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嘉政辦發(fā)〔2022〕57號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治

實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年6月20日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治實(shí)施方案

根據(jù)《甘肅省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》《嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案的通知》文件要求，為確保我市農(nóng)村房屋安全隱患整治工作順利完成，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2022年12月底前，全面消除我市現(xiàn)有存在安全隱患且未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房108戶（其中，C級(jí)危房103戶、D級(jí)危房5戶）。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，不斷提升農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)建造和質(zhì)量監(jiān)管水平。（詳見附件1）

二、基本原則

（一）安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農(nóng)房定期體檢制度，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震加固改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除農(nóng)村房屋安全隱患。

（二）因地制宜。根據(jù)實(shí)際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。 

（三）農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是實(shí)現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村房屋安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。實(shí)施危房改造的農(nóng)戶應(yīng)積極參與籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過程。

（四）提升質(zhì)量。統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、整治范圍

整治重點(diǎn)為符合“六類重點(diǎn)對(duì)象”（易返貧致貧戶、分散供養(yǎng)特困戶、農(nóng)村低保邊緣家庭、農(nóng)村低保戶、因病因?yàn)?zāi)意外事故等剛性支出較大家庭、收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭）認(rèn)定要求的貧困戶，我市共涉及14戶。同時(shí)，同步實(shí)施整治剩余91戶C級(jí)危房和3戶D級(jí)危房。

四、整治方式及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）整治方式

由專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的，采取拆除重建的方式進(jìn)行整治；鑒定為C級(jí)危房的，按照專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的加固方案進(jìn)行維修加固。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)格控制建筑規(guī)模。由專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆除重建，人均建筑面積不低于13平方米，房屋建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整，其中1人戶不少于20平方米、2人戶不少于30平方米、3人以上戶人均不少于13平方米但不得超過18平方米(重建標(biāo)準(zhǔn)參照《嘉峪關(guān)市2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》實(shí)施)；鑒定為C級(jí)危房的，按照專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的加固方案進(jìn)行維修加固。

2.嚴(yán)格執(zhí)行最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《甘肅省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則（試行）》確定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)村D級(jí)危房必須設(shè)置上下圈梁、構(gòu)造柱，窗墻比合理；墻體宜采用空心粘土磚、粉煤灰磚、新型墻板等節(jié)能建筑材料。

五、資金保障

嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治資金共計(jì)201.974萬元（含設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、改造費(fèi)），其中，設(shè)計(jì)費(fèi)0.5萬元、監(jiān)理費(fèi)2萬元、改造費(fèi)199.474萬元。

（一）符合“六類重點(diǎn)對(duì)象”認(rèn)定條件的14戶農(nóng)戶（D級(jí)危房2戶、C級(jí)危房12戶）實(shí)施差異化補(bǔ)助。農(nóng)村D級(jí)危房根據(jù)家庭人口數(shù)控制建筑面積進(jìn)行重建，農(nóng)村C級(jí)危房按照專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的方案進(jìn)行加固，共計(jì)補(bǔ)助資金76.632萬元。其中，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助19.77萬元、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助56.862萬元。市級(jí)資金可通過建設(shè)單位爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，使用彩票公益金、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金等方式籌措解決。（“六類重點(diǎn)對(duì)象”名單詳見附件2）

（二）非“六類重點(diǎn)對(duì)象”的農(nóng)村D級(jí)危房3戶，根據(jù)家庭人口數(shù)控制建筑面積進(jìn)行拆除重建，由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助31.842萬元。（詳見附件3）

（三）其他農(nóng)戶91戶（全部為C級(jí)危房）戶均由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1萬元，共計(jì)補(bǔ)助91萬元，補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌使用，切實(shí)保障貧困農(nóng)戶的基本住房安全。

（四）設(shè)計(jì)費(fèi)及監(jiān)理費(fèi)共計(jì)2.5萬元，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。

六、責(zé)任分工

（一）市住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患整治質(zhì)量安全和抗震設(shè)防的指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)配合做好農(nóng)村房屋安全隱患整治工作，推動(dòng)和監(jiān)督農(nóng)村房屋安全隱患整治有序開展。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全隱患整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，在農(nóng)村房屋通過驗(yàn)收后，按照市住建局提供的補(bǔ)助農(nóng)戶名單將補(bǔ)助資金統(tǒng)一發(fā)放至農(nóng)戶一卡通賬戶。

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)各自對(duì)農(nóng)戶類型認(rèn)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)“六類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)戶身份進(jìn)行認(rèn)定。

（五）市郊區(qū)工作辦公室和各鎮(zhèn)是農(nóng)村房屋安全隱患整治管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整治工作的組織實(shí)施，要做好整治對(duì)象審定、資金撥付到戶、建立檔案臺(tái)賬、政策宣傳、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、基礎(chǔ)資料收集等工作。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時(shí)解決農(nóng)房建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，確保房屋質(zhì)量安全。

（六）市審計(jì)局負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全隱患整治情況補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行情況列入年度審計(jì)計(jì)劃，并經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后進(jìn)行審計(jì)。

七、工作要求

（一）靠實(shí)工作責(zé)任，形成部門聯(lián)動(dòng)

根據(jù)省、市有關(guān)精神，為推進(jìn)未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房建設(shè)，確保整治工作順利實(shí)施，逐級(jí)簽訂農(nóng)村房屋整治目標(biāo)責(zé)任書，明確整治對(duì)象、整治數(shù)量、整治方式、完成時(shí)限。各成員單位要高度重視，加強(qiáng)溝通配合。

（二）參照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一專業(yè)設(shè)計(jì)

按照《甘肅省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則》（試行）確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋重建及加固，由市住建局負(fù)責(zé)委托符合資質(zhì)要求的建筑設(shè)計(jì)院，針對(duì)不同規(guī)模分別設(shè)計(jì)施工圖紙，確保農(nóng)村房屋改造設(shè)計(jì)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加強(qiáng)安全管理，統(tǒng)一施工監(jiān)理

為確保工程質(zhì)量安全，落實(shí)農(nóng)房重建、抗震加固的各項(xiàng)要求，由市住建局會(huì)同市郊區(qū)工作辦公室委托符合資質(zhì)要求的建筑企業(yè)進(jìn)行施工建設(shè)，同時(shí)，委托符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位全程實(shí)施監(jiān)理，確保農(nóng)村房屋安全隱患整治工作保質(zhì)保量完成。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管，暢通監(jiān)督問責(zé)

加強(qiáng)整治項(xiàng)目資金管理，專賬核算，專款專用，保證資金使用安全。建立工作約談機(jī)制，及時(shí)公開相關(guān)信息，暢通農(nóng)戶投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題、投訴舉報(bào)查實(shí)問題進(jìn)行通報(bào)約談。

（五）嚴(yán)格審批流程，確保不出紕漏

對(duì)納入整治項(xiàng)目的農(nóng)戶房屋要認(rèn)真核對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)、協(xié)議、審批表等內(nèi)容，程序上符合“一審二評(píng)三核四批”的要求，做到審批不出一處紕漏、不留一絲問題，確保各項(xiàng)工作程序規(guī)范、農(nóng)戶滿意。

（六）加大宣傳力度，提高整治意愿

要加大農(nóng)村房屋整治宣傳工作，深入農(nóng)村廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)村民安全建房，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，總結(jié)和宣傳農(nóng)房抗震改造工作經(jīng)驗(yàn)和成效，營(yíng)造積極的輿論氛圍。發(fā)揮農(nóng)戶主觀能動(dòng)性，對(duì)無意愿整治的農(nóng)戶，要組織工作人員深入開展宣傳動(dòng)員，加快推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展。

（七）定期報(bào)送進(jìn)度，工作層層落實(shí)

市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月不定期進(jìn)行抽查，確保農(nóng)村房屋整治的開工、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收等在有效監(jiān)督下進(jìn)行。農(nóng)村房屋安全隱患整治工作實(shí)行月報(bào)制度，三鎮(zhèn)每月定期向市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送農(nóng)村房屋安全隱患整治工作進(jìn)度。

附件：1.嘉峪關(guān)市農(nóng)村危房情況統(tǒng)計(jì)表

    2.農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作“六類重點(diǎn)對(duì)象”危房整治名單

    3.農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作“非六類重點(diǎn)對(duì)象”D級(jí)危房整治名單