嘉政辦發(fā)〔2022〕70號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市殘疾預(yù)防行動計劃

（2021—2025年）的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年8月10日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市殘疾預(yù)防行動計劃

（2021—2025年）

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國建設(shè)和新時代殘疾人工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，依據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》等法規(guī)、政策，制定本行動計劃。

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重預(yù)防為主與康復(fù)服務(wù)相結(jié)合、補齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、關(guān)注需要與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合，全面落實覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，切實提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)達(dá)到國家控制水平。

（三）主要指標(biāo)。

注：“十三五”期間未開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的指標(biāo)2020年數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為“-”。

二、重點任務(wù)

    （一）普及殘疾預(yù)防知識。

1.開展宣傳教育行動。持續(xù)開展殘疾預(yù)防宣傳活動，利用世界防治麻風(fēng)病日、愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國助殘日、殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、全國消防日、國際殘疾人日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，充分利用人民群眾喜聞樂見的方式，廣泛舉辦展覽、義診、講座、知識競賽、制作動畫小視頻等，加強(qiáng)殘疾預(yù)防核心知識的專題宣傳，提升各類宣傳教育活動的影響力、實效性。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市文旅局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)重點人群科普。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群開展針對性宣傳教育，提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識、方法。對重點人群加強(qiáng)健康教育和社會健康管理，完善健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，倡導(dǎo)勤洗手、科學(xué)佩戴口罩、使用公勺公筷等衛(wèi)生習(xí)慣，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。(市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.普及殘疾預(yù)防知識。推廣使用一批國家出版、遴選、推介的殘疾預(yù)防科普讀物，充分運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，宣傳殘疾預(yù)防核心知識。積極探索將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入醫(yī)療工作人員、婦幼保健人員和殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，建設(shè)殘疾預(yù)防知識科普骨干隊伍，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市文旅局、市總工會、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）防控出生缺陷和發(fā)育障礙。

1.樹立優(yōu)生優(yōu)育觀念。高度重視殘疾預(yù)防工作，完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，補齊出生缺陷防治專業(yè)人才隊伍，降低檢查治療門檻，鼓勵育齡夫婦從婚前、孕前、孕期、產(chǎn)前、產(chǎn)后各個階段開展出生缺陷預(yù)防。向育齡婦女普及優(yōu)生優(yōu)育知識，堅決避免近親結(jié)婚，鼓勵育齡婦女定時去醫(yī)院接受正規(guī)檢查。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，遠(yuǎn)離輻射等環(huán)境污染，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。推廣使用《母子健康手冊》，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，提供出生缺陷綜合防治服務(wù)可及性。（市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)婚前保健檢查。加強(qiáng)對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局，進(jìn)一步規(guī)范婚前健康檢查標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程，婚姻登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳，倡導(dǎo)婚姻登記當(dāng)事人主動進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。（市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)。落實《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》《甘肅省產(chǎn)前診斷技術(shù)管理細(xì)則》，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化市、村（社區(qū)）兩級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)新生兒早期篩查和干預(yù)。全面開展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，加強(qiáng)篩查陽性病例的隨訪、確診、治療和干預(yù)，避免新生兒因病致殘。認(rèn)真落實《新生兒疾病篩查管理辦法》和《甘肅省新生兒疾病篩查實施細(xì)則》要求，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，做到盡早發(fā)現(xiàn)、盡早干預(yù)、盡早治療。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)。深入實施中央專項彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項目。加強(qiáng)殘疾預(yù)防關(guān)口前移，做實0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)視力、聽力、言語、肢體、智力及孤獨癥等六類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)的能力和效果。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）防止因病致殘。

1.加強(qiáng)慢性病致殘防控。落實《嘉峪關(guān)市防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》，推廣健康生活方式，平衡膳食，合理搭配食物、增加蔬菜水果攝入，減少鹽、油、糖的攝入量，落實公共場所無煙法規(guī)，避免二手煙環(huán)境污染。開展全民健身行動，選擇與自身體質(zhì)和健康狀況相適應(yīng)的運動方式，量力而行地進(jìn)行體育鍛煉，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強(qiáng)高危人群篩查與管理，進(jìn)一步提升高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，開展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群的患病風(fēng)險評估和指導(dǎo)，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)，強(qiáng)化致盲、致聾性疾病的預(yù)防、篩查和治療工作，最大限度控制和減少慢性病致殘。進(jìn)一步完善慢性病防控機(jī)制，創(chuàng)新慢性病管理模式，提高服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，提升基層醫(yī)療人員慢性病診治規(guī)范化能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.防止因傳染病及地方病致殘。全面實施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫(yī)療救治。基本消除碘缺乏病、大骨節(jié)病、飲水型地方性氟中毒等重大地方病致殘。認(rèn)真落實《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》《預(yù)防接種工作規(guī)范》《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》等法律法規(guī)要求，確保疫苗接種安全、規(guī)范。依據(jù)《甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》要求，為轄區(qū)內(nèi)大骨節(jié)病、克山病、氟骨癥、地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大患者建立健康檔案，進(jìn)行社區(qū)管理。落實《甘肅省麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測實施方案（試行）》要求，強(qiáng)化麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測工作，力爭早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，降低新發(fā)病例二級畸殘比。進(jìn)一步強(qiáng)化傳染病監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

3.防止因職業(yè)病致殘。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康、衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)水平。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，根據(jù)存在的危害因素，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，開展職業(yè)病防治、職業(yè)健康指導(dǎo)和管理工作，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)重點人群勞動保護(hù)，避免接觸有毒有害因素，有效保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市人社局、市應(yīng)急管理局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)心理和精神疾病防治。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。強(qiáng)化重點人群心理健康服務(wù)，社會工作服務(wù)和個體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中社會支持和防護(hù)保護(hù)指南，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）防止傷害致殘。

1.加強(qiáng)重點人群致殘防控。開展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵家居環(huán)境適老化及無障礙改造，保證家居環(huán)境足夠的照明亮度，采取防滑措施，保持地面干燥，在水池旁、馬桶旁、浴室安裝扶手，預(yù)防老年人跌倒。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患。落實消防安全主體責(zé)任，完善消防安全設(shè)施，強(qiáng)化消防安全管理措施，排查整治易燃易爆單位，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)消防安全管理，排查治理客運車站、機(jī)場、工廠、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全隱患。對從事長時間高強(qiáng)度重復(fù)用力、快速移動等作業(yè)方式的人員，采取推廣先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時間等措施，預(yù)防和控制因過度疲勞和工作導(dǎo)致相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。強(qiáng)化工作場所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育，提高勞動者安全健康防護(hù)能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)道路交通安全管理。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。開展道路隱患排查治理，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好技術(shù)狀況，大力實施公路生命安全防護(hù)工程，對臨水、臨崖、急彎陡坡等重點路段進(jìn)行治理，通過完善防護(hù)、排水及增設(shè)交通安全設(shè)施等措施，提升公路防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減少突發(fā)災(zāi)害及事故造成的損失。加強(qiáng)道路運輸指揮調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險貨物運輸車、貨車等重點車輛安全管理，推動落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通運輸局牽頭，市工信局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，健全優(yōu)化氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，發(fā)揮國家、省級、市級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，提高預(yù)報預(yù)警能力。有針對性對公眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對知識和技能的傳播及培訓(xùn)，提高自救和互救能力。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，對人員密集的地方應(yīng)定期開展火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平。做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御，完善應(yīng)急醫(yī)療技能實戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲備等。（市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，加大食品安全源頭治理力度，建立健全食品安全追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽及水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和合格達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，切實加強(qiáng)行業(yè)自律。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系和分級管理制度，圍繞假冒偽劣、非法添加、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題開展整治行動，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險動態(tài)排查，定期開展風(fēng)險評估研判，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實企業(yè)主體責(zé)任。加大藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）和GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）要求規(guī)范管理，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)、儲存藥品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為，確保藥品質(zhì)量安全。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.保障飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握全市飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。切實加強(qiáng)飲用水水源地、制水供水（二次供水）、末梢水全過程監(jiān)管，加大飲用水水源地環(huán)境隱患排查、供水設(shè)施、涉水產(chǎn)品監(jiān)管安全巡查和衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。持續(xù)開展大氣污染防治行動，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)污染治理升級改造，積極推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，實施清潔取暖等措施，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)噪聲污染治理，全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)康復(fù)服務(wù)。

1.加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。三級醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科爭取實現(xiàn)全覆蓋，90%的二級醫(yī)院建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科。專科醫(yī)院根據(jù)需要可設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科。積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，所有三級中醫(yī)醫(yī)院和85%二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，依托省上與康復(fù)大學(xué)實行訂單式人才培養(yǎng)，通過“請進(jìn)來”“走出去”等方式開展康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，支持我市康復(fù)機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動作用。落實《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估。培育專業(yè)化社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人照護(hù)技能培訓(xùn)，建立完善重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度。立足社區(qū)、社會機(jī)構(gòu)資源、條件，完善康復(fù)設(shè)施、隊伍，開展日間照料服務(wù)。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。發(fā)揮殘疾人主體作用，探索開展脊髓損傷康復(fù)“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。根據(jù)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，細(xì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)項目，滿足殘疾人基本康復(fù)需求。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，制定殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范、定點康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。健全殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，開展服務(wù)質(zhì)量評價、滿意度調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)項目實施，規(guī)范做好項目監(jiān)管和資金績效評價，有效保障基本康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。（市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.做好失能老年人照護(hù)和無障礙設(shè)施改造。充分發(fā)揮村（社區(qū)）日間照料服務(wù)中心作用，進(jìn)一步完善居家、村（社區(qū)）、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項補貼政策銜接。持續(xù)推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。加大重度殘疾人家庭無障礙改造力度，提高殘疾人家庭無障礙建設(shè)和改造水平。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住建局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實施。市政府殘疾人工作委員會具體負(fù)責(zé)組織實施本行動計劃，指導(dǎo)各有關(guān)單位落實相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報，通報情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各有關(guān)單位要結(jié)合各自工作實際，主動對標(biāo)對表，組織實施相關(guān)領(lǐng)域行動計劃，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，做細(xì)做實殘疾預(yù)防工作。（市政府殘疾人工作委員會及成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)評估督導(dǎo)。市政府殘疾人工作委員會及成員單位要切實履行主體責(zé)任，組織分解任務(wù)指標(biāo)，并對殘疾預(yù)防行動計劃實施進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門及單位要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點工作安排。對進(jìn)度滯后、工作不力的單位，進(jìn)行督促整改。（市政府殘疾人工作委員會及成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大宣傳力度。各有關(guān)單位要把殘疾預(yù)防行動計劃實施與保障人民群眾生命安全和身體健康結(jié)合起來，創(chuàng)新宣傳方式，加大輿論引導(dǎo)力度，做好政策解讀，拓寬參與渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時報道行動計劃進(jìn)展情況和階段成效，鼓勵引導(dǎo)全社會積極參與殘疾預(yù)防行動計劃實施，及時推廣經(jīng)驗做法，推動全社會形成積極支持殘疾預(yù)防行動計劃開展的良好氛圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市財政局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）