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嘉政辦發(fā)〔2022〕90號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)開放大學(xué)建設(shè)方案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)開放大學(xué)建設(shè)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年9月26日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)開放大學(xué)建設(shè)方案

為推進嘉峪關(guān)開放大學(xué)綜合改革，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅開放大學(xué)綜合改革方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕104號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展。

（二）基本原則。以構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系為宗旨，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和終身教育的辦學(xué)方向，立足高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展，建設(shè)新型高等學(xué)校，提升辦學(xué)水平，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，提供形式多樣優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，滿足人民群眾個性化、多樣化、靈活化、高質(zhì)量的終身學(xué)習(xí)需求。

（三）改革目標。主動適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育發(fā)展趨勢，改革和優(yōu)化辦學(xué)體制機制，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強，辦學(xué)體系更加完善，運行更加高效，新型高校內(nèi)涵更加清晰，辦學(xué)權(quán)和辦學(xué)政策依法落實更加到位，實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在線教育水平居于國內(nèi)前列，社區(qū)教育和社會培訓(xùn)獨樹一幟，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（四）構(gòu)筑辦學(xué)體系。在原甘肅廣播電視大學(xué)嘉峪關(guān)分校的基礎(chǔ)上更名為嘉峪關(guān)開放大學(xué)。堅持省級統(tǒng)籌、分級辦學(xué)，形成以嘉峪關(guān)開放大學(xué)為主體，覆蓋全市、運行高效的集開放教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育為一體的辦學(xué)體系。

（五）明確性質(zhì)定位。嘉峪關(guān)開放大學(xué)是由嘉峪關(guān)市人民政府舉辦，接受嘉峪關(guān)市教育局管理，業(yè)務(wù)上接受上級開放大學(xué)的指導(dǎo)和管理，具有獨立法人資格、獨立核算、獨立校園校舍的公辦新型高等學(xué)校。

（六）明確職責(zé)定位。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，充分利用開放教育平臺，面向社會，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)，以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點，自主開展本、專科學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)與服務(wù)；承擔全民終身學(xué)習(xí)推進職能，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源建設(shè)、平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)工作，開展社區(qū)教育、老年教育等各類社會教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展職業(yè)技能等級認定工作。

（七）理順管理體制。依法依規(guī)、科學(xué)合理確定教育教學(xué)、科研、支持服務(wù)、黨政等職能部門設(shè)置和人員配備。制定《嘉峪關(guān)開放大學(xué)章程》，保障學(xué)校依法依規(guī)開展教育教學(xué)活動和一體化辦學(xué)。健全民主管理機制，完善決策程序，提高辦學(xué)治校水平和治理能力。

（八）建立全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺。綜合運用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，建立教學(xué)、管理、服務(wù)等功能于一體的全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，依托職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)認定一批實訓(xùn)實踐基地，通過整合、自建、共建的方式構(gòu)建開放大學(xué)終身教育實訓(xùn)實踐體系，實現(xiàn)線上線下師資、課程、設(shè)施、數(shù)據(jù)等全方位共享。依托公共服務(wù)平臺和學(xué)歷繼續(xù)教育課程資源，集聚、整合各類優(yōu)質(zhì)精品課程及學(xué)習(xí)資源，滿足社會成員多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求。

（九）創(chuàng)新辦學(xué)模式。主動服務(wù)“打造省域副中心、建設(shè)西部明星城”戰(zhàn)略，圍繞“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈，緊貼需求，開設(shè)應(yīng)用型、技能型學(xué)科專業(yè)；加大短期靈活教育，拓展社區(qū)教育，擴大社會培訓(xùn)，辦好老年教育；打造數(shù)字化服務(wù)平臺；推進學(xué)分銀行建設(shè)，積極對接職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，主動承擔“1+X”證書制度試點工作；健全質(zhì)量保障體系，強化學(xué)習(xí)過程管理，改革考試評價方式，完善體系辦學(xué)規(guī)范管理的體制機制。積極主動適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育發(fā)展趨勢，建成終身教育、在線教育和靈活教育的平臺，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會的有力支撐。

三、組織實施

（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局牽頭，市委編辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市人社局及嘉峪關(guān)開放大學(xué)負責(zé)同志組成嘉峪關(guān)開放大學(xué)建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進改革各項工作，建設(shè)嘉峪關(guān)開放大學(xué)。

（十一）落實責(zé)任分工。市教育局建立配套領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全面統(tǒng)籌開放大學(xué)改革實施工作，調(diào)動組織、政策、人員、資金等方面的資源推進改革實施；市委編辦根據(jù)改革需要，合理確定嘉峪關(guān)開放大學(xué)編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)，辦理甘肅廣播電視大學(xué)嘉峪關(guān)分校更名及相關(guān)事宜；市發(fā)展改革委將開放大學(xué)建設(shè)納入年度政府投資項目計劃；市工信局及各行業(yè)主管部門立足全市經(jīng)濟發(fā)展對各行業(yè)技能人才的需求和產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)等需求，對開放大學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)和支持；市財政局探索建立開放大學(xué)學(xué)歷教育生均撥款制度，完善開放大學(xué)多元經(jīng)費投入和成本合理分擔制度、學(xué)歷及非學(xué)歷教育的收費制度和開展職業(yè)教育、社會培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育等財政補助政策；市人社局研究解決嘉峪關(guān)開放大學(xué)履行新的辦學(xué)職能所需人員調(diào)配、崗位設(shè)置、職稱職級、薪酬管理等相關(guān)問題；各街道和郊區(qū)工作辦公室配合嘉峪關(guān)開放大學(xué)支持、指導(dǎo)社區(qū)（村）開展全民終身學(xué)習(xí)工作。各相關(guān)部門要靠實責(zé)任，分工合作，加強溝通，做好政策配套銜接，推出具體可行措施，形成改革的政策合力。

（十二）加快實施進度。市政府相關(guān)部門要強化統(tǒng)籌，密切配合，加快工作進度。2022年6月底前完成嘉峪關(guān)開放大學(xué)更名工作。

嘉峪關(guān)開放大學(xué)建設(shè)工作專班

組  長：張曉偉  市教育局局長

成  員：華來迎  市教育局副局長

魏有明  市教育局副局長

韓軍斌  市委編辦副主任

        孫文山  市發(fā)展改革委副主任

        張曉鶯  市工信局副局長

        方  靜  市財政局副局長  

 鄧紅玲  市人社局副局長

        殷華明  甘肅廣播電視大學(xué)嘉峪關(guān)分校書記