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嘉政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市新建商品房“交房即交證”

實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市新建商品房“交房即交證”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年6月20日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市新建商品房“交房即交證”

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案>的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市不動(dòng)產(chǎn)交易、辦稅、登記服務(wù)工作，從根本上破解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，全面提升登記財(cái)產(chǎn)營商環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以“減負(fù)惠企、便民利民”為宗旨，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為契機(jī)，落實(shí)新建商品房“交房即交證”改革工作，努力構(gòu)建嘉峪關(guān)市新建商品房“交房即交證”新模式。2022年8月1日起，全市域全面推行新建商品房“交房即交證”改革。

二、實(shí)施范圍和條件

嘉峪關(guān)市行政區(qū)劃內(nèi)新建商品房項(xiàng)目和已開發(fā)銷售但未交房的商品房項(xiàng)目納入“交房即交證”實(shí)施范圍，具體條件是：

（一）房屋建筑工程已經(jīng)完工，具備法定竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（二）嚴(yán)格按照土地出讓、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)要求及建設(shè)時(shí)序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,且無違法違規(guī)建設(shè)行為或者違法行為已經(jīng)整改處罰到位；

（三）完成相關(guān)稅費(fèi)繳納。

三、工作流程

（一）商品房預(yù)售及簽訂購房合同階段

對(duì)符合實(shí)施條件，并取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)項(xiàng)目，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照“交房即交證”程序和要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。使用省住建廳統(tǒng)一制定的“交房即交證”標(biāo)準(zhǔn)化商品房預(yù)售合同范本，明確交房時(shí)間、條件和雙方權(quán)利義務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市房產(chǎn)服務(wù)中心 配合單位：市自然資源局）

（二）竣工驗(yàn)收及成果審查備案階段

將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測繪等流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收之前或同步進(jìn)行,確保完成工程竣工驗(yàn)收備案即具備辦理首次登記條件。按照“多測合一”改革要求做好測量、測繪成果審核入庫，并作為聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)材料。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市房產(chǎn)服務(wù)中心）

工程項(xiàng)目符合申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件后,工程建設(shè)單位按照《房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收階段一張表單》要求,向嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口及審批管理系統(tǒng)提交竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收資料。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)使用，杜絕未完成竣工驗(yàn)收、未辦理登記的房屋直接交付使用。（責(zé)任單位：市住建局 配合單位：市自然資源局、市人防辦）

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記階段

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收備案完成后20個(gè)工作日內(nèi)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在約定交房日20個(gè)工作日前，通知購房人應(yīng)提交的材料、交房日期、契稅及房屋維修資金繳存方式等信息。購房人集中委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分批次申請(qǐng)登記辦證的，由企業(yè)統(tǒng)一代領(lǐng)，送證上門；購房人到登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場申請(qǐng)或通過網(wǎng)辦平臺(tái)線上申請(qǐng)辦理的，可按照申請(qǐng)人意愿發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證照，也可以現(xiàn)場領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或委托郵寄送達(dá)。（責(zé)任單位：各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 配合單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市房產(chǎn)服務(wù)中心）

四、部門職責(zé)

（一）市自然資源局

1.牽頭起草新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案，做好改革協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)“交房即交證”主體責(zé)任。

2.按照“多測合一”改革要求，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和土地、規(guī)劃測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案之前，做好測量、測繪成果審核入庫工作。

3.按照《嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<嘉峪關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（嘉工改辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）要求,在嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)完成工程聯(lián)合驗(yàn)收工作職責(zé)。

4.做好不動(dòng)產(chǎn)登記及政策咨詢、引導(dǎo)工作，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦結(jié)。

（二）市住建局

1.督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)“交房即交證”主體責(zé)任。

2.對(duì)工程竣工驗(yàn)收合格、各專項(xiàng)驗(yàn)收部門均通過(同意)驗(yàn)收的新建商品房工程，由市住建局根據(jù)嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)匯總的聯(lián)合驗(yàn)收意見，出具工程竣工驗(yàn)收備案意見。

3.嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，做好工程建設(shè)項(xiàng)目過程監(jiān)管和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未完成竣工驗(yàn)收、未辦理登記的房屋直接交付使用。

（三）市稅務(wù)局

負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的日常稅收征管，做好購房人契稅、印花稅的征繳工作。

（四）市房產(chǎn)服務(wù)中心

1.做好“交房即交證”政策宣傳，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)“交房即交證”主體責(zé)任，按工程進(jìn)度做好“交房即交證”工作前期樓盤管理、房屋預(yù)測及實(shí)測工作。

2.加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交房交證時(shí)“高價(jià)代辦”和違規(guī)收取費(fèi)用。

（五）其他部門職責(zé)

市人防辦：參加市住建局牽頭組織的聯(lián)合驗(yàn)收，落實(shí)人防工程竣工驗(yàn)收備案工作并出具驗(yàn)收意見。

（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

1.符合“交房即交證”條件的新建商品房，應(yīng)及時(shí)開展相關(guān)工作。

2.與購房人簽訂《商品房買賣合同（預(yù)售）》時(shí)，明確交房時(shí)間、條件和雙方權(quán)利義務(wù)。同步收集整理不動(dòng)產(chǎn)首次登記和轉(zhuǎn)移登記材料。

3.應(yīng)按要求在工程完工后及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)完成辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并在售房部顯著位置公示備案信息，未公示未辦理登記，不得將房屋交付購房人使用。

4.完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案后10個(gè)工作日內(nèi)向合同備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理該項(xiàng)目樓盤期轉(zhuǎn)現(xiàn)工作，20個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記。

5.在約定交房日20個(gè)工作日前，發(fā)出交房通知，收集購房人契稅、房屋維修資金等必要辦證資料。

6.應(yīng)確保項(xiàng)目小區(qū)交房后園林工程保修養(yǎng)護(hù)期達(dá)兩年及以上。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留“登記難”問題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“交房即交證”改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)改革工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）精心組織實(shí)施。市自然資源局作為牽頭部門，要加強(qiáng)工作調(diào)度協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，協(xié)同相關(guān)部門，優(yōu)化“交房即交證”工作流程。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)履行職責(zé)，按照方案要求抓好落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“交房即交證”改革工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。各有關(guān)部門要將“交房即交證”改革作為本部門深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。對(duì)改革過程中不作為、慢作為、亂作為的部門和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管約束。各職能部門按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度，將預(yù)售資金監(jiān)管期限延長至該商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記之日，確保所有預(yù)售資金直接存入監(jiān)管賬戶，優(yōu)先用于支付所欠稅費(fèi)及工程款。建立房地產(chǎn)市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大排查整治力度，依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

（五）建立誠信體系。將“交房即交證”改革中市場主體企業(yè)誠信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信用信息歸集范圍，統(tǒng)一記入市級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)，通過“信用中國（甘肅嘉峪關(guān)）”網(wǎng)站等渠道依法向社會(huì)公開，并推送相關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒。

（六）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號(hào)、張貼公告等方式，引導(dǎo)群眾、企業(yè)知曉房屋預(yù)售和交房交證條件，報(bào)道相關(guān)典型做法和工作成效，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)借鑒，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

 附件：嘉峪關(guān)市新建商品房“交房即交證”工作流程圖