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嘉政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知

各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年5月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉峪關(guān)市2022年深化“放管服”改革

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面做好2022年度全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，根據(jù)《甘肅省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“三地兩點(diǎn)”功能定位，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市十一屆人代會(huì)確定的工作任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，努力塑造“嘉快辦·逾難關(guān)”政務(wù)服務(wù)品牌，不斷推動(dòng)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字政府建設(shè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感幸福感，為打造省域副中心、建設(shè)西部明星城提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)整體謀劃，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

1.規(guī)范發(fā)布事項(xiàng)清單。根據(jù)省級(jí)發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)編制工作，規(guī)范編制發(fā)布實(shí)施清單，確保事項(xiàng)信息的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。根據(jù)業(yè)務(wù)變化情況，及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)提供線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道，滿足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求。推進(jìn)依法行權(quán)，嚴(yán)格按照事項(xiàng)實(shí)施清單提供服務(wù)，杜絕額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

2.推進(jìn)“一門式”服務(wù)。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)綜合性場(chǎng)所名稱，市級(jí)為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為便民服務(wù)中心，村為便民服務(wù)站。建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上均應(yīng)納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦理。強(qiáng)化授權(quán)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心或下沉便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)必須實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、各相關(guān)部門）

3.提供“一窗式”服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合咨詢窗口、無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口、幫辦代辦窗口、“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，同時(shí)設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

4.完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。按照全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開(kāi)展“好差評(píng)”工作，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說(shuō)了算”。完善差評(píng)和投訴問(wèn)題調(diào)查核實(shí)、督促整改、結(jié)果反饋和申訴復(fù)核機(jī)制，整改情況及時(shí)向企業(yè)和群眾反饋。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、各相關(guān)部門）

（二）聚焦利企便民，創(chuàng)新服務(wù)模式，全面塑造“嘉快辦·逾難關(guān)”政務(wù)服務(wù)品牌。

5.深化區(qū)域評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。全面推行深化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告、整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、水土保持報(bào)告、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告等區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用，明確評(píng)估成果適用范圍、條件和效力，對(duì)符合區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的區(qū)域內(nèi)單個(gè)投資項(xiàng)目，不再單獨(dú)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估評(píng)審工作，從而加速推進(jìn)項(xiàng)目落地，降低企業(yè)成本。

（牽頭單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位:市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市文旅局、市地震局）

6.持續(xù)推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。全面落實(shí)《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》，除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，按照最大限度利企便民原則，梳理公布可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及清單。完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，梳理公布第三批可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及材料清單。

（牽頭單位：市司法局、市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

7.強(qiáng)化“12345”民情直通車服務(wù)。根據(jù)“統(tǒng)一受理、分類處置、限時(shí)辦結(jié)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)接訴登記、分類轉(zhuǎn)辦、辦理答復(fù)、回訪評(píng)價(jià)、跟蹤督辦、綜合考核、結(jié)果運(yùn)用的閉環(huán)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”工作要求，解決好群眾身邊天天有感的操心事、煩心事、揪心事，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和安全感。

（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

8.持續(xù)提升“一件事一次辦”集成服務(wù)質(zhì)效。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞與企業(yè)、群眾“全生命周期”密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，梳理公布“一件事”清單，提供“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證”套餐式服務(wù)，提升辦事效率。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

9.深化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。在國(guó)家“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，聚焦我市外出務(wù)工人員居住、就業(yè)、婚姻、生育、子女入學(xué)、社保、養(yǎng)老等高頻辦事需求，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)省市，通過(guò)全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等形式實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。推動(dòng)戶口遷移及開(kāi)具戶籍類證明“跨省通辦”等業(yè)務(wù)在全省推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)全省醫(yī)保公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“省內(nèi)通辦”。推動(dòng)全省殘疾人證辦理、殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。開(kāi)展結(jié)婚登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

10.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。根據(jù)全省統(tǒng)一部署情況，結(jié)合我市實(shí)際，做好“下沉”事項(xiàng)的遷移銜接工作。解決“下沉”事項(xiàng)辦理過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷優(yōu)化“下沉”事項(xiàng)辦理流程，強(qiáng)化基層工作人員政策學(xué)習(xí)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，確保“下沉”事項(xiàng)“辦得了、辦得好”。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

11.推動(dòng)便利服務(wù)持續(xù)升級(jí)。創(chuàng)新服務(wù)模式，為辦事群眾提供前期咨詢、預(yù)審服務(wù)，為行動(dòng)不便的老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w提供材料申報(bào)幫辦服務(wù)。開(kāi)展延時(shí)錯(cuò)時(shí)及預(yù)約服務(wù)，避免群眾長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候，提高辦理便捷度，降低企業(yè)和群眾辦事成本。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

（三）強(qiáng)化平臺(tái)支持、深化系統(tǒng)應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)社會(huì)效能。

12.加快項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)，確保平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)外網(wǎng)承載能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)進(jìn)快進(jìn)”原則，做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作。完善政務(wù)云管理平臺(tái)功能。強(qiáng)化數(shù)字政府安全防護(hù)體系建設(shè)，做好數(shù)據(jù)容災(zāi)備份工作。

（牽頭單位：市政管局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

13.推動(dòng)運(yùn)營(yíng)指揮中心實(shí)體化運(yùn)作。充分發(fā)揮數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心功能，加強(qiáng)對(duì)全市各部門推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)市場(chǎng)主體等工作的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)數(shù)字政府運(yùn)行情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一屏知全市、一鍵政務(wù)通”。

（牽頭單位：市政管局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

14.提升網(wǎng)辦服務(wù)能力。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照“應(yīng)上盡上”原則，除涉及國(guó)家秘密等情形外，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，優(yōu)化頁(yè)面設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯(cuò)、系統(tǒng)卡頓等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)應(yīng)用接入“甘快辦”，推廣“甘政通”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一碼通”，推動(dòng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

15.推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)。在保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，加快推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)，基本建立一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，推行電子印章、電子簽名、電子合同在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推廣“免證辦”服務(wù)。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

16.優(yōu)化特殊人群服務(wù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化、無(wú)障礙改造升級(jí)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供大字版、語(yǔ)音版等應(yīng)用服務(wù)，增設(shè)授權(quán)代理、親友代辦、一部手機(jī)綁定多人等功能，切實(shí)解決特殊人群使用智能技術(shù)難的問(wèn)題。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

（四）加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，著力培育激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

17.深入推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。充分發(fā)揮企業(yè)開(kāi)辦（注銷）“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)辦和注銷便利化。深化全程電子化登記系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線上“一網(wǎng)通辦”，線下登記注冊(cè)、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、職工參保“一窗通辦”。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度及稅務(wù)、社保等方面配套政策。

(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市公安局)

18.加速重大項(xiàng)目落地。緊盯“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈集群項(xiàng)目，持續(xù)推行重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù)，對(duì)經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重大招商引資項(xiàng)目建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，落實(shí)土地供給、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、要素保障等扶持政策，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。持續(xù)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。

(牽頭單位：市招商引資中心、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市地震局)

19.加大中小微企業(yè)融資支持力度。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款。繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款投放。深化政銀企互動(dòng)，依托省級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站和“甘肅信易貸”平臺(tái)，構(gòu)建一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，清理政府部門、中介機(jī)構(gòu)在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)違規(guī)和不合理收費(fèi)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低票據(jù)業(yè)務(wù)、助貸服務(wù)等費(fèi)用。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦、市稅務(wù)局、人行嘉峪關(guān)支行、市銀保監(jiān)局、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

20.推行“電子化”交易。全面上線運(yùn)行公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。深入推進(jìn)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)體系建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。建成試運(yùn)行公共資源交易電子檔案系統(tǒng)。

(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市公共資源交易中心、各相關(guān)部門）

21.助力市場(chǎng)主體紓困解難。關(guān)注市場(chǎng)主體訴求，用好“減免緩返補(bǔ)”政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)給予傾斜幫扶。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)在減免房屋租金和水、電、氣、熱、通信費(fèi)等方面給予支持。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理。發(fā)揮甘肅省違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴（登記）平臺(tái)作用，嚴(yán)厲整治拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。

(責(zé)任單位:市人社局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)電力公司、各相關(guān)部門）

（五）深化改革創(chuàng)新，消除隱性壁壘，全面降低企業(yè)行政成本。

22.推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理。按照國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，開(kāi)展行政許可基本清單、實(shí)施規(guī)范、辦事指南的編制和發(fā)布工作，明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可運(yùn)行。7月底前編制并發(fā)布市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，切實(shí)做到程序公開(kāi)透明，清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可。做好清單銜接，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)，與發(fā)布的行政許可事項(xiàng)清單保持一致。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

23.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制，清理自行發(fā)布的帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的隱性壁壘。

(牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

24.深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锖凸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、事項(xiàng)和申報(bào)材料，壓減審批時(shí)限。推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目信用承諾制改革，完善投資建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺(tái)，推行“一張圖”審批、可視化審批。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省級(jí)各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能融合，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升審批效率。

(牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市林草局、市水務(wù)局、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市地震局、市氣象局等相關(guān)部門）

25.持續(xù)深化“證照分離”改革。按照四種改革方式推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)照后減證準(zhǔn)營(yíng)。對(duì)照《嘉峪關(guān)市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》（嘉政辦發(fā)〔2021〕60號(hào)），開(kāi)展全面自查，對(duì)直接取消審批事項(xiàng)存在保留審批或變相審批的情況，改為備案事項(xiàng)未制定公布具體備案要求、辦事指南、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程的情況，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)未制定公布《告知承諾制示范文本》、未按要求實(shí)行告知承諾的情況，保留審批事項(xiàng)未優(yōu)化審批流程、未落實(shí)清單管理的情況，本部門行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)未對(duì)接“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”、未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)推送的情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)未及時(shí)接收和反饋、公示等情況進(jìn)行全面整改。5月底前完成自查，6月底前完成自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。

(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

26.全面落實(shí)行政審批制度改革。根據(jù)省政府改革任務(wù)安排，持續(xù)做好取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)的承接工作，同步做好動(dòng)態(tài)調(diào)整展示工作。對(duì)已承接事項(xiàng)的運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)已承接行政審批事項(xiàng)未落實(shí)、未行權(quán)等違規(guī)情況進(jìn)行全面整改；對(duì)已取消行政審批事項(xiàng)和備案類事項(xiàng)等存在的重復(fù)審批、變相審批情況開(kāi)展專項(xiàng)集中整治，確保我市行政審批改革落實(shí)到位。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

27.深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程再造。持續(xù)開(kāi)展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、優(yōu)化流程”等“三減一優(yōu)”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事材料，梳理公布事項(xiàng)辦理材料清單，做到清單之外無(wú)材料。全面優(yōu)化審批流程，在法定時(shí)限基礎(chǔ)上最大程度壓縮審批時(shí)限，減少跑動(dòng)次數(shù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)由“承諾件”轉(zhuǎn)為“即辦件”。細(xì)化量化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專家自由裁量權(quán)，對(duì)涉及現(xiàn)場(chǎng)勘查的事項(xiàng)，實(shí)行“清單打勾式”踏勘，明確整改時(shí)限。深入推進(jìn)部門內(nèi)部和跨部門間辦事流程再造，打造“環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、流程最優(yōu)、服務(wù)最佳”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

（六）規(guī)范審批秩序，維護(hù)社會(huì)公平，構(gòu)建全方位多層次監(jiān)管體系。

28.推進(jìn)行政許可事項(xiàng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，對(duì)省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)公布監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)列入全市行政許可事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策；對(duì)取消和承接的行政許可事項(xiàng)同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管部門、措施。

（牽頭單位：市政管局；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

29.深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批監(jiān)管、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等平臺(tái)應(yīng)用功能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通、對(duì)接共享，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性、實(shí)效性。

（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

30.加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。依托全省社會(huì)信用信息平臺(tái)，深入開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合行業(yè)信用評(píng)價(jià)等結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管，合理降低對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)的抽查比例和頻次。按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示，誰(shuí)列入、誰(shuí)修復(fù)”原則，做好行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息公示及信用修復(fù)管理工作。繼續(xù)推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

(牽頭單位:市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:各相關(guān)部門）

31.強(qiáng)化重點(diǎn)安全領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)疫苗、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項(xiàng)實(shí)行全主體全鏈條重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)公共安全活動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。

(牽頭單位:市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各相關(guān)部門）

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市深化“放管服”改革工作，各牽頭單位要提高思想站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)；相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)作為、積極配合，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。

（二）嚴(yán)格督查落實(shí)。市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，召開(kāi)深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各部門工作匯報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各部門于6月10前、12月10日前形成工作總結(jié)報(bào)送市深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政管局）。

(三)抓好示范引領(lǐng)。各部門要認(rèn)真總結(jié)本部門“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作好的做法，探索形成可復(fù)制推廣的有效經(jīng)驗(yàn)，利用工作簡(jiǎn)報(bào)和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳，著力塑造我市“嘉快辦·逾難關(guān)”政務(wù)服務(wù)品牌，營(yíng)造深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

附件：嘉政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)- 關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知（附件）.xlsx