揮部報告。
（2）加強市場管理。市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、糧食和儲備局加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。
6.3.2緊張狀態(tài)。警戒狀態(tài)持續(xù)3天以上，糧食價格3天內(nèi)漲幅在30%以上，全市超過一半以上糧油網(wǎng)點糧食供應緊張，糧源補充困難，個別街區(qū)出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。
響應措施：
除采取警戒狀態(tài)所述措施外，還應采取以下措施：
（1）積極籌措糧源。按照市政府的統(tǒng)一部署，由市糧食和儲備局組織下屬國有糧食企業(yè)，到周邊地區(qū)或臨近省份，積極采購糧食，擴大市場糧食投放量；農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行以最為便捷的方式予以貸款支持。
（2）保證應急糧食加工需要。指揮部向糧食加工企業(yè)下達緊急征用命令，各糧食加工企業(yè)必須無條件服從。
（3）實行價格干預措施。由市發(fā)展改革委會同市糧食和儲備局、市財政局研究提出糧食價格干預措施，經(jīng)批準后貫徹執(zhí)行。
（4）維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài)，保證社會秩序，維護社會穩(wěn)定，保障糧食應急供應各環(huán)節(jié)的安全，打擊造謠惑眾等違法行為。
（5）加強輿論宣傳。市糧食應急指揮部及時組織有關(guān)新聞單位進行宣傳報道，盡快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。
6.3.3緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上，糧食價格在一周內(nèi)漲幅在50%以上，市場糧食調(diào)進停止，市民搶購糧食并出現(xiàn)心理恐慌，部分街區(qū)糧油零售網(wǎng)點出現(xiàn)糧食脫銷。
響應措施：
除采取警戒、緊張狀態(tài)所述措施外，指揮部辦公室向指揮部提出動用市級儲備糧建議，經(jīng)請示市政府批準，由指揮部下達命令，動用市級儲備糧。
（1）提出動用建議原則。當本地社會周轉(zhuǎn)糧庫存嚴重不足，全市部分街區(qū)出現(xiàn)較大范圍糧食脫銷，周邊地區(qū)糧食調(diào)進渠道中斷時，提出動用建議。
（2）儲備糧動用的程序。經(jīng)市政府批準，方可動用市級儲備糧應急。儲備糧供應采取定點供應辦法，價格由市糧食和儲備局會同市發(fā)展改革委、市財政局確定。
（3）由指揮部下達命令，在全市各街區(qū)（市場），緊急征用條件相對較好的糧店，作為應急供應糧站，由市糧食和儲備局委托下屬國有糧食企業(yè)控制經(jīng)營。被征用糧店費用由市發(fā)展改革委、市財政局核實后予以補償。
6.3.4特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上或糧食價格在一周內(nèi)漲幅在100%以上，全市市場糧食供應極度緊張，市民十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴重，60％以上街區(qū)糧油零售網(wǎng)點糧食脫銷。
響應措施：
除采取警戒、緊張、緊急狀態(tài)所述措施外，還應采取以下措施：
（1）申請動用省級儲備糧。當市級儲備糧庫存僅夠全市居民半個月口糧消費量時，指揮部辦公室向指揮部提出建議，由市政府向省政府申請動用省級儲備糧。
（2）實行居民定量供應。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準。通過確定的應急供應點，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點發(fā)放供應卡，定點、限量供應，依法實行價格緊急措施。
6.4發(fā)布信息
市糧食應急指揮機構(gòu)按照分級響應原則，負責市級糧食應急信息發(fā)布工作，加強分析研判，回應社會關(guān)切問題，澄清各類謠言，加強輿論引導。信息發(fā)布應依法、公開、透明、及時、準確、客觀。應急事件發(fā)生后第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)應急處置情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
市級糧食應急預案啟動后，市級層面的工作信息由市糧食應急工作指揮部統(tǒng)一組織發(fā)布，由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時、準確、客觀、全面開展相關(guān)新聞報道，正確引導糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會矛盾和緊張預期。
6.5應急結(jié)束
糧食應急狀態(tài)消除后，市糧食應急工作指揮部向市人民政府提出終止實施本級糧食應急預案建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應急處置措施。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止次生、衍生事件發(fā)生，逐步恢復正常秩序。
7 善后工作
7.1應急經(jīng)費和清算
市財政局會同市糧食和儲備局對應急動用市級儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用等開支進行審核后，及時進行清算。對應急動用市級儲備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行會同市糧食和儲備局及時清算、收回貸款。
7.2補庫
市級儲備糧應急動用后，由市糧食和儲備局及時核查庫點出庫糧食數(shù)量，會同承儲企業(yè)及時完善動用出庫、劃轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)。市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局會同市財政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行，根據(jù)國內(nèi)及省內(nèi)糧食市場形勢，研究提出補庫計劃建議，適時下達補庫計劃，及時安排同品種、同數(shù)量的糧食補庫，原則上12個月內(nèi)完成。
7.3應急能力恢復
根據(jù)應急狀態(tài)下糧食需求和動用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或外地調(diào)運等措施，充實糧食儲備，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。
7.4總結(jié)評估
市糧食應急工作指揮部各成員單位和有關(guān)部門要及時對應急處置效果進行調(diào)查評估，分析應急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案和相關(guān)政策。及時組織對應急事件基本情況、重點領(lǐng)域、主要特點、應急處置、經(jīng)濟損失、社會影響等情況進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告。
8 保障措施
8.1糧食保障
8.1.1糧食儲備
認真貫徹落實《糧食流通管理條例》《甘肅省省級儲備糧管理辦法》《嘉峪關(guān)市級儲備糧管理辦法》，建立完善糧食儲備管理制度，進一步優(yōu)化儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場調(diào)控需要，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)商品庫存，增強對糧食市場異常波動的應對能力。
（1）按照國家和省上要求，加強和充實地方糧食儲備，保留一定數(shù)量的可滿足應急供應的成品糧，成品糧儲備應達到10—15天市場供應量，確定一定數(shù)量的應急保障定點單位，承擔糧食應急任務。根據(jù)市場需求情況以及應對糧食應急狀態(tài)需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，加強應急儲備。
（2）糧食經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)《糧食流通管理條例》等法律、法規(guī)的要求，按照市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量，承擔糧食應急工作任務。
（3）相關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況和應急準備的監(jiān)督檢查。
8.1.2糧食應急保障系統(tǒng)
進入糧食應急狀態(tài)后，有關(guān)應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，主要由市糧食應急工作指揮部及相關(guān)部門通過市糧食應急保障系統(tǒng)組織實施。市發(fā)展改革委、市財政局等相關(guān)部門，對糧食應急保障體系建設進行政策和資金支持，確保糧食應急保障體系建設工作順利開展。市財政部門應增加投入，加強糧食加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，保障應急工作需要。
（1）建立和完善糧食應急加工網(wǎng)絡。結(jié)合我市實際，確定嘉峪關(guān)峪佳糧油有限責任公司為我市糧食應急加工定點企業(yè)，適時啟動應急加工預案，承擔應急糧食加工任務。
（2）建立和完善糧食應急供應網(wǎng)絡。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、駐軍及城鄉(xiāng)救濟需要，建立和完善糧食應急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡。市糧食和儲備局要選擇認定信譽良好的糧食加工企業(yè)、糧食零售網(wǎng)點、“放心糧油”供應點、軍糧保供網(wǎng)點、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應急糧食供應任務。
（3）建立糧食應急儲運網(wǎng)絡。結(jié)合我市實際，確定嘉峪關(guān)市裕祥糧油購銷儲備有限責任公司、嘉峪關(guān)市軍隊糧油供應站有限責任公司、嘉峪關(guān)峪佳糧油有限責任公司為我市糧食應急儲運企業(yè)。必要時可根據(jù)實際情況增加糧食應急儲運企業(yè)。進入糧食應急狀態(tài)后，對應急糧食按計劃優(yōu)先安排調(diào)運，市糧食和儲備部門、市交通運輸部門應確保應急糧食運輸暢通。
（4）市糧食和儲備局應與確定的應急供應網(wǎng)點、應急加工企業(yè)、應急儲運企業(yè)等簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責任和義務，并隨時掌握企業(yè)動態(tài)。糧食應急預案啟動后，指定的應急加工和供應企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，重點保證應急糧食加工和供應。
（5）以現(xiàn)有骨干應急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)等為依托建設區(qū)域應急保障中心，實現(xiàn)原糧儲備、成品糧和主食加工、應急運輸配送一體化供應，提高應急保障能力。
8.2資金和人員保障
8.2.1市財政部門負責保障本地區(qū)糧食應急工作所需經(jīng)費。
8.2.2市糧食和儲備部門建立專業(yè)糧食應急保障隊伍，加強人員和設施的配備建設，按相關(guān)規(guī)定納入本級財政預算，確保隊伍建設經(jīng)費保障到位。有針對性開展學習培訓和應急演練，增強隊伍應急狀態(tài)的實戰(zhàn)能力。
8.3通信保障
市糧食應急工作指揮部成員單位及相關(guān)單位充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善糧食應急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災情共享機制。
8.4設備設施保障
市糧食儲備部門和相關(guān)單位要組織人員定期對倉儲、裝卸、運輸?shù)燃Z食應急基礎設施進行檢查、維修、更新和維護，確保應急狀態(tài)下正常運轉(zhuǎn)。
8.5宣傳、培訓與演練
市糧食應急工作指揮部辦公室要加強對糧食應急預案的學習培訓和演練，結(jié)合突發(fā)事件情景構(gòu)建，定期開展跨部門、跨區(qū)域綜合應急演練，重點演練應急指揮、響應機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合保障等工作。形成熟悉日常業(yè)務管理，能夠應對各類突發(fā)公共事件的專業(yè)化隊伍，保障各項糧食應急措施嚴格落實到位。
8.6獎勵與責任
8.6.1對在糧食應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.6.2有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責任。
（1）不按照本預案規(guī)定和省市糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的;
（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的;
（3）拒不執(zhí)行糧食應急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應任務的，不按指定供應方式供應或擅自提價的;
（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的;
（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)庫存量未達到規(guī)定水平，影響應急使用的;
（6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。
9 附則
9.1預案管理
市糧食和儲備局根據(jù)本預案和本地區(qū)實際情況，制定、完善和修訂本級糧食應急預案。
9.2預案更新
有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案∶
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、省級預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
（2）應急工作指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的;
（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的;
（4）應急糧源發(fā)生重大變化的;
（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
（6）在突發(fā)事件應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的;
（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
9.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。2018年1月19日印發(fā)的《嘉峪關(guān)市糧食供應應急預案》同時廢止。
附件∶1.市糧食應急工作指揮部辦公室及成員單位職責
2.市糧食應急工作指揮部各工作組及職責
附件1
市糧食應急工作指揮部辦公室及成員單位職責
一、市糧食應急工作指揮部辦公室主要職責
1.監(jiān)測和掌握全市糧食市場動態(tài)，根據(jù)應急狀態(tài)下糧食市場情況，向市糧食應急工作指揮部提出相應的行動建議和方案;
2.按照市糧食應急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮成員單位開展糧食應急工作;
3.綜合有關(guān)情況，起草糧食應急工作有關(guān)文件和簡報，承辦相關(guān)會議;
4.協(xié)同有關(guān)部門核定實施本預案應急行動各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見;
5.負責糧食應急培訓和演練;
6.完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。
二、市糧食應急工作指揮部各成員單位主要職責
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：會同市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局制定糧食應急新聞發(fā)布預案，根據(jù)市糧食和儲備局提供的信息資料，負責組織發(fā)布相關(guān)信息，正確引導輿論。
市發(fā)展改革委、市糧食和儲備局、市商務局：牽頭負責糧食應急綜合協(xié)調(diào)和糧食市場應急供應工作，實施糧食市場監(jiān)測、調(diào)控和供應保障工作;完善應急糧食投放網(wǎng)絡建設，完善市級儲備糧管理和動用機制，及時提出動用市級儲備糧的建議;在必要時向市政府提出實行價格干預措施的建議。
市財政局：會同市糧食和儲備局安排、審核實施本預案所需經(jīng)費，專款專用，并及時足額撥付到位。
市應急局：負責指導糧食應急預案修訂完善、培訓演練，參加應急救援現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)等工作。
市公安局∶負責維護糧食供應場所治安秩序，保證道路交通運輸暢通，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。
市交通運輸局、中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州貨運中心嘉峪關(guān)貨運營業(yè)室：負責根據(jù)糧食應急工作需要，及時安排落實應急糧食運輸，對糧食應急運輸車輛給予優(yōu)先通行保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，促進產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。
市市場監(jiān)管局：負責加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為;負責糧食市場及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管，依法查處不正當競爭等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序;負責對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對糧食加工、銷售中食品安全和質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
市統(tǒng)計局∶負責統(tǒng)計監(jiān)測與應急工作相關(guān)的糧食消費。
國家統(tǒng)計局嘉峪關(guān)調(diào)查隊∶負責統(tǒng)計監(jiān)測與應急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)。
農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行∶負責落實采購、儲存、加工、調(diào)撥、供應應急糧食所需貸款。
附件2
市糧食應急工作指揮部各工作組及職責
市糧食應急工作指揮部下設6個工作組，各工作組組成及職責如下∶
1.監(jiān)測預警組。由市糧食和儲備局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局嘉峪關(guān)調(diào)查隊等組成。
主要職責∶監(jiān)測與應急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費情況，對糧食市場供求、價格等信息進行定期監(jiān)測和趨勢分析;應急狀態(tài)下對重點地區(qū)、重點品種糧食市場價格實施日監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)，提出應急調(diào)控措施;出現(xiàn)災情后，加大監(jiān)測頻次，必要時啟動糧食價格監(jiān)測、市場供求情況日報告制度，及時掌握市場動態(tài)，落實調(diào)控措施;出現(xiàn)應急狀態(tài)后，對重點品種糧食市場價格實施日監(jiān)測。
2.應急處置組。由市糧食和儲備局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行、市應急局、市交通運輸局、中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州貨運中心嘉峪關(guān)貨運營業(yè)室等組成。
主要職責∶提出儲備糧動用方案和征用社會糧源建議;確定應急糧食出庫企業(yè)、加工企業(yè)和供應網(wǎng)點，制定下達應急糧食的調(diào)撥出庫、加工和供應計劃;指導監(jiān)督應急糧食出庫企業(yè)及時向加工企業(yè)運送原糧，應急加工企業(yè)及時向供應網(wǎng)點運送應急成品糧;組織應急進口糧源調(diào)撥和糧食供應，協(xié)調(diào)落實應急成品糧運輸所需車輛和接運工作;監(jiān)督檢查應急糧食質(zhì)量，保證應急加工糧食符合國家糧食質(zhì)量安全標準;負責應急時期糧食市場秩序、糧食數(shù)量、儲存安全和糧食市場價格的監(jiān)督檢查;依法查處囤積居奇、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、違法交易行為以及價格違法行為;負責糧食應急加工、銷售及成品糧儲存質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
3.應急保障組。由市糧食和儲備局牽頭，市財政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行、市商務局、市交通運輸局、市雄關(guān)街道辦事處、市鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工作辦公室、市民政局、中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州貨運中心嘉峪關(guān)貨運營業(yè)室等組成。
主要職責∶落實市級糧食應急工作所需資金;落實應急糧食采購、動用、加工、運輸所需資金;負責組織運糧公路搶修、維護，保障公路運輸暢通；負責確定應急救災對象，組織發(fā)放應急物資。
4.信息宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市糧食和儲備局等組成。
主要職責∶按照市糧食應急工作指揮部發(fā)布的糧食應急信息和宣傳口徑，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞宣傳報道，正確引導輿論。
5.治安保障組。由市公安局牽頭，市糧食和儲備局、市市場監(jiān)管局、市商務局等組成。
主要職責∶維護糧食應急時期治安秩序和社會穩(wěn)定，打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動，妥善防范和處置因糧食應急狀態(tài)引發(fā)的群體性事件。
6.善后處置組。由市糧食和儲備局牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行等組成。
主要職責∶提出應急糧食事后補償和補充建議，及時補足儲備糧庫存;對應急時期所發(fā)生的費用開支進行審核和清算;對應急動用糧食占用貸款及時進行清算并組織收回;穩(wěn)定和促進糧食生產(chǎn)。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2022年1月5日印發(fā) |
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