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嘉政辦發(fā)〔2022〕23號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)全市政府系統(tǒng)辦公部門“三辦”

“三服務(wù)”工作提質(zhì)提效提標(biāo)若干

規(guī)定（試行）的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位:

《關(guān)于全市政府系統(tǒng)辦公部門“三辦”“三服務(wù)”工作提質(zhì)提效提標(biāo)若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年3月24日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于全市政府系統(tǒng)辦公部門“三辦”“三服務(wù)”工作提質(zhì)提效提標(biāo)若干規(guī)定（試行）

第一章　　總則

第一條　為切實(shí)提高全市政府系統(tǒng)辦公部門“三辦”“三服務(wù)”工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于市政府工作部門、市政府派出機(jī)構(gòu)、市政府直屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“各部門”）辦公部門“三辦”“三服務(wù)”工作。

第三條　“三辦”“三服務(wù)”工作堅(jiān)持依法規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第四條　各部門要高度重視“三辦”“三服務(wù)”工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，不斷促進(jìn)“三辦”“三服務(wù)”工作提質(zhì)提效提標(biāo)。

第二章　　公文處理

第五條　嚴(yán)格按照省委、省政府及市委、市政府關(guān)于精簡(jiǎn)文件的規(guī)定，實(shí)行發(fā)文計(jì)劃管理。每年年初，各部門提出年度以市政府及市政府辦公室名義發(fā)文的計(jì)劃，經(jīng)市政府審定后印發(fā)執(zhí)行。

未列入年度發(fā)文計(jì)劃但確有必要制定的，按照“從嚴(yán)控制、一事一報(bào)”原則，由代擬部門報(bào)請(qǐng)市政府辦公室同意后按流程制發(fā)。

第六條　嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于基層減負(fù)、精簡(jiǎn)文件的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；對(duì)政策規(guī)定已經(jīng)明確的，不重復(fù)發(fā)文。上級(jí)文件明確要求制發(fā)配套文件的，結(jié)合實(shí)際提出務(wù)實(shí)管用的措施，不得照抄照搬原文轉(zhuǎn)發(fā)；沒有明確要求制發(fā)配套文件的，一般不制發(fā)配套文件。

政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市司法局合法性審核；重大行政決策性公文必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件由市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；涉及有關(guān)單位和部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須經(jīng)過協(xié)商取得一致意見。

各部門代擬的文稿，按照綜合報(bào)告5000字以內(nèi)、專項(xiàng)報(bào)告3000字以內(nèi)、政策性文件5000字以內(nèi)的要求控制。

第七條　上級(jí)文件要求制定配套文件，如無時(shí)限要求，各部門應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)將代擬稿提請(qǐng)市政府審定。

市政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過的文件，起草部門根據(jù)會(huì)議精神只作部分文字修改的，在會(huì)議結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將修改后的文件報(bào)市政府辦公室，市政府辦公室在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將修改后的文件報(bào)市政府辦公室，在分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

不需提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的文件，市政府領(lǐng)導(dǎo)簽署同意意見后，要立即印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，于5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

第八條　嚴(yán)格落實(shí)前置審核機(jī)制，起草部門報(bào)請(qǐng)以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件稿，要確保文種正確、格式規(guī)范，人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等準(zhǔn)確，文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法規(guī)范，并按規(guī)定注明密級(jí)、保密期限、公開屬性、緊急程度。

各部門提請(qǐng)以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文的請(qǐng)示，必須事先向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后，按程序報(bào)送。

以市政府名義向省政府和市委、市人大報(bào)送的文件，應(yīng)提前7個(gè)工作日上報(bào)市政府；需市政府集體討論研究的，應(yīng)提前15個(gè)工作日將需要研究的事項(xiàng)上報(bào)市政府。

報(bào)送市政府的公文，由市政府辦公室文檔科統(tǒng)一受理。除市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求直送外，不得以任何名義向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文，也不得以本部門負(fù)責(zé)人名義向市政府報(bào)送文件。

各部門上報(bào)市政府的文件標(biāo)題應(yīng)規(guī)范完整，一般表述為“嘉峪關(guān)市XXX局（街道、工作辦公室、委員會(huì)）關(guān)于XXX的請(qǐng)示（或報(bào)告）”，機(jī)關(guān)名稱一般寫全稱，文種根據(jù)內(nèi)容嚴(yán)格區(qū)分，須使用“請(qǐng)示”“報(bào)告”，簽發(fā)人須署部門主要負(fù)責(zé)人姓名，主要負(fù)責(zé)人外出或由于其他原因無法簽署文件的，由主持工作的部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，但必須附主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假報(bào)告或作出說明。

各部門上報(bào)市政府的“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告結(jié)束語“專此報(bào)告”“特此報(bào)告”，請(qǐng)示結(jié)束語“妥否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，不得改用其他用詞。

各部門向市政府辦公室行文，不得使用“請(qǐng)示”“報(bào)告”等上行文種。

上報(bào)市政府的文件，應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)明緊急程度，特別緊急、需要市政府當(dāng)日辦理的標(biāo)注“特提”；需要市政府在2日內(nèi)辦理的標(biāo)注“特急”；需要市政府在4日內(nèi)辦理的標(biāo)注“加急”；需要市政府在6日內(nèi)辦理的標(biāo)注“平急”；其他非緊急文件不標(biāo)注緊急程度。所有文件以正式文件報(bào)送。

報(bào)送市政府審核、審批、審定的公文，應(yīng)當(dāng)注明行文依據(jù)、單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話，同時(shí)提供上位文件及領(lǐng)導(dǎo)批示。有批復(fù)時(shí)限請(qǐng)求的，須提前3個(gè)工作日送達(dá)，一般性文件應(yīng)在工作時(shí)間送達(dá)。非涉密文件，聯(lián)網(wǎng)單位可通過黨政綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)報(bào)送，未聯(lián)網(wǎng)單位報(bào)送紙質(zhì)件；涉密文件統(tǒng)一報(bào)送紙質(zhì)件。

第九條　各部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文，但僅限于“函”或“通知”的形式。部門之間在各自職權(quán)范圍內(nèi)相互聯(lián)系工作、商洽事務(wù)和答復(fù)審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用“函”行文，要求周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用“通知”行文。

第三章　　會(huì)議管理

第十條　市政府常務(wù)會(huì)議原則上于每周一召開，各部門擬提請(qǐng)會(huì)議討論的議題要于會(huì)前一周的周三18:00前完成會(huì)前準(zhǔn)備和公文簽批流程，并向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。涉及資金議題還須向市政府分管財(cái)政工作副市長(zhǎng)匯報(bào)，并經(jīng)會(huì)議主持人同意后，方能上會(huì)研究審議。議題材料包括審議文本、匯報(bào)材料、征求意見情況、合法性審核意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見、市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批件，有上位文件的還應(yīng)當(dāng)附上位文件。

各部門提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的文件，匯報(bào)材料應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出、內(nèi)容聚焦，重點(diǎn)說明上位文件要求和我市提出的主要措施和創(chuàng)新做法，字?jǐn)?shù)一般不超過1200字。

市政府常務(wù)會(huì)議議題列席單位應(yīng)當(dāng)確有必要，會(huì)前充分征求意見并達(dá)成一致的單位原則上不再列席。除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名記錄人員外，其他與會(huì)人員均不得帶隨員參會(huì)。

第十一條　各類會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理。市政府辦公室具體管理由市政府工作部門、直屬單位及其他單位提請(qǐng)召開的會(huì)議和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)（主任）的市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室提請(qǐng)召開的會(huì)議。各部門于每年11月底將下一年度擬召開的全市性會(huì)議計(jì)劃報(bào)市政府辦公室審核，市政府辦公室審核匯總后于每年12月擬訂下一年度全市性會(huì)議計(jì)劃。

對(duì)計(jì)劃外確需召開的會(huì)議，遵照“一事一議”的原則，嚴(yán)格按程序報(bào)批，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可召開。各部門申請(qǐng)召開的全市性會(huì)議原則上每年只安排1次。

第十二條　各類會(huì)議遵照“誰提請(qǐng)、誰組織”的原則，由申報(bào)單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市政府辦公室對(duì)全市政府系統(tǒng)會(huì)務(wù)工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)把關(guān)。

各部門擬定以市政府名義召開的全市性會(huì)議方案時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于會(huì)議規(guī)模、會(huì)期、參會(huì)人員范圍等的規(guī)定。

提請(qǐng)擬以市政府名義召開的全市性會(huì)議，會(huì)議建議方案應(yīng)于會(huì)前7日?qǐng)?bào)市政府審定，緊急會(huì)議于會(huì)前3日?qǐng)?bào)市政府審定，特別緊急的會(huì)議應(yīng)于會(huì)前1日?qǐng)?bào)市政府審定。

第十三條　以市政府名義召開的會(huì)議，要對(duì)會(huì)議內(nèi)容相近、出席領(lǐng)導(dǎo)與參會(huì)人員基本一致的，通過合并或套開的方式集中召開。能以文件、電話等形式部署工作的，原則上不召開會(huì)議。落實(shí)“無會(huì)周”制度。除特殊情況外，原則上每月第三周不安排全市性會(huì)議。

第十四條　市政府召開的會(huì)議，參會(huì)人員必須按時(shí)參加會(huì)議，嚴(yán)禁無故缺席、遲到、早退和派人替會(huì)。如有特殊情況不能參加會(huì)議的，須嚴(yán)格按程序提前履行請(qǐng)假手續(xù)，并報(bào)市政府辦公室備案。

參會(huì)人員應(yīng)按照會(huì)議通知，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控、著裝、保密等會(huì)議紀(jì)律。會(huì)議期間不得交頭接耳、打盹睡覺、頻繁走動(dòng)、傳遞文件材料、接打電話、長(zhǎng)時(shí)間在會(huì)場(chǎng)外滯留，不得擅自拍攝會(huì)議場(chǎng)景，未經(jīng)批準(zhǔn)不得將會(huì)議材料拍照后，在網(wǎng)絡(luò)媒體傳播發(fā)布。參加涉密會(huì)議的，嚴(yán)禁將手機(jī)等電子設(shè)備帶入會(huì)場(chǎng)。會(huì)議期間，與會(huì)議無關(guān)人員不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。需要候會(huì)的，須在指定地點(diǎn)候會(huì)，候會(huì)期間不得隨意走動(dòng)、聚集交談、大聲喧嘩。

第四章　　領(lǐng)導(dǎo)批示辦理

第十五條　各部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)和專人負(fù)責(zé)制度，完善批示收辦、領(lǐng)導(dǎo)閱批、承接辦理的高效辦理機(jī)制，確保批示事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。

第十六條　各部門收到領(lǐng)導(dǎo)同志批示后，要迅速登記并第一時(shí)間呈送本部門主要負(fù)責(zé)同志閱示，做到批示分辦、送審不過夜。

第十七條　各部門要建立領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理情況臺(tái)賬，明確批示領(lǐng)導(dǎo)、批示內(nèi)容、批示時(shí)間、批示辦理情況、批示辦理進(jìn)度和責(zé)任科室。對(duì)要求限時(shí)報(bào)告的重要批示，按期辦結(jié)并書面報(bào)告。

第十八條　各部門報(bào)送的領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理情況報(bào)告應(yīng)開門見山、直奔主題，主要闡述落實(shí)措施、進(jìn)展成效、工作中存在需要解決的突出問題和困難、進(jìn)一步推動(dòng)工作的思路打算或意見建議。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)做到定量分析與定性分析相結(jié)合，不得泛泛而談、空洞無物或只見重視程度、沒有舉措成效。

第十九條　對(duì)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示，按以下方式辦理：

（一）辦理程序。市政府辦公室文檔科收到省政府辦公廳下發(fā)的《轉(zhuǎn)辦通知》后，在第一時(shí)間呈送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示的同時(shí)，轉(zhuǎn)市政府辦公室督查科登記備案，由市政府辦公室督查科根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容轉(zhuǎn)送責(zé)任單位先期辦理落實(shí)，再根據(jù)后續(xù)轉(zhuǎn)送的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見完善。

（二）批示分類。1.閱知類批示。在《轉(zhuǎn)辦通知》中標(biāo)注“現(xiàn)將批示轉(zhuǎn)來，請(qǐng)予落實(shí)。”此類批示事項(xiàng)無須報(bào)送辦理情況。2.抄送類批示。在《轉(zhuǎn)辦通知》“版記”一欄中，標(biāo)注“抄：各市、自治州人民政府。”此類批示事項(xiàng)無須報(bào)送辦理情況。3.辦理類批示。在《轉(zhuǎn)辦通知》“備注”一欄中，標(biāo)注“現(xiàn)將批示轉(zhuǎn)來，請(qǐng)予落實(shí)，并于X月X日X時(shí)前將落實(shí)情況經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，以便函形式報(bào)市政府辦公室。”此類批示事項(xiàng)須在要求時(shí)限內(nèi)報(bào)送批示落實(shí)情況，如有后續(xù)工作進(jìn)展情況及最終辦理結(jié)果，及時(shí)報(bào)告市政府辦公室督查科。

（三）擬文上報(bào)。市政府辦公室督查科對(duì)各部門辦理落實(shí)情況進(jìn)行梳理匯總，起草“嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于甘政督轉(zhuǎn)字〔20XX〕XXXX號(hào)轉(zhuǎn)辦通知落實(shí)情況的報(bào)告”，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審簽后報(bào)省政府。

第二十條　對(duì)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，按以下方式辦理：

（一）辦理程序。市政府辦公室文檔科按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求轉(zhuǎn)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批辦，再根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批辦意見轉(zhuǎn)責(zé)任單位辦理落實(shí)，同時(shí)轉(zhuǎn)市政府辦公室督查科登記備案并督促辦理。

（二）批示分類。1.閱知類批示。此類批示事項(xiàng)無須報(bào)送辦理情況。2.辦理類批示。“呈報(bào)方式”中標(biāo)注“專報(bào)”的，須承辦單位主要負(fù)責(zé)同志呈市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志加注意見后向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門匯報(bào)，隨后將匯報(bào)時(shí)間、匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、匯報(bào)材料報(bào)市政府辦公室督查科備案。“呈報(bào)方式”中標(biāo)注“正常辦理”的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示明確辦結(jié)時(shí)間的，各部門應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并將批示落實(shí)情況報(bào)市政府辦公室督查科；沒有明確辦結(jié)時(shí)間的，各部門須在市政府辦公室文檔科轉(zhuǎn)辦后10個(gè)工作日內(nèi)將批示落實(shí)情況報(bào)市政府辦公室督查科。

（三）匯總上報(bào)。市政府辦公室督查科對(duì)各部門辦理落實(shí)情況進(jìn)行梳理匯總，定期以《呈閱件》向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告批示辦理落實(shí)情況。

第二十一條　對(duì)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志批示，按以下方式辦理：

市政府辦公室文檔科按照市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批辦意見轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作的市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任知曉，并轉(zhuǎn)責(zé)任單位辦理落實(shí)，同時(shí)交市政府辦公室秘書科登記備案并督促各責(zé)任單位辦理落實(shí)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和其他領(lǐng)導(dǎo)同志就同一事項(xiàng)先后作出批示的，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理程序統(tǒng)一辦理落實(shí)。

第五章　　重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告

第二十二條　各部門須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，向市政府請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。

除另有規(guī)定外，請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)原則上要采用正式文件、信息、簡(jiǎn)報(bào)等書面方式。書面報(bào)告時(shí)，一般不就同一內(nèi)容使用多種方式重復(fù)報(bào)告。

除省屬在嘉有關(guān)單位外，原則上有歸口管理部門的市屬企業(yè)事業(yè)單位重大事項(xiàng)，由歸口管理部門向市政府請(qǐng)示報(bào)告。情況比較緊急的，可以由市屬企業(yè)事業(yè)單位直接向市政府請(qǐng)示報(bào)告，但必須同時(shí)抄送其歸口管理部門。

第二十三條　下列事項(xiàng)，有明確時(shí)間要求的，必須于報(bào)告截止之日前向市政府報(bào)送，緊急事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送。對(duì)提請(qǐng)以市委、市政府名義轉(zhuǎn)報(bào)省委、省政府或以市政府名義轉(zhuǎn)報(bào)省政府、省政府各部門的報(bào)告，有時(shí)限要求的，各有關(guān)部門必須提前7個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府。

（一）道路交通安全工作情況(每年12月底前);

（二）全面工作總結(jié)和計(jì)劃(每年12月15日前);

（三）落實(shí)推行河湖長(zhǎng)制情況(每年12月15日前);

（四）地方政府隱性債務(wù)情況(每年1月15日前);

（五）法治政府建設(shè)進(jìn)展情況(每年2月15日前);

（六）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作自查情況(每年2月15日前);

（七）能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核自查情況(每年4月15日前);

（八）計(jì)劃生育工作情況(每年11月15日前);

（九）生態(tài)文明建設(shè)情況(每年11月15日前):

（十）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況(每年11月15日前);

（十一）深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作情況(每年11月15日前);

（十二）食品安全工作情況(每年11月15日前);

（十三）國(guó)務(wù)院大督查反饋意見整改落實(shí)情況(每年12月15日前)；

（十四）清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)工作情況(每年1次);

（十五）重大敏感事件、突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)對(duì)處置情況(及時(shí)報(bào)告);

（十六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重要情況和重大輿情(及時(shí)報(bào)告);

（十七）有關(guān)工作中具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議(及時(shí)報(bào)告)。

以上內(nèi)容可根據(jù)工作變化情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第六章　　值班工作

第二十四條  政府系統(tǒng)各部門各單位辦公室負(fù)責(zé)本部門本系統(tǒng)值班工作，具體工作由值班室或履行值班值守職責(zé)的辦公室、科室（以下統(tǒng)稱值班室）承擔(dān)。

值班室主要職責(zé)包括：保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通；及時(shí)報(bào)送值班信息；傳達(dá)和督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示批示；負(fù)責(zé)值班平臺(tái)使用管理工作；落實(shí)本部門本系統(tǒng)值班工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第二十五條　各部門各單位嚴(yán)格按照值班帶班分類要求做好節(jié)假日值班帶班工作。

各部門各單位要在工作日夜間、周休息日安排領(lǐng)導(dǎo)電話帶班；領(lǐng)導(dǎo)電話帶班期間要保證聯(lián)絡(luò)暢通，工作需要時(shí)第一時(shí)間返崗。重大會(huì)議、活動(dòng)期間和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，相關(guān)部門、單位要安排領(lǐng)導(dǎo)在單位帶班。

常態(tài)化值班單位每周五18時(shí)前向市政府總值班室報(bào)送下一周值班表。節(jié)假日、重大會(huì)議活動(dòng)期間和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)值班表要提前3個(gè)工作日向市政府總值班室報(bào)備；重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間、特殊敏感時(shí)期按市政府總值班室通知要求進(jìn)行報(bào)備。值班表上報(bào)后原則上不允許擅自變更，遇臨時(shí)緊急任務(wù)或特殊情況需要調(diào)整值班帶班人員，需向市政府總值班室書面報(bào)備,嚴(yán)禁擅離職守或未在做好工作銜接的情況下?lián)Q崗頂崗。

值班電話應(yīng)為固定座機(jī)電話，嚴(yán)禁呼叫轉(zhuǎn)移、設(shè)置彩鈴或者以傳達(dá)室電話代替值班室電話。嚴(yán)禁安排臨聘人員等頂崗值班,嚴(yán)禁用傳達(dá)室、門房充當(dāng)值班場(chǎng)所。

第二十六條　各部門各單位要加強(qiáng)信息審核把關(guān)，確保信息質(zhì)量，首報(bào)信息要確保信息基本要素齊全，主要包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、基本情況、已造成的后果或影響、發(fā)展趨勢(shì)、初步處置措施等；續(xù)報(bào)信息、核報(bào)信息和貫徹落實(shí)類信息要確保數(shù)據(jù)詳實(shí)、提法準(zhǔn)確、層次結(jié)構(gòu)合理、文字表述簡(jiǎn)潔、情況說明到位、信息格式規(guī)范。要優(yōu)化信息審批流程，減少審批層級(jí)。

遇有重特大突發(fā)事件，在現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的負(fù)責(zé)同志要及時(shí)接聽國(guó)務(wù)院總值班室、省政府總值班室和市政府總值班室調(diào)度電話，全面掌握事態(tài)進(jìn)展情況，及時(shí)接聽電話問詢，并按照核報(bào)要求，如實(shí)準(zhǔn)確地反饋現(xiàn)場(chǎng)處置工作情況。

第二十七條　值班信息主要包括以下類別：

（一）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件信息；

（二）事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件信息；

（三）可能影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隱患信息；

（四）經(jīng)濟(jì)、金融、安全等方面的值班工作信息；

（五）其他需要報(bào)送的信息。

第二十八條　各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告“兩個(gè)不能替代”(不能以報(bào)告上級(jí)主管部門替代向政府總值班室報(bào)告，不能以報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人替代向政府總值班室報(bào)告）和“八個(gè)必報(bào)”（達(dá)到報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的必報(bào)，性質(zhì)嚴(yán)重的必報(bào)，重大群體性事件必報(bào)，人員身份特殊的必報(bào)，敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)發(fā)生的事件必報(bào)，凡發(fā)生人員死亡、重傷或受傷人員較多的必報(bào)，可能演變?yōu)橹卮笫鹿实谋貓?bào)，已被或者可能被持續(xù)發(fā)酵的事件必報(bào)）要求，做到準(zhǔn)確研判，應(yīng)報(bào)盡報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

重大緊急情況要第一時(shí)間電話向市政府總值班室報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面信息；電話報(bào)告要告知報(bào)告人姓名、職務(wù)，書面報(bào)告要注明報(bào)告人與審核人。超過規(guī)定時(shí)限為遲報(bào)，超過24小時(shí)為漏報(bào)，經(jīng)復(fù)核不實(shí)為謊報(bào)，知情未報(bào)為瞞報(bào)。接到省政府總值班室和市政府總值班室調(diào)度核實(shí)的應(yīng)在10分鐘內(nèi)電話反饋，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告。

第二十九條　市政府辦公室通過電話檢查、“四不兩直”實(shí)地檢查等方式，加大對(duì)工作日夜間值班、節(jié)假日值班和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)值班的檢查力度，每季度通報(bào)全市政府系統(tǒng)值班工作情況，各部門各單位對(duì)通報(bào)的問題要限時(shí)整改。

第三十條　各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志凡離開本市出差、休假、學(xué)習(xí)、考察、招商的，需提前3個(gè)工作日向市政府書面請(qǐng)假報(bào)告，請(qǐng)假報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自離開，堅(jiān)決杜絕當(dāng)天外出當(dāng)天請(qǐng)假、請(qǐng)假與外出同步進(jìn)行，甚至外出在前請(qǐng)假在后等現(xiàn)象。

各部門主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)假審批單，須及時(shí)報(bào)市政府辦公室備案。除批準(zhǔn)參加的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，短期外出原則上不超過５天，外出活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)于返崗當(dāng)日以書面或口頭方式，向市政府辦公室報(bào)備。

第七章　　政府督查工作

第三十一條　市政府系統(tǒng)督促檢查工作須在法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作需要組織開展。主要內(nèi)容是：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況；

（二）國(guó)務(wù)院、上級(jí)和本級(jí)政府重點(diǎn)工作完成情況，主要包括國(guó)務(wù)院、上級(jí)和本級(jí)政府《政府工作報(bào)告》指標(biāo)任務(wù)完成情況，上級(jí)和本級(jí)政府為民實(shí)事落實(shí)情況等；

（三）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示或交辦的督查事項(xiàng)；

（四）交由政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況；

（五）國(guó)務(wù)院、上級(jí)和本級(jí)政府安排的其他督查事項(xiàng)，包括國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)轉(zhuǎn)送留言辦理等；

（六）市委市政府督查檢查工作計(jì)劃內(nèi)容。

第三十二條　市政府系統(tǒng)督促檢查工作圍繞政府中心工作和重大決策部署開展，對(duì)需要督查推動(dòng)的事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，每年年初研究提出市政府及辦公室年度督查工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)督查工作計(jì)劃管理和審核備案制度，減少督查的隨意性。

第三十三條　市政府系統(tǒng)督促檢查工作按照督查事項(xiàng)確定、督查工作準(zhǔn)備、督查工作實(shí)施、督查結(jié)論及整改的程序開展。市政府系統(tǒng)開展督促檢查工作要嚴(yán)格執(zhí)行督查方案，不隨意擴(kuò)大督查范圍、變更督查對(duì)象和內(nèi)容，不干預(yù)督查對(duì)象的正常工作，不重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。

第三十四條  市政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政府督查工作，市政府各工作部門根據(jù)工作職責(zé)組織開展環(huán)保、水務(wù)、安全生產(chǎn)等督查工作。督查結(jié)束后，須形成督查報(bào)告報(bào)送市政府，并向督查對(duì)象反饋督查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)于督查工作中要求整改的事項(xiàng)，督查對(duì)象按要求整改，督查組可以根據(jù)工作需要對(duì)整改情況開展跟蹤核查。

第三十五條　市政府系統(tǒng)督查工作要?jiǎng)?chuàng)新督查方式方法，大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法，“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”工作法，“三分之二以上的人員和三分之二以上的時(shí)間精力用于線索核查、暗訪督查”的工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)督查從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，不斷提高督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

第八章　　政務(wù)信息報(bào)送工作

第三十六條　各部門必須向市政府辦公室報(bào)送政務(wù)信息；對(duì)市政府辦公室的信息約稿，必須按照要求認(rèn)真組織，高質(zhì)量完成。

第三十七條　政務(wù)信息報(bào)送的主要內(nèi)容：

（一）中央重大決策部署和省、市各項(xiàng)工作要求的貫徹落實(shí)情況。

（二）中央和省上領(lǐng)導(dǎo)同志及上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我市工作的意見、建議、要求及其貫徹落實(shí)情況。

（三）重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況。

（四）全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民生等方面的新成就、新問題、新建議以及具有典型性和代表性的工作經(jīng)驗(yàn)。

（五）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在的困難問題及相關(guān)建議。

第三十八條　各部門應(yīng)當(dāng)保持高度敏感性，提高發(fā)現(xiàn)、采集、處理、報(bào)送信息的時(shí)效，做到問題發(fā)現(xiàn)早、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、信息報(bào)送快，避免信息延誤，嚴(yán)禁信息滯留。政務(wù)信息報(bào)送不得滯后于公開渠道發(fā)布。政務(wù)信息報(bào)送內(nèi)容要詳實(shí)準(zhǔn)確，有數(shù)據(jù)和案例支撐。敏感類、涉密類信息須以紙質(zhì)版的形式報(bào)送。

第三十九條　各部門要圍繞《政府工作報(bào)告》《政務(wù)信息報(bào)送要點(diǎn)》，結(jié)合本單位重點(diǎn)工作開展情況組織報(bào)送有情況、有分析、有建議的高質(zhì)量信息。注重問題導(dǎo)向，報(bào)送有態(tài)度的政務(wù)信息，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要捕捉第一手情況，開展第一道研判，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間報(bào)送。注重系統(tǒng)總結(jié)，報(bào)送有啟示的政務(wù)信息，系統(tǒng)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)反映階段性成效和全過程做法，深入挖掘典型案例和鮮活事例。注重落細(xì)落小，報(bào)送有情況的政務(wù)信息，對(duì)于事關(guān)政府工作的重大、突發(fā)情況，要及時(shí)跟進(jìn)反映事態(tài)進(jìn)展、事件背景、影響后果等，做到不延誤、不漏報(bào)。注重調(diào)查研究，報(bào)送有見地的政務(wù)信息，對(duì)有價(jià)值的線索，要隨時(shí)捕捉、迅速展開調(diào)查研究，第一時(shí)間整理報(bào)送。

第四十條　各部門向市政府辦公室報(bào)送的政務(wù)信息，必須經(jīng)本部門本單位主要負(fù)責(zé)同志審核、簽發(fā)。

第四十一條　市政府辦公室將政務(wù)信息工作納入各單位目標(biāo)考核范圍，按季度和年度對(duì)信息報(bào)送和采用情況進(jìn)行通報(bào)。

第九章　　責(zé)任規(guī)定

第四十二條　對(duì)上述規(guī)定執(zhí)行過程中存在的問題，市政府辦公室將記錄在案，作為每季度考核評(píng)價(jià)各部門績(jī)效的參考依據(jù)，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

第十章　　附則

第四十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。