嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)的通知
嘉政辦發(fā)〔2022〕87號
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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
(2021—2025年)的通知
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各街道辦事處,郊區(qū)工作辦公室,市政府各部門,在嘉各單位:
《嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2022年9月23日
(此件公開發(fā)布)
嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
(2021-2025年)
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礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),為提高礦產(chǎn)資源保障能力,促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)要求、《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》、《嘉峪關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《甘肅省自然資源廳關(guān)于開展市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)編制工作的通知》(甘資礦保發(fā)〔2020〕3號),結(jié)合嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,編制《嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》是落實全省礦產(chǎn)資源部署、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段,是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源調(diào)查、勘查、開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。《規(guī)劃》適用范圍為嘉峪關(guān)市所轄行政區(qū)域。《規(guī)劃》以2020年為基期,以2025年為目標(biāo)年,展望到2035年。
嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源種類少,以非金屬礦產(chǎn)為主。截止?2020年,已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)8種,其中金屬礦產(chǎn)1種(金)、非金屬礦產(chǎn)6種(水泥用黃土、鑄型用黏土、冶金用白云巖、石英巖、建筑用石材、建筑用砂)、水氣礦產(chǎn)(地?zé)幔?/span>1種;共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地20處,其中金屬礦產(chǎn)地5處,非金屬礦產(chǎn)地14處,水氣礦產(chǎn)地1處。截止2020年主要礦產(chǎn)保有資源儲量:金金屬量8622千克、鑄型用黏土1523.3萬噸、冶金用白云巖538.7萬噸、建筑用石材1822.5萬立方米。重要和優(yōu)勢礦產(chǎn)有金、鑄型黏土、冶金用白云巖、建筑用石材。
全市固體礦產(chǎn)資源賦存特點總體上是小型礦床、礦(化)點多,礦產(chǎn)資源分布集中。金集中于黑山南坡,冶金用白云巖集中于黑山北坡,鑄型用黏土集中于大草灘水庫東,水泥用黃土集中于文殊山南坡,建筑用石材集中于黑山。
全市共有金屬礦采礦權(quán)5宗,非金屬礦采礦權(quán)14宗。按開采礦種分為金5宗,水泥用黃土1宗,鑄型用黏土1宗,白云巖2宗,石英巖1宗,建筑石材(凝灰?guī)r、花崗巖)4宗,建筑用砂5宗。
2020年開發(fā)利用的礦產(chǎn)有冶金用白云巖、建筑用石材、建筑用砂3種,開采礦石總量50.7萬噸。
《嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布實施以來,為嘉峪關(guān)市礦產(chǎn)管理提供了科學(xué)依據(jù),優(yōu)化了礦產(chǎn)資源勘查和開采布局,有效指導(dǎo)了礦業(yè)權(quán)的科學(xué)合理設(shè)置,為礦業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。
專欄一??上輪規(guī)劃指標(biāo)完成情況 | ||||
指標(biāo)名稱 | 2020年 | 完成情況 | 屬性 | |
主要礦產(chǎn) 開采總量 | 冶金用白云巖(萬噸) | 12 | 1.2 | |
建筑用砂(萬噸) | 44 | 29.6 | ||
建筑用石料(萬噸) | 26 | 19.9 | ||
開采調(diào)控總量(礦石?萬噸) | 107 | 50.7 | ||
礦業(yè)總產(chǎn)值(億元) | 1.8 | 0.18 | ||
礦業(yè)開發(fā) 利用強度 和結(jié)構(gòu) | 礦山數(shù)量(宗) | 22 | 19 | |
大中型礦山比例(%) | 5 | 15.7 | ||
礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率(%) | 100 | 100 | 約束性 |
開發(fā)利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。全市政策性關(guān)閉礦山8個,注銷探礦權(quán)1個,白云巖、金、鑄型用黏土、水泥用黃土等開采總量未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。礦山規(guī)模仍以小型居多,具有市場競爭力的大型礦山企業(yè)少。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低端為主,主要提供礦產(chǎn)資源原料和初加工產(chǎn)品,企業(yè)深加工能力不強。
礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。部分礦山企業(yè)技術(shù)裝備落后,許多固體廢渣、尾礦資源難以充分利用,支撐礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量不足,礦山節(jié)約集約開發(fā)和綜合利用水平還需提高。礦山企業(yè)對綠色發(fā)展的認(rèn)識不足,創(chuàng)建綠色礦山的積極性不高,綠色礦山建設(shè)激勵約束制度有待完善,財稅和金融等激勵政策細(xì)化落實較難,第三方評估準(zhǔn)入和后續(xù)追蹤考核問責(zé)機制不健全。部分礦山歷史遺留環(huán)境問題多,存在重開發(fā)、輕保護(hù)、輕治理的現(xiàn)象,監(jiān)督管理需進(jìn)一步加強,礦業(yè)綠色發(fā)展新格局未形成。
綜合判斷,“十四五”時期,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,緊抓“新時代西部大開發(fā)”、“省域副中心城市建設(shè)”、“酒嘉一體化”建設(shè)等重大機遇,圍繞市政府提出的戰(zhàn)略定位,推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,為礦產(chǎn)勘查開發(fā)創(chuàng)造新空間和新機遇,提升礦產(chǎn)資源安全保障能力。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,服從服務(wù)于生態(tài)安全和能源資源安全兩個大局,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以提高礦產(chǎn)資源安全保障能力為目標(biāo),優(yōu)化勘查開發(fā)保護(hù)布局,緊緊圍繞“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局,全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù),加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,為嘉峪關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的資源保障。
到2025年,基本形成布局合理、開發(fā)有序、生態(tài)友好、管控有效、保障有力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新局面。
專欄二???規(guī)劃主要指標(biāo) | |||
規(guī)劃指標(biāo) | 2025年 | 屬性 | |
新增資源儲量 | 金(金屬?千克) | 2000 | 預(yù)期性 |
冶金用白云巖(礦石?萬噸) | 500 | ||
主要礦產(chǎn) 開采總量 | 金(金屬?千克) | 300 | |
地?zé)幔⒎矫?/span>/天) | 120 | ||
冶金用白云巖(礦石?萬噸) | 28 | ||
建筑用砂(礦石?萬噸) | 104 | ||
建筑用石材(礦石?萬噸) | 126 | ||
礦業(yè)轉(zhuǎn)型 升級 | 礦山總數(shù)量(宗) | 22 | 約束性 |
砂石礦數(shù)量(宗) | 12 | ||
大中型礦山比例(%) | 26.3 | ||
礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率(%) | 100 | 預(yù)期性 |
2035年展望。繼續(xù)加強礦山地質(zhì)勘查工作,提高礦產(chǎn)資源保障能力。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量、結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步調(diào)控和改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著效果,集中度、規(guī)模效益和科技含量進(jìn)一步提高,礦山企業(yè)走上規(guī)模化、集約化經(jīng)營的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。全市礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度融合、協(xié)調(diào)。礦產(chǎn)資源管理制度、礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平達(dá)到較高層次,礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
結(jié)合礦產(chǎn)資源特點、開發(fā)利用條件、生態(tài)環(huán)境承載能力及基礎(chǔ)設(shè)施條件,設(shè)置紅柳溝-陰洼溝金礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。
該區(qū)域成礦地質(zhì)條件優(yōu)越、找礦潛力大。加強金資源勘查開發(fā),積極推進(jìn)陰洼溝、十八里溝南口等礦區(qū)深部及外圍增儲勘查,保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,鼓勵企業(yè)改進(jìn)選礦工藝,推進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實現(xiàn)區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用,加強資源整合、規(guī)模開發(fā),全面發(fā)展金開發(fā)加工產(chǎn)業(yè)。
管理措施。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的礦產(chǎn)品。加強政策引導(dǎo),在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目設(shè)置和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點支持和保障,營造良好的開發(fā)環(huán)境。
以金和白云巖為勘查重點,發(fā)揮建筑用砂石礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、空間布局、強化監(jiān)督管理,全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)合理開發(fā)利用和有效保護(hù)。
管理措施。探礦權(quán)設(shè)置必須符合勘查規(guī)劃區(qū)塊管理要求,原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊一個主體,必須與規(guī)劃礦種方向一致,推動合理有序勘查。加強勘查規(guī)劃區(qū)塊對探礦權(quán)投放的引導(dǎo)和約束作用,完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機制,為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查活動、合理配置資源提供依據(jù)。
2.開采規(guī)劃區(qū)塊。(1)砂石土集中開采區(qū)。設(shè)置嘉峪關(guān)市格拉子溝北建筑用石材集中開采區(qū)、嘉峪關(guān)市煤炭中心北建筑用砂礦集中開采區(qū)、嘉峪關(guān)市煤炭中心南建筑用砂礦集中開采區(qū)、嘉峪關(guān)市木蘭城建筑用石材集中開采區(qū)、嘉峪關(guān)市季水河建筑用砂礦集中開采區(qū)共5個砂石土集中開采區(qū)。
管理措施。鼓勵建設(shè)大中型礦山,建筑用砂開采不低于6萬噸/年,建筑用石材開采不低于5萬立方米/年,逐步形成以大中型礦山為主體的集中開發(fā)格局,引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚,提高開發(fā)利用水平;礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,落實建立環(huán)境治理與保護(hù)責(zé)任機制、制定環(huán)境監(jiān)測機制,實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)動態(tài)化;支持煤炭中心南建筑用砂集中開采區(qū)推進(jìn)礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。
(2)開采規(guī)劃區(qū)塊。設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊嘉峪關(guān)水立方文化旅游樂園地?zé)崴?/span>
管理措施。采礦權(quán)設(shè)置必須符合開采規(guī)劃區(qū)塊管理要求,原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊一個主體,必須與規(guī)劃礦種方向一致。加強開采規(guī)劃區(qū)塊對采礦權(quán)投放的引導(dǎo)和約束作用,完善開采規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機制,為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源開采活動、合理配置資源提供依據(jù)。
積極促進(jìn)和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查,爭取實現(xiàn)找礦突破。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu),提高資源利用效率,強化監(jiān)督管理,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)合理開發(fā)利用和有效保護(hù),保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
提高黃金資源開發(fā)水平。以紅柳溝金礦等為基礎(chǔ),建設(shè)一個中型礦山,力爭礦石量穩(wěn)定在10萬噸/年。優(yōu)化黃金產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)資源整裝勘查和整體開發(fā),提升資源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平。綜合優(yōu)化采選冶技術(shù)指標(biāo),開展低氰、無氰提金工藝等關(guān)鍵技術(shù)研究推廣,提高廢石、尾礦及氰渣的綜合利用水平,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
保障優(yōu)勢礦產(chǎn)資源有效供給。冶金用白云巖礦以大黑山和龍騰黑山白云石礦為重點,礦石量穩(wěn)定在28萬噸/年;建筑用砂和建筑用石材以嘉北綠色建材產(chǎn)業(yè)園為重點,建筑用砂石料產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸/年。
促進(jìn)砂石資源規(guī)模化發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的砂石資源開發(fā)格局,提升優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。支持建筑用砂石及深加工的嘉北綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)和提升企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈,提高建筑用砂石礦產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)砂石稟賦、市場需求和交通運輸條件等,科學(xué)劃定集中開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊,引導(dǎo)砂石礦業(yè)權(quán)合理投放,確保砂石礦山開采不留殘山殘坡,促進(jìn)規(guī)模開發(fā)、整體修復(fù)。
控制小型礦山數(shù)量,引導(dǎo)礦山企業(yè)兼并重組,推進(jìn)礦山結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,推動礦產(chǎn)資源向具有主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢、具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)聚集,到2025 年,全市大中型礦山比例達(dá)到26.3%以上,全市采礦權(quán)總數(shù)控制在22宗以內(nèi)。礦業(yè)集中度明顯提高。
新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山開采最低規(guī)模,不符合要求的不得新立采礦權(quán)。規(guī)劃期不再新建日處理巖金礦石100噸(不含)以下的地下采選項目;不再新建年產(chǎn)礦石5萬噸以下露天冶金用白云巖礦;不再新建年產(chǎn)5萬立方米以下建筑用石材礦、6萬噸以下建筑用砂礦。
嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄,支持礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造升級。加強冶金用白云巖尾礦、固體廢物資源化利用,鼓勵利用冶金用白云巖廢石做建材、鋪路,鼓勵開展冶金用白云巖尾礦技術(shù)攻關(guān),全力提升資源利用效率;推進(jìn)建筑用砂礦廢水資源全面節(jié)約、循環(huán)利用,對細(xì)粉和沉淀泥漿等加強回收再利用;鼓勵利用建筑用石材生產(chǎn)過程中的伴生石粉生產(chǎn)綠色建材,實現(xiàn)近零排放。鼓勵利用廢石生產(chǎn)機制砂石,節(jié)約天然資源,提高固體廢物綜合利用水平。
落實稅費減免政策,支持符合條件的共伴生礦、低品位礦和尾礦利用。督促企業(yè)全力提升資源利用效率。
引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)性勘查。完善多元化地質(zhì)勘查投入機制,鼓勵社會資金投入,提高勘查精度,帶動企業(yè)開展增儲勘查,開展老礦山深部及外圍找礦。按照公開、公平、公正的原則通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償方式出讓探礦權(quán)。
加強綜合勘查和綜合評價。加強共、伴生礦產(chǎn)資源的綜合評價,提倡多礦種綜合勘查、綜合評價、綜合利用、節(jié)約資源。礦床勘探應(yīng)當(dāng)對區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價值的共生和伴生礦床進(jìn)行綜合評價。勘查許可證證載礦種以外的共生礦產(chǎn)資源的,須按有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。
開展礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域集中整治?。結(jié)合國土空間規(guī)劃“三條控制線”管控要求,進(jìn)行全面調(diào)查摸底、分類梳理、系統(tǒng)分析,進(jìn)一步細(xì)化采礦權(quán)退出政策,引導(dǎo)有序退出,指導(dǎo)、幫助礦山企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行注銷公告,及時辦理注銷登記,并完成礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。根據(jù)安全、環(huán)保等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求,聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,對不符合規(guī)定的礦山企業(yè)進(jìn)行整頓和關(guān)停處理,依法及時辦理變更或注銷登記。?
健全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系。加強監(jiān)督執(zhí)法管理體系建設(shè),強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,構(gòu)建覆蓋地質(zhì)勘查、礦山建設(shè)、開發(fā)運營、閉坑治理、生態(tài)修復(fù)的全生命周期監(jiān)管體系。優(yōu)化監(jiān)督管理內(nèi)容和程序,制定監(jiān)管清單。開展礦山動態(tài)巡查和航空遙感監(jiān)測,推動監(jiān)管工作的信息化和智能化。強化信用監(jiān)管制度建設(shè),完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度,強化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理,對浪費資源問題突出、破壞生態(tài)環(huán)境、無證或越界開采、不履行法定義務(wù)等違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處,責(zé)令停業(yè)整頓,直至達(dá)到要求;健全礦業(yè)誠信體系,強化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理,推動對違法和失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒,引導(dǎo)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
防范化解礦山安全風(fēng)險。完善非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)和人員定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強高陡邊坡露天礦等重點礦山以及生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系、科學(xué)完備且執(zhí)行嚴(yán)格高效的安全管理體系,礦山安全水平全面提升。
全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。深化“放管服”改革要求,推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限調(diào)整。健全礦業(yè)權(quán)出讓合同、礦業(yè)權(quán)登記和退出等制度,構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場競爭、合同管理、登記生效的礦業(yè)權(quán)出讓制度體系。除國家規(guī)定的協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)外,其余礦業(yè)權(quán)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式競爭性出讓;做好礦業(yè)權(quán)出讓與登記工作的銜接,優(yōu)化出讓流程,提高服務(wù)效率。開展普通建筑用砂石土等直接出讓采礦權(quán)的凈礦出讓,積極推進(jìn)其他礦種的凈礦出讓,探索完善凈礦出讓相關(guān)制度,建立部門會商機制,開展必要的聯(lián)合踏勘,加強出讓前期工作。做好與用地用林用草等審批事項的銜接,為礦業(yè)權(quán)人順利開展勘查開采工作提供便利。?
嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理,對不符合下列準(zhǔn)入條件的,原則上不予設(shè)立礦業(yè)權(quán)。
開采規(guī)模準(zhǔn)入。新建礦山開采規(guī)模不低于規(guī)劃設(shè)定的最低開采規(guī)模指標(biāo)。
勘查程度準(zhǔn)入。資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山勘查程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度,其他礦山(第三類礦產(chǎn)除外)應(yīng)達(dá)到詳查及以上勘查程度。
開發(fā)利用水平準(zhǔn)入。新建開發(fā)項目應(yīng)選擇國家鼓勵、支持和推廣對礦山生態(tài)環(huán)境破壞較小的先進(jìn)裝備、技術(shù)和工藝,禁止采用國家明文規(guī)定不得采用的限制類、淘汰類技術(shù)和設(shè)備;?“三率”指標(biāo)不得低于自然資源部制定的最低指標(biāo)要求;對共伴生礦產(chǎn)有綜合開發(fā)利用方案或保護(hù)措施;具備與礦山開采規(guī)模相配套的人才、資金、技術(shù)和管理能力。
綠色礦山準(zhǔn)入。新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理,按照綠色礦山建設(shè)要求編制“三方案”,并與自然資源主管部門簽訂綠色礦山建設(shè)承諾書,明確相關(guān)責(zé)任。
礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)準(zhǔn)入。礦山企業(yè)及時取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收文件,主動建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶并按要求計提恢復(fù)治理基金。
加強綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的研究和推廣應(yīng)用;推進(jìn)綠色勘查,按照綠色勘查標(biāo)準(zhǔn),將綠色勘查貫穿于地勘項目設(shè)計、實施、驗收全過程。盡量采用遙感、物探結(jié)合淺鉆、非常規(guī)地球化學(xué)勘查等綠色勘查技術(shù),鼓勵采用組合式、便攜式模塊化鉆探設(shè)備,最大限度地避免或減輕勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動和破壞。
對綠色礦山實行動態(tài)化管理,對存在違法開發(fā)、經(jīng)抽查未達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色礦山企業(yè),不得享受礦產(chǎn)資源、土地、財政等各類支持政策。
《規(guī)劃》是嘉峪關(guān)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,具有法定效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,全面落實。綜合法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等措施,保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。
加強勘查開采規(guī)劃區(qū)塊對礦業(yè)權(quán)投放的引導(dǎo)作用,新設(shè)砂石土采礦權(quán),原則上優(yōu)先向集中開采區(qū)布局,同時要符合集中開采區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量、最低開采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施等準(zhǔn)入條件。
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抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 ???????????????2022年9月23日印發(fā) |
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