在市政府第三次全體擴(kuò)大會(huì)議暨“抓項(xiàng)目強(qiáng)工業(yè)促發(fā)展”大會(huì)上的講話
在市政府第三次全體擴(kuò)大會(huì)議
暨“抓項(xiàng)目強(qiáng)工業(yè)促發(fā)展”大會(huì)上的講話
市委副書記、市長(zhǎng) 劉 凱
（2022年8月15日）
一、在把牢方向中進(jìn)一步明晰著力重點(diǎn)
省第十四次黨代會(huì)是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、喜迎黨的二十大的歷史時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議，非常明晰地擘畫了甘肅未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的壯麗藍(lán)圖。最近一段時(shí)間，按照市委的統(tǒng)一部署，全市各級(jí)各方面自上而下開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。昨天市委召開(kāi)十二屆五次全會(huì)，再次對(duì)學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神進(jìn)行了細(xì)化安排，這也是對(duì)新形勢(shì)下全市工作的一次再研判、再部署、再推動(dòng)。從我們政府系統(tǒng)的角度講，就是要把這些新的思路、新的舉措、新的要求，不折不扣地學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。在具體實(shí)踐中要注重這么3個(gè)層面的問(wèn)題。
第一個(gè)層面就是“怎么看”的問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，看明白、想清楚才能干得更堅(jiān)定、更有效。這次市委全會(huì)，核心就是圍繞貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向、找準(zhǔn)路徑。會(huì)議審定通過(guò)的《實(shí)施意見(jiàn)》，將省委要求與我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把甘肅所需、我市所能、群眾所盼、未來(lái)所向統(tǒng)籌起來(lái)，以系統(tǒng)觀念謀篇布局，既承接了省上最新精神，對(duì)一些不符合形勢(shì)變化的思路舉措進(jìn)行了調(diào)整、優(yōu)化、完善；也注重了一個(gè)調(diào)子唱到底，對(duì)之前全市上下已經(jīng)認(rèn)定了的方向、看準(zhǔn)了的事情，再次進(jìn)行了明確和安排。這些都充分體現(xiàn)了市委站位全局的政治自覺(jué)、把握大勢(shì)的戰(zhàn)略視野和一以貫之的發(fā)展定力，體現(xiàn)了對(duì)嘉峪關(guān)發(fā)展的高度負(fù)責(zé)和歷史擔(dān)當(dāng)。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，我們無(wú)論是政府班子成員還是各部門各單位，都要主動(dòng)地、自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，以“同其心，一其力”的合拍合力，堅(jiān)定不移地把市委確定的發(fā)展思路和最新要求落實(shí)落細(xì)、一抓到底、抓出成效。
第二個(gè)層面就是“抓什么”的問(wèn)題。我們政府系統(tǒng)主要是抓落實(shí)的。那么大家在推動(dòng)工作中首先就要清楚抓哪些問(wèn)題、干哪些事情，能否真正抓到點(diǎn)子上，抓的是不是事關(guān)全局的重點(diǎn)工作。結(jié)合省市最新要求，各部門各單位要靶向定位、精準(zhǔn)聚焦抓好這么3點(diǎn)：其一是聚焦省第十四次黨代會(huì)精神，逐項(xiàng)分析研究“六新”目標(biāo)、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、“四強(qiáng)”行動(dòng)抓手、“11個(gè)堅(jiān)定不移”等核心內(nèi)容，切實(shí)把省黨代會(huì)報(bào)告提出的相關(guān)措施要求，落實(shí)到我們政府工作的各方面、貫徹到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。其二是圍繞市委已經(jīng)明確的發(fā)展思路，緊盯“打造省域副中心、建設(shè)西部明星城”這一目標(biāo)，立足“三地兩點(diǎn)”功能定位、“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群、提升城市品質(zhì)等實(shí)踐路徑，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定方向、久久為功，一步一個(gè)腳印地做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展能級(jí)、改善群眾生活。其三是緊盯市第十二次黨代會(huì)、市委十二屆五次全會(huì)和政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作，對(duì)照全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求落實(shí)到位，確保年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
第三個(gè)層面就是“如何干”的問(wèn)題。干工作不能眉毛胡子一把抓，既要低頭干活，更要抬頭看路。這次市委全會(huì)為我們政府系統(tǒng)抓好下一步工作，提供了方向指引，明確了目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)在關(guān)鍵是要在“干”上下功夫、求實(shí)效。一要融會(huì)貫通把牢“干”的方向。各部門各單位要在前段時(shí)間學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，再次深入領(lǐng)會(huì)省第十四次黨代會(huì)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合市委十二屆五次全會(huì)精神特別是思維書記的講話要求，進(jìn)一步明方向、明路徑，找準(zhǔn)本單位與全局工作的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要主動(dòng)靠前加快“干”的節(jié)奏。如果說(shuō)在戰(zhàn)場(chǎng)上市委是“總指揮部”，那么政府就是“前沿作戰(zhàn)部”。政府班子成員和各部門“一把手”一定要主動(dòng)上手、沖鋒在前，經(jīng)常到基層一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)群眾中去，第一時(shí)間掌握情況，及時(shí)推動(dòng)隱患解決，不能等事情發(fā)生了、問(wèn)題出現(xiàn)了、進(jìn)度滯后了再“亡羊補(bǔ)牢”。三要壓實(shí)責(zé)任提升“干”的成效。政府各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表重點(diǎn)工作，盯緊盯實(shí)承擔(dān)任務(wù)，建立健全內(nèi)部責(zé)任落實(shí)機(jī)制，以“釘釘子”精神環(huán)環(huán)推進(jìn)，切實(shí)把工作成效體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上、體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上、體現(xiàn)在民生改善上、體現(xiàn)在助企紓困上，確保我們的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二、在聚力攻堅(jiān)中進(jìn)一步“抓項(xiàng)目”增后勁
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，我們所有的工作都要建立在項(xiàng)目之上，沒(méi)有項(xiàng)目、發(fā)展就是空中樓閣。這次政府全體會(huì)議“抓項(xiàng)目強(qiáng)工業(yè)促發(fā)展”的主題中，項(xiàng)目就是龍頭、是載體、是抓手。各級(jí)各部門一定要牢固樹立“發(fā)展為先、項(xiàng)目為王”的意識(shí)，一切繞著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，堅(jiān)定不移通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有品質(zhì)有效率的高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌處理好以下“八個(gè)關(guān)系”：
一要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)近期的抓不好，遠(yuǎn)期的就抓不住。我們謀項(xiàng)目、干項(xiàng)目，一定要分清輕重緩急，做到分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于近期項(xiàng)目，只要是看準(zhǔn)的、定下來(lái)的就要說(shuō)干就干、馬上就干、干就干好，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包抓、每月調(diào)度等機(jī)制措施，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，必須充分考慮項(xiàng)目的可行性、可能性和必要性，認(rèn)真研究、充分論證、做好前期，決不能“拍腦袋”“想當(dāng)然”。特別是要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，堅(jiān)決防止近期急需的項(xiàng)目因謀劃不到位，爭(zhēng)取不來(lái)資金導(dǎo)致沒(méi)錢干；長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目因謀劃不深不細(xì)不實(shí)，錢到了花不出去導(dǎo)致“資金等項(xiàng)目”，這些都是絕對(duì)不允許的。
二要處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，通過(guò)重點(diǎn)突破，以點(diǎn)及面帶動(dòng)整體提升。比如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，我們就是要圍繞市委既定的“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)招商路線圖，繪制產(chǎn)業(yè)招商樹，加快招引一批延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈型的重大項(xiàng)目。只有這樣我們提出的“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，5年內(nèi)工業(yè)增加值突破350億元、GDP突破500億元的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。再比如非產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，相關(guān)部門要吃透市委決策部署，弄清楚“提升城市品質(zhì)、建設(shè)幸福雄關(guān)”的目標(biāo)方向、具體內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)，有的放矢地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，并適度超前地謀劃一批滿足城市未來(lái)發(fā)展和群眾美好生活需要的項(xiàng)目。例如，市委決定要實(shí)施社區(qū)治理改革三年行動(dòng)，那么我們在推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)方面，就要統(tǒng)籌考慮社區(qū)規(guī)模、居民需求、現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施等因素，把這些凝練成一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目去爭(zhēng)取、去建設(shè)，最終通過(guò)項(xiàng)目的落地來(lái)支撐社區(qū)治理能力的有效提升。
三要處理好盡力與量力的關(guān)系。盡力折射的是進(jìn)取姿態(tài)，量力則反映的是務(wù)實(shí)態(tài)度。我們?cè)谥\劃推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持盡力而為與量力而行的有機(jī)統(tǒng)一，一方面要“跳起來(lái)摘蘋果”，對(duì)于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項(xiàng)目，要想方設(shè)法籌措資金，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實(shí)施再難也要下定決心干；另一方面要實(shí)事求是，不能脫離實(shí)際、為干而干，不給后人留包袱。具體實(shí)施中要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準(zhǔn)，預(yù)算以財(cái)政局評(píng)審為準(zhǔn)，結(jié)算以審計(jì)局核審為準(zhǔn)，一定要堅(jiān)決把好關(guān)口。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確政府債務(wù)問(wèn)題終身追責(zé)，在謀劃實(shí)施項(xiàng)目中要引起高度重視。
四要處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)中光有質(zhì)量沒(méi)速度不行，光有速度沒(méi)質(zhì)量更不行，要力求達(dá)到質(zhì)量與速度的高度結(jié)合。比如，過(guò)去我們有的項(xiàng)目本身體量不是特別大，但由于開(kāi)展前期晚、推進(jìn)慢，為了追求速度，簡(jiǎn)單地把一項(xiàng)工程劃分成了多個(gè)標(biāo)段，實(shí)施過(guò)程中由于施工單位過(guò)多，給現(xiàn)場(chǎng)管理、工程銜接、質(zhì)量監(jiān)管造成了很大困難，最終影響了工程質(zhì)量。再比如，我們有些老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，由于施工組織不科學(xué)，力量調(diào)度不及時(shí)，工程周期長(zhǎng)，給老百姓生活造成了極大的不便，施工質(zhì)量還出了問(wèn)題，結(jié)果把暖心工程干成了糟心工程。這些都說(shuō)明我們抓項(xiàng)目考慮的不深不細(xì)，提前量不足、統(tǒng)籌性不夠，以后各單位在抓項(xiàng)目工作中一定要早著手、早謀劃、早動(dòng)工，真正做到夏謀、秋立、冬招、春干，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和速度雙確保。
五要處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴(kuò)大有效投資，那么什么是有效投資？一句話，就是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。特別是產(chǎn)業(yè)投資決定著未來(lái)發(fā)展的走勢(shì)，今天的投入就是明天的產(chǎn)出，有效的產(chǎn)業(yè)投資可以增加財(cái)政收入、促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。我們在項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)源頭控制，把好“政策關(guān)、選址關(guān)、工藝關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)”，確保項(xiàng)目建設(shè)符合法律和政策要求。要強(qiáng)化項(xiàng)目貢獻(xiàn)度評(píng)估，今后謀劃實(shí)施項(xiàng)目不僅要看就業(yè)、看稅收、看環(huán)保，更要看鏈條、看品種、看結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。發(fā)改委要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立項(xiàng)目貢獻(xiàn)度評(píng)估體系，既掌控項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的投資額度、投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度，又要衡量建成投產(chǎn)后的稅收、就業(yè)等貢獻(xiàn)，不能消耗了資源、占用了指標(biāo)，到頭來(lái)卻白忙一場(chǎng)。
六要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)的作用、目標(biāo)、取向是不同的，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府更多的是引導(dǎo)、撬動(dòng)和保障。過(guò)去我市的房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的近70%，而且大多是政府財(cái)力投入，全市民間投資只有15%左右，一定意義上講就是簡(jiǎn)單地用財(cái)政資金換取固投。在今后的項(xiàng)目工作中，我們還是要最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多的民間投資、企業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，決不能不計(jì)成本和效益地大包大攬，除了一些國(guó)家規(guī)定的純公益性項(xiàng)目以外，其他一律都可以向市場(chǎng)和社會(huì)投資放開(kāi)。同時(shí)，要拓寬項(xiàng)目融資渠道，善于從資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融基金中尋找資金，用多元化的方式來(lái)化解項(xiàng)目資金不足的問(wèn)題。
七要處理好謀劃與落實(shí)的關(guān)系。項(xiàng)目謀劃的再怎么漂亮，如果不落地、不產(chǎn)生效益，就是鏡花水月。像今年的政府投資項(xiàng)目，第一批在2月份就確定了，到6月底4個(gè)月過(guò)去了，整體開(kāi)復(fù)工率還不到一半，完成投資只有四分之一。但7月初重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，通過(guò)明確時(shí)限、建立清單、每周一盯等方式，僅1個(gè)月的時(shí)間全市項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率就達(dá)到了87.3%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資1—7月增長(zhǎng)12.28%，高于全省11%的平均增速，這也是兩年來(lái)首次超過(guò)全省平均增速。這說(shuō)明不是這些項(xiàng)目謀劃的不實(shí)不好，而是相關(guān)部門在落實(shí)層面推進(jìn)的力度不大、抓項(xiàng)目的辦法不多，沒(méi)有真正把項(xiàng)目建設(shè)作為關(guān)系全市發(fā)展的關(guān)鍵性工作去抓。各部門各單位要牢固樹立“以項(xiàng)目論英雄、以發(fā)展論實(shí)績(jī)”的導(dǎo)向，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，竭盡全力抓好項(xiàng)目前期、落地、實(shí)施、保障等相關(guān)工作，確保我們的項(xiàng)目建設(shè)高效有序推進(jìn)。
八要處理好牽頭與履職的關(guān)系。項(xiàng)目工作涉及的流程多、環(huán)節(jié)多，不是發(fā)改委一家的事情，需要各部門都擔(dān)起責(zé)任，形成工作合力。發(fā)改委作為全市項(xiàng)目工作的主管部門，要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，做好“謀、爭(zhēng)、落、推、督”的工作，統(tǒng)籌抓好全市項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。全市項(xiàng)目如果干不好，發(fā)改委是第一責(zé)任人。各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)調(diào)配合、協(xié)同工作，立足職能認(rèn)真研究最新政策和國(guó)家投資導(dǎo)向，切實(shí)把項(xiàng)目謀劃好、推進(jìn)好、實(shí)施好，真正以項(xiàng)目建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、在乘勢(shì)而上中進(jìn)一步“強(qiáng)工業(yè)”提能級(jí)
省第十四次黨代會(huì)指出，做大做強(qiáng)工業(yè)是富民興隴最為關(guān)鍵的支撐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。在“四強(qiáng)”行動(dòng)中，“強(qiáng)工業(yè)”起著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。尤其是對(duì)我們嘉峪關(guān)這樣一個(gè)老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)，過(guò)去因工業(yè)而立、因工業(yè)而興，今后也必將因工業(yè)而進(jìn)、因工業(yè)而強(qiáng)。對(duì)此，市委、市政府的態(tài)度是明確的，就是要把工業(yè)作為城市發(fā)展的根基和命脈，把“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，持續(xù)“筑基礎(chǔ)、優(yōu)存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)增量、強(qiáng)保障”，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）筑基礎(chǔ)，加快提升工業(yè)園區(qū)能級(jí)。為什么在強(qiáng)工業(yè)里要第一個(gè)強(qiáng)調(diào)園區(qū)建設(shè)？我認(rèn)為園區(qū)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，是招商引資的重要招牌，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、核心區(qū)，抓好了園區(qū)就贏得了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)，我想道理不用多講，大家都是明白的。那怎么抓呢？一要盯住國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建這個(gè)關(guān)鍵。自1988年國(guó)務(wù)院批復(fù)成立第一家國(guó)家高新區(qū)起，歷經(jīng)30多年發(fā)展，高新區(qū)日益成為“增長(zhǎng)高地”“ 創(chuàng)新高地”“引資高地”和“人才高地”。如果我們的園區(qū)能夠創(chuàng)建成功，國(guó)家高新區(qū)就會(huì)成為我們工業(yè)的一張金字招牌和一塊資金、項(xiàng)目、人才的“磁鐵”，對(duì)于加快集聚創(chuàng)新資源要素、培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升投資價(jià)值認(rèn)可度、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此，工業(yè)園區(qū)、科技局等相關(guān)部門務(wù)必要以創(chuàng)建工作統(tǒng)領(lǐng)全局，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，逐項(xiàng)突破30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)早日列入國(guó)家考察名單、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”序列。二要努力提升園區(qū)承載能力。目前，我們園區(qū)整體發(fā)展勢(shì)頭是好的，但在基礎(chǔ)設(shè)施等方面還有不少短板。之前我去園區(qū)一家企業(yè)調(diào)研，詢問(wèn)有什么需要政府幫助解決的，企業(yè)沒(méi)提別的，就是希望把門前的幾百米路修一下。說(shuō)句實(shí)在話，當(dāng)時(shí)我是有點(diǎn)臉紅的。我們的目標(biāo)是創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，但連企業(yè)門前通條路這樣的基本訴求都沒(méi)有解決。這說(shuō)明我們?cè)陧?xiàng)目謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套上還有很多短板，有的地方的水泥路、柏油路修了挖、挖了修，有的地方卻連硬化路還沒(méi)通，這需要有關(guān)部門認(rèn)真思考一下。園區(qū)、住建、自然資源等部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化完善園區(qū)內(nèi)水電氣路和管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公輔設(shè)施，切實(shí)滿足工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸、生產(chǎn)、生活等功能性需求。三要提升園區(qū)土地使用效益。當(dāng)前我們的發(fā)展中，一方面土地越來(lái)越成為制約項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素，另一方面園區(qū)又有很多廠房、土地處于閑置狀態(tài)。與周邊地區(qū)相比，土地制約是我們的短板，因此我們?cè)诎l(fā)展中不能拼“面積”，而是要論“畝產(chǎn)”。園區(qū)、自然資源等部門要抓緊對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行一次深入地起底，摸清楚閑置低效用地和閑置廠房底數(shù)，一企一策、一地一策開(kāi)展清理整頓，切實(shí)讓沉睡的土地醒過(guò)來(lái)，讓閑置的廠房活起來(lái)。同時(shí)，要深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)，建立園區(qū)分類激勵(lì)約束機(jī)制，真正讓好的企業(yè)有好的資源、得到好的發(fā)展，體現(xiàn)我們政府扶優(yōu)扶強(qiáng)的鮮明導(dǎo)向。
（二）優(yōu)存量，壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的細(xì)胞，支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大的成本最低。我們?cè)趶?qiáng)工業(yè)、促發(fā)展的過(guò)程中，首先要千方百計(jì)促進(jìn)存量企業(yè)提質(zhì)增效，決不能像猴子掰苞谷，拿了新掰的、丟了原有的。一是要支持鏈主企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的主力軍，具有穩(wěn)定器、壓艙石的作用。對(duì)我市而言，鋼鋁兩大產(chǎn)業(yè)鏈占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上，是產(chǎn)業(yè)的支柱、發(fā)展的基石，必須堅(jiān)定不移支持鋼鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞服務(wù)酒鋼、做大酒鋼、做強(qiáng)酒鋼的目標(biāo)，完善地企協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持酒鋼公司加快技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，擴(kuò)大碳鋼、板材、不銹鋼、電解鋁等生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)核電不銹鋼、抗菌不銹鋼等新型特種鋼材，不斷放大酒鋼鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的千億級(jí)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)集群。二要壯大中小微企業(yè)規(guī)模。這一年來(lái)我在調(diào)研中去了很多工業(yè)企業(yè)，比如鋼產(chǎn)業(yè)鏈的利晟鋼管、順通機(jī)械等，鋁產(chǎn)業(yè)鏈的銘翔、廣銀等企業(yè)，有的發(fā)展效益相對(duì)較好，有的在當(dāng)前環(huán)境下還存在一些困難，但起碼都是解決了留下來(lái)、活下來(lái)的問(wèn)題，為嘉峪關(guān)的稅收和工業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。下一步，我們就是要幫助這些企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)，推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。這就像我們種樹，樹苗種活了，也長(zhǎng)得很好，接下來(lái)就是要做好后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作，幫助它們盡快把根扎牢、盡快枝繁葉茂，引來(lái)更多的人、種下更多的樹。三要分類培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。工信等部門要完善支持企業(yè)發(fā)展的制度措施，圍繞“優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)、成長(zhǎng)企業(yè)做大、困難企業(yè)做活”的思路，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，切實(shí)解決企業(yè)普遍存在的融資難、用工難和轉(zhuǎn)型升級(jí)難等問(wèn)題。特別是要繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)困難問(wèn)題反饋排查機(jī)制，落實(shí)好國(guó)家、省、市穩(wěn)企紓困各項(xiàng)措施，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，真正“留得青山、贏得未來(lái)”。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我在不同場(chǎng)合多次講過(guò)，只有落后的產(chǎn)能，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于鋼鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們不能片面地認(rèn)為是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)而止步不前、不思進(jìn)取，而是要通過(guò)技術(shù)改造、降本增效、延伸鏈條，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。一方面，要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，推進(jìn)鋼、鋁走“低碳升級(jí)+循環(huán)改造+綠色替代”發(fā)展路徑，加快開(kāi)發(fā)新型特種鋼材和輕質(zhì)高強(qiáng)度鋁合金材料，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化、智能化、高端化、循環(huán)化發(fā)展；要支持東興鋁業(yè)、宏晟電熱、索通公司等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，同時(shí)利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的智能化升級(jí)。另一方面，要推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。工信、科技等部門要對(duì)照制約“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板弱項(xiàng)，實(shí)行重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”制度，重點(diǎn)圍繞冶金深加工、先進(jìn)裝備制造、綠色低碳、節(jié)能減排等領(lǐng)域，推動(dòng)開(kāi)展重大課題研究和科研攻關(guān)。特別是要緊盯最前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)和發(fā)展方向，支持酒鋼等企業(yè)研發(fā)“人無(wú)我有”甚至是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。像金昌今年的工業(yè)增加值為什么能以20%左右的增速發(fā)展，就是因?yàn)檫x對(duì)了新能源電池，形成了自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們也要在這方面多做探索、研究和努力。
（四）擴(kuò)增量，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的兩條重要路徑。對(duì)于我們嘉峪關(guān)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，“強(qiáng)工業(yè)、促發(fā)展”必須更多依靠增量，通過(guò)強(qiáng)力招引把新興、戰(zhàn)略性、具有廣闊市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引進(jìn)來(lái)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，要轉(zhuǎn)變觀念和方法招。這里我給大家推薦商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤的“招商引資29條軍規(guī)”，他在上海、云南、江西、山東、黑龍江等地任職期間，招商引資的相關(guān)觀點(diǎn)被歸納為29條，有著很好的借鑒意義，相關(guān)部門可以認(rèn)真學(xué)習(xí)研究一下。比如其中提到的“不能急功近利，要細(xì)水長(zhǎng)流”，光靠招待幾頓飯，企業(yè)是不會(huì)輕易來(lái)投資的。前段時(shí)間受疫情影響，我們本來(lái)計(jì)劃開(kāi)展的一些考察活動(dòng)暫停了，但和意向性企業(yè)的溝通聯(lián)系一直沒(méi)有中斷。現(xiàn)在我們的疫情已經(jīng)得到有效控制，各產(chǎn)業(yè)鏈招商組要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式抓緊開(kāi)展招商活動(dòng)，確保對(duì)接洽談一個(gè)、簽約落地一個(gè)、開(kāi)工建設(shè)一個(gè)。另一方面，要找準(zhǔn)定位和方向引。每個(gè)地方都想招來(lái)好的項(xiàng)目和企業(yè)，但不是想招什么就能招來(lái)什么；企業(yè)沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，到嘉峪關(guān)來(lái)投資的，肯定都是奔著我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)的。那么什么是我們的優(yōu)勢(shì)？我認(rèn)為就是市委確定的“三地兩點(diǎn)”定位，就是圍繞“2+6+N”搞清楚我們想要什么、能要什么，這樣招引項(xiàng)目才會(huì)事半功倍。比如新能源產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在我們有一定的光伏發(fā)電規(guī)模，但目前來(lái)講光伏帶來(lái)的配套產(chǎn)業(yè)、消納產(chǎn)業(yè)很少。特別是近期省上將下達(dá)“十四五”第二批1450萬(wàn)千瓦新能源建設(shè)指標(biāo)，發(fā)改委首先要扛起責(zé)任，確保第一批1000兆瓦年內(nèi)建成并網(wǎng)；其次要抓緊對(duì)接、積極申報(bào)，努力爭(zhēng)取更多份額。同時(shí)，要堅(jiān)持“以我為主”、有所為有所不為，提升光伏的準(zhǔn)入門檻、投資強(qiáng)度和配套產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，真正達(dá)到以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場(chǎng)的最大效益。
（五）強(qiáng)保障，傾力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)工業(yè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工作，需要政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力。在這其中，我們政府既要當(dāng)好裁判員，更要當(dāng)好服務(wù)員，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要強(qiáng)化要素保障。面對(duì)原材料價(jià)格上漲、企業(yè)成本上升、利潤(rùn)空間壓縮等問(wèn)題，工信等部門要采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，加大水、電、氣供給，不斷完善工業(yè)生產(chǎn)要素保供機(jī)制。要建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，采取一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決原料、用能、銷售、物流運(yùn)輸?shù)确矫鎲?wèn)題，打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。二要強(qiáng)化金融支持。當(dāng)前，很多工業(yè)企業(yè)面臨的最大問(wèn)題還是資金問(wèn)題。金融辦等部門要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)采取展期、無(wú)還本續(xù)貸、延期還款、減免利息等措施紓困扶持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、發(fā)展壯大。要主動(dòng)上門了解企業(yè)需求，分類分批組織銀企對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)銀行精準(zhǔn)供給，為市場(chǎng)主體注入更多流動(dòng)性資金。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。工信等部門要落實(shí)好調(diào)度工作機(jī)制，定期對(duì)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品運(yùn)行情況，科學(xué)精準(zhǔn)分析研判產(chǎn)值、利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入等主要指標(biāo)態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)最大限度挖潛增效、釋放產(chǎn)能。要完善“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”培育庫(kù)，加強(qiáng)入庫(kù)培育、動(dòng)態(tài)調(diào)整、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，“一對(duì)一”推動(dòng)企業(yè)升規(guī)入規(guī)，形成新的工業(yè)增量，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
四、在統(tǒng)籌兼顧中進(jìn)一步“促發(fā)展”譜新篇
我們?cè)谕苿?dòng)發(fā)展中，項(xiàng)目是“牛鼻子”、工業(yè)是“主引擎”，但政策的紅利效應(yīng)、消費(fèi)的牽引作用、環(huán)境的保障功能、民生的兜底支撐等等同樣至關(guān)重要。政府各部門一定要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在實(shí)踐中處理好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)力、多向并進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行。對(duì)于做好今年接下來(lái)的政府工作，這里我也提幾點(diǎn)總體要求，概括起來(lái)就是“三個(gè)一”。第一個(gè)一：“堅(jiān)持一項(xiàng)原則”，就是要堅(jiān)持黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以積極作為的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性。第二個(gè)一：“聚焦一條主線”，就是要聚焦迎接宣傳貫徹黨的二十大這條主線，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，集中精力把自己的事情辦好，努力為二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。第三個(gè)一：“樹立一個(gè)目標(biāo)”，就是市州重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，綜合排名在全省前移，年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。具體來(lái)說(shuō)，要在以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作上抓出成效。
一要聚焦聚力穩(wěn)增長(zhǎng)。自5月份以來(lái)，為了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，黨中央國(guó)務(wù)院果斷出手、對(duì)癥下藥，連續(xù)打出一系列政策“組合拳”。特別是6個(gè)方面、33條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施，力度之大、針對(duì)性之強(qiáng)、含金量之高，都是前所未有的。根據(jù)國(guó)家和省上政策措施，我市印發(fā)了《穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)施方案》，涵蓋財(cái)稅、金融、投資、消費(fèi)、基本民生等領(lǐng)域55條具體措施，既有對(duì)上級(jí)政策的全面承接落實(shí)，也有結(jié)合市情實(shí)際的靶向精準(zhǔn)滴灌，是我們應(yīng)對(duì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的務(wù)實(shí)之舉。從前段時(shí)間情況來(lái)看，這些政策措施落實(shí)的力度和成效是比較好的。我到工業(yè)園區(qū)調(diào)研時(shí)，一家企業(yè)剛剛收到留抵退稅返還的60萬(wàn)元，那幾天這家企業(yè)正值資金緊張，非常及時(shí)地解了燃眉之急，得到了企業(yè)的高度認(rèn)可、交口稱贊，這給我的感觸也非常深。有些資金看起來(lái)體量不大，但對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)可能就是救命錢，是真正的“雪中送炭”。我們兌現(xiàn)得早一些、快一點(diǎn)，就有可能把一些掙扎在生死線上的企業(yè)搶救回來(lái)。所以既然是定了的措施、是好的政策，就一定要快辦、辦好。在接下來(lái)的工作中，各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大政策的宣傳兌現(xiàn)力度，聚焦留抵退稅、穩(wěn)崗補(bǔ)助、緩繳社保費(fèi)、減免市場(chǎng)主體租金等具體內(nèi)容，不等不靠、主動(dòng)作為，盡最大努力讓紓困解難政策早落地、早生效，讓市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，發(fā)揮好“政策禮包”的最大效應(yīng)，切實(shí)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這場(chǎng)大考中考出好成績(jī)。
二要多點(diǎn)發(fā)力促消費(fèi)。消費(fèi)過(guò)去一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱點(diǎn)，今年取得了歷史性突破、社零增速位居全省前列，我們要持續(xù)加力、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、保持好的勢(shì)頭。要加快提升名嘉匯、東方百盛等商圈規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，增加高品質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品供給，完善停車場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)商家延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、激活夜間經(jīng)濟(jì)，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w的特色商業(yè)街區(qū)。要充分釋放消費(fèi)潛力，搶抓節(jié)慶假日熱點(diǎn)，廣泛開(kāi)展形式多樣的系列促銷活動(dòng)，做好汽車、家電、成品油等大宗商品消費(fèi)，放大“嘉享券”效用，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。文旅消費(fèi)是社會(huì)消費(fèi)的一個(gè)重要方面。近年來(lái)受疫情影響、人員流動(dòng)減少，文化旅游業(yè)遭遇了嚴(yán)重沖擊。但我們也要反思一下，疫情已經(jīng)持續(xù)了兩年多，相關(guān)部門有沒(méi)有深入思考和研究過(guò)常態(tài)化疫情下的旅游業(yè)發(fā)展？比如現(xiàn)在長(zhǎng)途游、跨省游經(jīng)常受限，游客進(jìn)不來(lái)，是不是為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)超過(guò)了疫情前水平，而我們市上僅恢復(fù)到一半。文旅局有沒(méi)有分析深層次原因？我聽(tīng)有些同志說(shuō)，疫情期間無(wú)法外出，就想到草湖濕地去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，但去了之后衛(wèi)生間不開(kāi)，沒(méi)有任何配套服務(wù)，甚至連個(gè)賣水的都沒(méi)有。同樣是濕地公園，臨近的酒泉六分濕地、花城湖濕地資源還不如我們，即使是收票也是游人如織，而我們免費(fèi)卻沒(méi)有人去。所以我覺(jué)得相關(guān)部門還是要坐下來(lái)、靜下來(lái)深入研究研究，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性、主動(dòng)作為，堅(jiān)持“大的不行小的補(bǔ)、長(zhǎng)的不行短的補(bǔ)”，深挖現(xiàn)有旅游設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游潛力，根據(jù)本地居民和周邊游客旅游休閑需求，在現(xiàn)階段全力做好本地游、周邊游、省內(nèi)游、短途自駕游等“微旅游”，助推旅游消費(fèi)加速回升。
三要強(qiáng)基固本興鄉(xiāng)村。我市城市大、農(nóng)村小，農(nóng)業(yè)增加值提升面臨著瓶頸制約，農(nóng)村人均可支配收入可以說(shuō)也已經(jīng)到了天花板。我們要聚焦“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，真正把農(nóng)村打造為城市的“后花園”、市民的“休閑地”、農(nóng)民的“好田園”。首先農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)要“全面夯實(shí)”，扎實(shí)做好撂荒地排查整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，加快節(jié)水設(shè)施等配套，實(shí)現(xiàn)逐村逐組集中連片整治，為土地集中流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。其次特色產(chǎn)業(yè)要“做足做實(shí)”，堅(jiān)持以工業(yè)化的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、現(xiàn)代畜牧、都市休閑農(nóng)業(yè)4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建好“優(yōu)質(zhì)蔬菜”“高效制種”“優(yōu)質(zhì)飼草”3個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)附加值和產(chǎn)出效益。第三是鄉(xiāng)村建設(shè)要“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，加快省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和6個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)，有序推進(jìn)合村并居，打造新型農(nóng)村社區(qū)，全面提升道路、渠網(wǎng)、公共服務(wù)等配套設(shè)施，努力讓農(nóng)村發(fā)展的“面子”更靚、“里子”更實(shí)。
四要緊盯難點(diǎn)優(yōu)環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)投資所看重和關(guān)注的。上周三我們召開(kāi)了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，明確提出把營(yíng)商環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”。從省上通報(bào)的去年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果看，我市僅排在全省第9位，18項(xiàng)指標(biāo)中只有兩項(xiàng)接近或達(dá)到全省最優(yōu)水平，差距非常大。尤其是省上反饋的43個(gè)具體問(wèn)題清單，涵蓋企業(yè)開(kāi)辦、用電用氣用水、納稅、信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)方面，都是與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的。這印證了去年以來(lái)我跟大家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話：營(yíng)商環(huán)境好不好不是由我們自己說(shuō)了算，而是要看企業(yè)的感受、由市場(chǎng)主體來(lái)評(píng)判。針對(duì)這次評(píng)價(jià)所反饋的問(wèn)題，發(fā)改委要在前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和43個(gè)具體清單，以企業(yè)需求和感知為導(dǎo)向，組織相關(guān)部門一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要對(duì)標(biāo)全省營(yíng)商環(huán)境的最優(yōu)指標(biāo)，從企業(yè)全生命周期出發(fā)，對(duì)相關(guān)部門涉企事項(xiàng)進(jìn)行梳理再造，推動(dòng)審批流程更加優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)更加便捷、市場(chǎng)監(jiān)管包容審慎。這次通報(bào)結(jié)果也給我一個(gè)啟示，就是去年我們提到的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，一定要充分發(fā)揮作用，各部門服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、水平和感受怎么樣，一定要讓企業(yè)和群眾來(lái)打分，以此倒逼整體營(yíng)商環(huán)境水平的提升。只有環(huán)境好了、市場(chǎng)主體真正感受到了，我們招來(lái)的企業(yè)才能安心發(fā)展，新的項(xiàng)目才會(huì)紛至沓來(lái)。
五要兜牢底線護(hù)民生。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是穩(wěn)民生、穩(wěn)民心。國(guó)家和省市出臺(tái)的政策措施，不僅從宏觀層面發(fā)力，更從微觀層面著力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，提出一系列就業(yè)穩(wěn)崗、失業(yè)救助措施，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保民生。要把就業(yè)優(yōu)先落到實(shí)處。今年我國(guó)的高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬(wàn)，加之疫情影響很多企業(yè)減少用工，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。針對(duì)我市實(shí)際，人社局前期已經(jīng)對(duì)今年就業(yè)特別是高校畢業(yè)生情況進(jìn)行了摸排，并組織小分隊(duì)上門給企業(yè)宣講政策，反響很好。下一步，要堅(jiān)持政府、企業(yè)和市場(chǎng)同向發(fā)力，扎實(shí)做好就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位推介等服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)，多管齊下擴(kuò)大就業(yè)崗位供給、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要把以人民為中心貫穿工作始終。高度關(guān)注和充分傾聽(tīng)民生訴求，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線和市長(zhǎng)信箱兩大民生平臺(tái)，既重視事關(guān)全局的民生大事，把教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生工作做實(shí)做細(xì)，高質(zhì)量辦好省市為民實(shí)事；更要關(guān)注老百姓“牽腸掛肚”的身邊小事，強(qiáng)化困難群眾救助幫扶，做好居民生活必需品供應(yīng)，兜牢基本民生底線，穩(wěn)住顧好我們的每一個(gè)市民、每一個(gè)家庭。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、隱患排查、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防范等方方面面工作，特別是要落實(shí)好“三管三必須”的要求，做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
六要時(shí)時(shí)放心不下抓落實(shí)。習(xí)近平總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感。“時(shí)時(shí)放心不下”六個(gè)字看似簡(jiǎn)單，實(shí)則力重千鈞、沉甸甸的。尤其是在當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防疫情、保安全的關(guān)鍵時(shí)期，我們政府系統(tǒng)廣大干部更應(yīng)把這六字重大要求銘記在心、見(jiàn)諸于行。要對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否保持在合理區(qū)間時(shí)時(shí)放心不下，時(shí)時(shí)緊盯主要指標(biāo)，事事緊抓重大項(xiàng)目，哪個(gè)有異常就重點(diǎn)研判哪個(gè)，哪個(gè)拖后腿就及時(shí)調(diào)度哪個(gè)，哪個(gè)出問(wèn)題就突出解決哪個(gè)。要對(duì)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)放心不下，始終緊繃常態(tài)化疫情防控這根弦，全過(guò)程、全鏈條、全要素落實(shí)各項(xiàng)防控措施，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。要對(duì)群眾安危冷暖時(shí)時(shí)放心不下，涉及群眾切身利益的事情，越是難辦越要辦好，我們多操心，群眾才能少憂心；我們多用心，百姓才能更安心。要對(duì)自身崗位職責(zé)時(shí)時(shí)放心不下，項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是實(shí)打?qū)崳瑏?lái)不得半點(diǎn)虛功。大家要把更多的時(shí)間和精力放到抓落實(shí)上，把該扛的責(zé)任扛起來(lái)，把應(yīng)干的工作干出色，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一件事情做實(shí)做好，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
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