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嘉政辦發(fā)〔2022〕96號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位:

《嘉峪關(guān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年10月7日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1 總則

1.1 編制目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，健全我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對生產(chǎn)安全事故。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置工作。市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4 工作原則

（1）人民至上，生命至上。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少生產(chǎn)安全事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)單位、所在街道、郊區(qū)辦及其有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，做好相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

（3）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以事故發(fā)生單位、所在地街道、郊區(qū)辦和市政府有關(guān)部門為主。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生單位、所在地街道、郊區(qū)辦密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5 生產(chǎn)安全事故分級

按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，分為特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故。

特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2 組織指揮體系

2.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府是本市生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。由市政府常務(wù)副市長任總指揮，市政府分管副市長任常務(wù)副總指揮，市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急局局長任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府辦（外事辦）、市委軍民融合辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市政府國資委、市林草局、市市場監(jiān)管局、市糧食和儲備局、市氣象局、市地震局、市融媒體中心、市總工會、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、中鐵蘭州局集團(tuán)嘉峪關(guān)段、嘉峪關(guān)供電公司、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；市應(yīng)急局局長兼任辦公室主任。

2.2 市以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)

事故發(fā)生單位、所在地街道、郊區(qū)辦和政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮長由市委、市政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部成員由事故發(fā)生單位、所在地街道、郊區(qū)辦和政府有關(guān)部門、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)同志和救援專家等組成。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：根據(jù)事故類別確定牽頭單位

參加單位：市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、嘉峪關(guān)供電公司等部門單位及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場指揮部有關(guān)會議、活動等工作。

（2）搶險救援組

牽頭單位：市應(yīng)急局

參加單位：市消防救援支隊(duì)、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市糧食和儲備局、市氣象局等部門單位及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦。

主要職責(zé)：做好制定應(yīng)急救援方案、組織現(xiàn)場偵察、開展搶險救援、控制危險源等工作。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：市衛(wèi)健委

參加單位：市公安局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局等部門單位及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦。

主要職責(zé)：調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷和救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場防疫消殺；提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助等。

（4）治安保衛(wèi)組

牽頭單位：市公安局

參加單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)等部門單位及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦。

主要職責(zé)：做好現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。

（5）新聞報道組

牽頭單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦

參加單位：市應(yīng)急局、市文旅局、市政府辦（外事辦）、市工信局、市融媒體中心等部門單位及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦。

主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布、宣傳報道等工作。

（6）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)單位、事發(fā)地街道、郊區(qū)辦

參加單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市糧食和儲備局、市總工會、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局等部門單位。

主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。

（7）處置保障組

牽頭單位：事發(fā)單位、事發(fā)地街道、郊區(qū)辦

參加單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市糧食和儲備局、市融媒體中心、中鐵蘭州局集團(tuán)嘉峪關(guān)段、嘉峪關(guān)供電公司等部門單位。

主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急處置需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好物資、裝備、食品、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。

（8）環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

參加單位：市自然資源局、市住建局、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等部門單位及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控；負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤等環(huán)境實(shí)時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估；提供氣象信息；對現(xiàn)場危險物質(zhì)進(jìn)行處置。

（9）專家技術(shù)組

牽頭單位：市應(yīng)急局

參加單位：市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、嘉峪關(guān)供電公司等部門單位及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦。

主要職責(zé)：參與開展事故會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動方案、事故調(diào)查與評估。

根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，可設(shè)立其他工作組。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控

各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦要組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)查評估，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定重大風(fēng)險點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施防控措施，同時做好風(fēng)險監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2 應(yīng)急值守

各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行24小時應(yīng)急值班，通過電話、短信、傳真、遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺等方式及時報送與接收生產(chǎn)安全事故信息。

3.3 預(yù)警

3.3.1 判定預(yù)警級別

出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故險情時，各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時組織風(fēng)險分析評估，對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。

3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息

（1）預(yù)警信息發(fā)布層級。預(yù)警信息原則上由各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布，并將有關(guān)情況及時報告本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門，并通報可能波及的地區(qū)。

跨行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警信息由本級應(yīng)急部門發(fā)布。涉及跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的，三、四級預(yù)警信息由相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急所聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預(yù)警信息由市級應(yīng)急部門發(fā)布。?

涉及跨市（州）行政區(qū)域的一、二級預(yù)警信息提請由省應(yīng)急廳發(fā)布。

（2）預(yù)警信息內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

（3）預(yù)警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和預(yù)警盲區(qū)，基層組織和單位應(yīng)采取警報器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預(yù)警信息。

3.3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重大危險源、重要設(shè)施的檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作。事故發(fā)生單位、各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

（1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案。

（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

（3）準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。

（4）根據(jù)事故影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。

（5）采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（6）及時向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。

3.3.4 預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時調(diào)整預(yù)警級別。

3.3.5 預(yù)警解除

確認(rèn)事故險情或危害消除后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時解除預(yù)警，有關(guān)單位終止預(yù)警措施。

3.4 應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1 事故信息報告

（1）報告程序和時限

各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，按照規(guī)定向本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門報告，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；事故發(fā)生單位初報不得超過１小時，不得遲報、謊報、漏報和瞞報。

（2）報告內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故信息報告實(shí)行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。事故信息報告主要包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

3.4.2 先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、事發(fā)地街道、郊區(qū)辦及其有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制、封鎖危險源，防止發(fā)生次生、衍生事故，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，為后續(xù)救援創(chuàng)造有利條件。先期處置情況應(yīng)及時報告上一級政府及其有關(guān)部門。

3.4.3 分級應(yīng)對

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由市政府報請省政府設(shè)立市級特別重大、重大生產(chǎn)安全事故先期處置指揮部，待省政府設(shè)立特別重大、重大生產(chǎn)安全事故指揮部后，由省政府統(tǒng)一指揮負(fù)責(zé)應(yīng)對；發(fā)生較大及以下生產(chǎn)安全事故，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門給予支持。

事故發(fā)生單位及所在街道、郊區(qū)辦等應(yīng)急處置能力不足時，由市級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置。

3.4.4 響應(yīng)啟動

應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦等應(yīng)根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

（1）市級Ⅰ級響應(yīng)。發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，以及其他需要啟動市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅰ級響應(yīng)的建議，立即向市委、市政府報告，由市委、市政府決定啟動市級Ⅰ級響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部人員未到達(dá)之前，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援行動，省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部人員到達(dá)后，經(jīng)市級總指揮向省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人請示匯報后移交指揮權(quán)，并交接現(xiàn)場情況。

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所；

②第一時間向市委、市政府和省應(yīng)急廳報告事故及應(yīng)急處置情況；視情況請求省相關(guān)部門和有關(guān)市政府給予支援；

③組織有關(guān)成員單位和相關(guān)技術(shù)專家及時會商研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。

④成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作；

⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援設(shè)備，必要時請求駐嘉解放軍和武警嘉峪關(guān)支隊(duì)給予支援；

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件的，及時向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。

（2）市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的較大生產(chǎn)安全事故，或事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大生產(chǎn)安全事故，以及其他需要啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市委、市政府報告，由市政府決定啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動市級Ⅰ級響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

（3）市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的一般生產(chǎn)安全事故，或事故本身比較敏感，處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般生產(chǎn)安全事故，以及其他需要啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，立即向市委、市政府報告。

響應(yīng)啟動后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急處置工作，必要時請求省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動市級Ⅰ級響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

（4）市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事故發(fā)生單位、各行業(yè)主管部門及所在地及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦應(yīng)急救援請求，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

3.4.5 信息發(fā)布

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，由省政府或省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布事故信息；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要事故信息，后續(xù)相關(guān)信息視情及時發(fā)布。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生后單位、各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

3.4.6 應(yīng)急結(jié)束

生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，應(yīng)急處置工作完成時，應(yīng)急響應(yīng)終止。終止市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市委、市政府批準(zhǔn)；終止市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府批準(zhǔn)；終止市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

3.5 后期處置

3.5.1 善后處置

在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位、各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦等做好善后處置工作。

事故發(fā)生單位、行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦等應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助等；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調(diào)用征用的物資，對于物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

3.5.2 事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

3.5.3 總結(jié)評估

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市政府及其有關(guān)部門要對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)對照整改。并對應(yīng)急處置工作及其有關(guān)部門進(jìn)行評估。

3.5.4 恢復(fù)重建

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向市政府報告；組織協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、工信、住建、水務(wù)、鐵路等部門和單位恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

4 保障措施

4.1 應(yīng)急力量保障

嘉峪關(guān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要包括：市消防救援支隊(duì)、駐嘉解放軍、民兵預(yù)備役和武警嘉峪關(guān)支隊(duì)，酒鋼集團(tuán)公司應(yīng)急救援中心、嘉峪關(guān)藍(lán)天救援隊(duì)、嘉峪關(guān)磐石公益救援協(xié)會等救援力量。

4.2 應(yīng)急資金保障

按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。

4.3 物資裝備保障

市級有關(guān)行業(yè)主管部門要掌握本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援裝備情況，及時儲備或配備必要的救援物資裝備。

事故發(fā)生單位、各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦要建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應(yīng)急救援需要。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際，儲備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時更新和補(bǔ)充。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療應(yīng)急保障能力。

4.5 交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位要加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。必要時，公安、交通運(yùn)輸部門要實(shí)行交通管制，開設(shè)“綠色通道”，確保應(yīng)急救援力量及時到位。

4.6 應(yīng)急通信保障

市委宣傳部、市工信局、市融媒體中心及各通信運(yùn)營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通。

4.7 技術(shù)力量保障

事故發(fā)生單位、各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦等要建立應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

5 預(yù)案管理

5.1 預(yù)案體系

全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急行動方案、應(yīng)急工作手冊，基層組織和單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。

5.2 預(yù)案演練

市級及有關(guān)部門至少每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、多方聯(lián)動、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。必要時，可組織跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，至少每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

5.3 預(yù)案評估與修訂

應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立定期評估制度，及時組織專家分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并根據(jù)實(shí)際情況適時組織修訂完善預(yù)案。

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時修訂相關(guān)預(yù)案：

（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案發(fā)生重大變化；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

（5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；

（6）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

5.4 宣傳和培訓(xùn)

各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行業(yè)主管部門及事發(fā)地街道、郊區(qū)辦等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、自救、互救常識的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)給予支持。

市政府有關(guān)部門要組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急管理隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

6 責(zé)任與獎懲

將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作納入市級有關(guān)部門、政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

7 附 ?則

7.1 名詞術(shù)語釋義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.2 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《嘉峪關(guān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2017年版）廢止。

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附件：1.嘉峪關(guān)市生產(chǎn)安全事故處置流程圖

2.嘉峪關(guān)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍

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附件1

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附件2

嘉峪關(guān)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍

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