嘉峪關市人民政府辦公室關于印發(fā)嘉峪關市政府合同聯(lián)合審查工作規(guī)則的通知
嘉政辦發(fā)〔2022〕27號
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嘉峪關市人民政府辦公室關于
印發(fā)嘉峪關市政府合同聯(lián)合審查工作
規(guī)則的通知
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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市政府合同聯(lián)合審查工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第6次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
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嘉峪關市人民政府辦公室
2022年4月1日
（此件公開發(fā)布）
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嘉峪關市政府合同聯(lián)合審查工作規(guī)則
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第一條?為加強和規(guī)范市政府合同（以下簡稱《合同》）簽訂的合法性、規(guī)范性和可操作性，保障財政資金安全和公共資源、公共資產(chǎn)的有效利用，預防和減少合同糾紛，維護國家和社會公共利益。根據(jù)《中華人民共和國民法典》和國務院《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際情況，特制定本工作規(guī)則。
第二條?本規(guī)則適用于市政府、市政府各部門、市屬國有企業(yè)作為一方當事人訂立的涉及財政資金使用、招商引資、特許經(jīng)營及自然資源、公共資源利用等合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權利義務關系的意向書、備忘錄等法律文件的審查。
政府集中采購合同、勞動人事合同、應對突發(fā)事件采取應急措施訂立的政府合同，不屬于本規(guī)則審查的范圍。
第三條?市政府建立合同聯(lián)合審查工作機制，未經(jīng)審查不得對外簽訂。
第四條?市司法局負責本規(guī)則的具體實施、日常聯(lián)絡和組織協(xié)調，承擔合同的合法性、合規(guī)性審查及其他審查意見匯總反饋等工作。
第五條 合同承辦單位應當全面貫徹落實本規(guī)則相關規(guī)定，承擔合同審查主體責任。
合同承辦單位為合同起草單位或具體負責合同前期工作的有關單位。
第六條?市發(fā)改、財政、審計、自然資源、國資、稅務、工業(yè)園區(qū)、招商引資等單位要立足工作職責，積極參與合同審查工作，對涉及本部門工作職責的合同內(nèi)容要嚴格審查把關，并提出具體修改意見。
第七條?合同承辦單位在完成合同起草工作或收到合同相對方草擬文本，應在提請市政府簽訂合同的3日前，通過協(xié)同傳送或當面遞交等方式將以下材料報送市司法局組織聯(lián)合審查：
（一）合同文本草擬稿；
（二）與合同有關的情況說明和背景材料，包括草擬的過程、風險論證的情況、合同相對人的資信調查情況、會議研究情況以及其他需要重點說明的問題等；
（三）本單位的法律審查意見。
材料不符合要求的，市司法局有權要求補正；承辦單位不按要求補正的，市司法局可以不出具審查意見。
合同承辦單位應當對報送材料的真實性、合法性及完整性負責。
第八條?市司法局收到合同審查的申請后，可根據(jù)合同簽訂時限要求及復雜程度等，采取召集會議或發(fā)出書面協(xié)助審查函等方式，通知本《規(guī)則》第六條規(guī)定的審查主體、政府法律顧問及有關方面專家參與合同聯(lián)合審查。
各單位應選派精干專業(yè)力量參加聯(lián)合審查會議或認真反饋協(xié)助審查意見，并對反饋意見負責。
第九條?市司法局、政府法律顧問應當重點從以下方面進行合法性審查：
（一）合同主體是否適格，合同事項是否超越權限；
（二）合同內(nèi)容是否合法，是否損害國家、社會公共利益，是否損害第三人的合法利益，是否違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定；
（三）合同條款是否完備，合同表述是否準確；
（四）其他需要審核的事項。
第十條 其他審查主體應當重點對以下內(nèi)容進行審查：
（一）涉及本部門的專業(yè)性、技術性規(guī)定是否符合相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定；
（二）本部門需要履行的義務能否按合同要求完成；
（三）對本部門需要實現(xiàn)權利的規(guī)定是否穩(wěn)妥、可操作；
（四）其他涉及本部門工作職責的事項。
第十一條 《協(xié)助審核意見書》的格式文本由市司法局制定，各審核主體根據(jù)格式文本要求出具書面審查意見。
第十二條?市司法局組織聯(lián)合審查工作結束后，應在2日內(nèi)匯總各審核主體審查意見，出具綜合審查意見并及時反饋合同承辦單位。
第十三條 合同承辦單位按照審查意見對合同文本草擬稿進行修改、完善后，按程序簽訂。
第十四條?合同簽訂后又變更、解除協(xié)議的，合同承辦單位應當及時告知市司法局。
第十五條?合同承辦單位應當妥善保管合同訂立及履行過程中產(chǎn)生的全部原始文件檔案資料，包括但不限于合同文本草擬稿、生效合同文本、合法性審查意見、會議紀要等。
第十六條?各單位工作人員在合同起草、審查、訂立、爭議解決、備案與歸檔等過程中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情節(jié)，造成重大經(jīng)濟損失或者其他嚴重后果的，應當依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十七條?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。本規(guī)則規(guī)定內(nèi)容與上位法不一致的按照上位法規(guī)定執(zhí)行。
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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2022年4月1日印發(fā) |
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