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嘉政辦發(fā)〔2022〕59號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項目簡化

審批程序若干措施的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項目簡化審批程序若干措施》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年6月20日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項目簡化審批程序

若干措施

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實工程建設(shè)項目審批制度改革精神，進一步簡化工程建設(shè)項目審批程序，促進工程建設(shè)項目規(guī)范有序高效開展前期工作，結(jié)合我市實際，特制定本措施。

一、適用范圍

全市范圍內(nèi)新建、擴建、改建、技術(shù)改造等工程建設(shè)項目。

二、簡化項目審批流程措施

（一）立項用地規(guī)劃許可階段

1.政府投資項目立項審批

①對部分擴建、改建（改造）項目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小（投資500萬元（含）以下）、技術(shù)方案簡單且資金有明確來源的新建項目，可以不審批項目建議書、可行性研究報告，直接審批初步設(shè)計及概算或?qū)嵤┓桨福ǖ仨氁许椖勘匾院涂尚行缘恼撟C內(nèi)容）。

②對部分擴建、改建（改造）項目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模500萬元以上5000萬元以下、技術(shù)方案簡單且資金有明確來源的新建項目，可以不審批項目建議書，只審批可行性研究報告和初步設(shè)計及概算。

③為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、生態(tài)環(huán)境事件、社會安全事件等突發(fā)事件，需緊急建設(shè)的項目，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算合并為可行性研究報告（代初步設(shè)計）進行審批。合并審批的可行性研究報告（代初步設(shè)計）應(yīng)達到初步設(shè)計深度。

2.項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)

使用已批準建設(shè)用地進行建設(shè)的項目，不再辦理用地預(yù)審；確需辦理規(guī)劃選址的，自然資源部門僅對規(guī)劃選址情況進行審查。

3.建設(shè)用地規(guī)劃許可

以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。對帶方案出讓土地的項目，不再對規(guī)劃設(shè)計方案審核，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

4.社會穩(wěn)定風險評估報告審核

涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)保、資源開發(fā)、垃圾處理等鄰避類、涉眾型易引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大項目建設(shè)需要進行社會穩(wěn)定風險評估的，應(yīng)當把評估作為工程項目可行性研究的重要內(nèi)容，不再另行評估。

5.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查

實施范圍為新建、改建、擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目以及使用危險化學(xué)品作為主要原料生產(chǎn)的化工建設(shè)項目。實施范圍外的項目可不再開展安全條件審查。

6.涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批

實施范圍為重要國家機關(guān)、軍事設(shè)施、國防軍工單位和其他重要涉密單位周邊安全控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目。實施范圍外的項目可不再開展涉及國家安全事項審批。

7.壓覆重要礦產(chǎn)資源評估

嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)項目，企業(yè)入園后不需再進行壓覆重要礦產(chǎn)資源評估，不用辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批和出具用地審批所需的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明。

8.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)項目，不用單獨開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。取消地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案。

（二）工程建設(shè)許可階段

1.規(guī)劃設(shè)計方案審查

自然資源部門根據(jù)相關(guān)政策和實際情況提出規(guī)劃設(shè)計方案審查“豁免”清單，列入清單內(nèi)的項目不再進行規(guī)劃設(shè)計方案審查。

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可

住建部門根據(jù)相關(guān)政策和實際情況提出建設(shè)工程規(guī)劃許可“豁免”清單，列入清單內(nèi)的項目不再進行建設(shè)工程規(guī)劃許可。

3.環(huán)境影響評價

實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局和我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評環(huán)境準入要求的建設(shè)項目，環(huán)評文件可直接引用規(guī)劃環(huán)評中符合時效要求的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查相關(guān)內(nèi)容。對環(huán)境影響較小的應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表項目，實行環(huán)評審批告知承諾制，不再組織進行技術(shù)評審。對應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，實行網(wǎng)上備案。

4.節(jié)能審查

年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查登記。

5.安全設(shè)施設(shè)計審查

實施范圍為新建、改建、擴建礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目。實施范圍外的項目由企業(yè)自主開展安全設(shè)施設(shè)計審查。

（三）工程施工許可階段

1.實行聯(lián)合審圖。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖審查，統(tǒng)一委托同一家施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)原審查部門的各類技術(shù)審查標準要求進行審查，并將審查結(jié)果推送住建、人防、公安等部門。推行電子圖審，施工圖審查各環(huán)節(jié)都在網(wǎng)絡(luò)上進行，實現(xiàn)設(shè)計文件實時傳輸、在線審查。

2.建設(shè)工程消防設(shè)計審查

除特殊建設(shè)工程需進行消防設(shè)計審查，其他建筑工程不進行消防設(shè)計審查。

3.建筑工程施工許可證核發(fā)

優(yōu)化建筑工程施工許可、竣工備案工作審批流程，全面實行施工許可電子證照。

4.水土保持方案評估

對編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目、已實施水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項目和法律法規(guī)規(guī)定實施承諾制管理的其他生產(chǎn)建設(shè)項目，嚴格實施水土保持承諾制管理，審批部門對收到的申請材料，僅進行形式審查。

5.地震安全性評價

《需開展地震安全性評估的建設(shè)工程目錄（暫行）》外的項目不再開展地震安全性評價。

6.防雷防護裝置設(shè)計審核

實施范圍為油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所。實施范圍外的項目可不再開展防雷裝置設(shè)計審核，整體納入施工圖審查。

7.精簡市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝環(huán)節(jié)

新建、改建、擴建房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目供水、排水、供熱、燃氣、供電、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝精簡合并為用戶申請、現(xiàn)場勘查、裝表接通3個環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化線上線下報裝申請渠道，做好“一窗受理”“一窗審批”“一網(wǎng)通辦”，實行繳費告知承諾，在項目開工前分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，在項目竣工驗收前須全額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

8.非必須招標的工程項目招標采購

非必須招標的工程項目，由建設(shè)單位自行決定發(fā)包方式。但涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

9.進一步深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，精簡交易環(huán)節(jié)、簡化交易流程、壓縮辦理時限，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

（四）竣工驗收階段

推行工程建設(shè)項目限時聯(lián)合驗收，由牽頭部門出具聯(lián)合驗收意見書，建設(shè)單位憑聯(lián)合驗收意見書直接辦理項目竣工備案。交通、水利等領(lǐng)域的項目聯(lián)合驗收由行業(yè)主管部門另行確定。

三、其他事項

（一）推行區(qū)域評估成果應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)管理委員會負責區(qū)域評估報告委托編制工作，各行業(yè)主管部門明確評估成果適用范圍、條件和效力，對工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)符合區(qū)域化評估評審結(jié)果適用條件的單個投資項目，不再單獨開展相關(guān)評估評審工作。

（二）在工業(yè)園區(qū)推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓，實現(xiàn)“拿地即開工”。

（三）按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，實行“紅黑名單”管理和信用聯(lián)合獎懲。

（四）對項目改革措施落實、行政審批、過程監(jiān)管、推進落實等過程中發(fā)生的效率低下、不作為、慢作為、亂作為行為，按照有關(guān)規(guī)定予以問責。建立容錯免責機制，鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤，以保護各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）國家、省上審批的特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程及黨政機關(guān)辦公用房等樓堂館所項目，按國家、省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）國家、省上相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)管部門有強制規(guī)定的，從其規(guī)定。