嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
嘉政辦發(fā)〔2022〕81號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市食品安全事故
應(yīng)急預(yù)案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門(mén)，在嘉各單位:
《嘉峪關(guān)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2022年9月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
嘉峪關(guān)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事故發(fā)生，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共食品安全事故應(yīng)急處置工作，最大程度降低危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重影響公眾身心健康和生命安全的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治并重；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置的原則。
1.5 食品安全事故分級(jí)
根據(jù)食品安全事故危害程度和涉及范圍，將食品安全事故由低到高劃分為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
1.5.1 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
有下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）1起食物中毒造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（2）在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間發(fā)生食品安全事故、傷害人數(shù)超過(guò)25人以上；
（3）市食品藥品安全委員會(huì)認(rèn)定的一般食品安全事故的。
1.5.2 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
有下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）1起食物中毒造成傷害人數(shù)100人以上300人以下的；
（2）出現(xiàn)食物中毒死亡病例的；
（3）在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間發(fā)生食品安全事故、傷害人數(shù)超過(guò)50人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（4）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
1.5.3 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
有下列情形之一的，為重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；
（2）1起食物中毒造成傷害人數(shù)超過(guò)300人；
（3）1起食物中毒造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（4）1起食物中毒造成10例以上死亡病例的；
（5）在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間發(fā)生食品安全事故、傷害人數(shù)50人以上并出現(xiàn)死亡病例的，或者造成5例以上死亡病例的；
（6）經(jīng)省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故的。
1.5.4 特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
有下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（1）包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省區(qū)市造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（2）超出本省處置能力水平的；
（3）經(jīng)省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
2 組織指揮體系
成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部，由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮（發(fā)生特別重大食品安全事故時(shí)，由市長(zhǎng)任總指揮），市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)（市食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任）任副總指揮。市委宣傳部、三辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市教育局、市民宗委、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市民政局、鐵路民航、酒鋼集團(tuán)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市食品安全事故應(yīng)急指揮部（市應(yīng)急指揮部工作成員單位及職責(zé)見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。
市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市食品藥品安全委員會(huì)辦公室），主任由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)（市食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任）兼任。市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市食品安全事故應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)和終止一般較大級(jí)別的食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的建議；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省食品藥品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告食品安全事故應(yīng)急處置工作；向市委、市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。
食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，市食品安全事故應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況（市應(yīng)急指揮部工作組組成及其主要職責(zé)見(jiàn)附件2）。
3 監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
由市食品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的市級(jí)食品安全事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善各成員單位間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時(shí)，全面排查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，加強(qiáng)食品安全事件防范。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，并依法采取有效控制措施。新聞媒體要按有關(guān)要求及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立食品安全事故報(bào)告電話，向社會(huì)進(jìn)行公布，實(shí)行24小時(shí)值班。
3.2 信息報(bào)告
3.2.1 事故信息來(lái)源
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的食品安全事故信息；醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的病患信息；食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；省有關(guān)部門(mén)或其他市州通報(bào)我市的信息。
3.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安全事故的隱患，必須立即向市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（電話：0937-6208078）或市政府應(yīng)急辦（電話：0937-6328025）報(bào)告。食品安全事故信息報(bào)告必須及時(shí)準(zhǔn)確，接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市政府應(yīng)急辦和市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（市食藥安辦）報(bào)告。接到較大以上食品安全事件信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向省指揮部辦公室（省食藥安辦）和省政府報(bào)告。
任何單位或個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
3.2.3 報(bào)告內(nèi)容
食品安全事故報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。要根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事故進(jìn)程。首次報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和病患人數(shù)等基本情況。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的食品安全事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展情況。事故處理結(jié)束后要及時(shí)寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，并按程序進(jìn)行上報(bào)。
3.3 事故評(píng)估
食品安全事故發(fā)生后，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家評(píng)估委員會(huì)對(duì)事故開(kāi)展分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局提供相關(guān)信息和資料。評(píng)估內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生食品安全事故時(shí)，市政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循食品事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，有效控制事故，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別食品事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事故的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事故，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事故，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。對(duì)食品安全事故要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
核定為一般食品安全事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向市政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。市食品安全事故應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)須到場(chǎng)指揮處置工作。各有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向市政府應(yīng)急辦、市食藥安辦報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。
核定為較大食品安全事故時(shí)，由市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)本級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部辦公室和省政府報(bào)告情況。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動(dòng)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組等處置小組的工作。必要時(shí)提請(qǐng)省級(jí)部門(mén)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
經(jīng)省政府核定為重大食品安全事故的，和經(jīng)省政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核定為特別重大食品安全事故，由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議。市應(yīng)急指揮部在市政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及單位全力以赴組織救援，控制事態(tài)發(fā)展。市應(yīng)急指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并為上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊(duì)伍提供保障。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門(mén)，及時(shí)到達(dá)事故發(fā)生地開(kāi)展先期處置工作。經(jīng)過(guò)對(duì)事故的分析評(píng)估，核定為特別重大食品安全事故的，由國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；初判為重大食品安全事故的，由省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作；初判為較大食品安全事故的，由市政府負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作；初判為一般食品安全事故的，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作，采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。
（1）最先到達(dá)事故發(fā)生地的部門(mén)和單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
（2）衛(wèi)健部門(mén)有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡快查明食品安全事故發(fā)生的原因；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治。
（3）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢測(cè)。本市機(jī)構(gòu)不能檢測(cè)的應(yīng)及時(shí)送至具有法定檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。市食藥安辦組織專家對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為判定事故級(jí)別、制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
（4）有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素的消除或控制，事故中傷病人員的救治，現(xiàn)場(chǎng)和受污染食品的控制，食品與環(huán)境及次生、衍生事故隱患的消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
（5）市市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品、原料和被污染的食品用工具及用具，待查明事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的器具，消除污染。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
（6）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。
（7）對(duì)阻撓、破壞、銷毀抽樣樣品的行為，可由執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（8）及時(shí)組織研判事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事件可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
4.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
（1）級(jí)別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
（2）級(jí)別降低
當(dāng)事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)按照程序降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.5 響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，按照權(quán)限逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施：食品安全事故患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥出現(xiàn)；食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
市食藥安辦應(yīng)及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證，提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
4.6 新聞發(fā)布
食品安全事故信息的發(fā)布，由負(fù)責(zé)事故處置的市應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視播報(bào)等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
5 應(yīng)急保障
5.1 人員及技術(shù)保障
市食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事件隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。加大食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
5.2 檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)保障
市疾病預(yù)防控制中心、市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心作為全市食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市食藥安辦及有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
5.3 物資與經(jīng)費(fèi)保障
市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)要求保證食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后必須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，提供必要的應(yīng)急保障資金。
5.4 社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
5.5 宣教培訓(xùn)
市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事件發(fā)生后，要組織專家，開(kāi)展咨詢服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及時(shí)了解真相，消除恐慌。
5.6 應(yīng)急演練
市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，每年至少舉行1次演習(xí)演練，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
6 后期處置
6.1 恢復(fù)秩序
應(yīng)急工作結(jié)束后，市政府和有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
(1)有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（2）食品安全事故發(fā)生后，駐嘉保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
（3）造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
6.2 分析報(bào)告
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食藥安辦應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，及時(shí)向市政府報(bào)告，并抄送市食品藥品安全委員會(huì)成員單位和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
7 附 則
7.1 獎(jiǎng) 懲
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市食藥安辦參照《甘肅省食品安全應(yīng)急預(yù)案》制訂，并上報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)辦公室備案。各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府應(yīng)急辦和市食藥安辦備案。
大型經(jīng)營(yíng)性餐廳、學(xué)校、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市食藥安辦備案。
應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，或與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，以及部門(mén)職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
7.3 名詞術(shù)語(yǔ)
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
以上、以下：本預(yù)案中所表述為以上、以下的均包括本數(shù)在內(nèi)，如100人以上包括100人；99人以下包括99人。
7.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原《嘉峪關(guān)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
附件：1. 市應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)
2. 市應(yīng)急指揮部工作組組成及其主要職責(zé)
附件1
市應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)建立食品安全應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、組織查處重大食品安全事故；負(fù)責(zé)全市食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，指導(dǎo)應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；會(huì)同衛(wèi)健部門(mén)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；組織專家及相關(guān)部門(mén)判定食品安全事故分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，為政府決策提供依據(jù)；建立統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系；組織對(duì)發(fā)生食品安全事故經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品違法廣告的查處；組織食品檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳教育、信息報(bào)告及新聞發(fā)布工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道市應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息；加強(qiáng)對(duì)新聞媒體、網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息的管理，及時(shí)組織網(wǎng)上輿論的正確引導(dǎo)，避免網(wǎng)上不良信息散布蔓延。
三辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合轄區(qū)內(nèi)食品安全事故查處、救援、安置等工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)研究制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，負(fù)責(zé)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)信息收集和報(bào)告等工作，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；負(fù)責(zé)食品安全事故醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事故中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作，進(jìn)行健康教育；負(fù)責(zé)食品安全事故相關(guān)信息的報(bào)告。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食品安全事故中食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑及畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)等的調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息報(bào)告和處理等工作。
市教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育，做好學(xué)校食品安全管理；協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告及應(yīng)急處理等工作。
市民宗委：負(fù)責(zé)參與清真食品安全事故的調(diào)查處理，查處由清真食品標(biāo)識(shí)等引起的安全事態(tài)調(diào)查處理工作。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織對(duì)涉嫌刑事犯罪的偵查，維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安秩序和交通秩序。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需資金，保障重大食品安全事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置及應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中涉及環(huán)境安全隱患排查工作；參與環(huán)境污染相關(guān)食品安全事故的調(diào)查處理。
市糧食和物資儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中較大糧油食品安全的調(diào)查處理和抽樣檢驗(yàn)等工作。
市住建局：負(fù)責(zé)建筑行業(yè)工地食堂的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育，做好建筑行業(yè)工地食品安全管理；協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑行業(yè)工地食堂、工地員工就餐發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告及應(yīng)急處理等工作。
市民政局：做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告及應(yīng)急處理等工作。
鐵路、民航部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的監(jiān)管及應(yīng)急處置工作。
酒鋼（集團(tuán)）公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助公司所屬區(qū)域內(nèi)的食品安全事故處置工作，并提供必要的保障。
附件2
市應(yīng)急指揮部工作組組成及其主要職責(zé)
1.事故調(diào)查組。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同市衛(wèi)健委、市公安、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。
2.危害控制組。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到食品安全事故報(bào)告后，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市商務(wù)等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督、指導(dǎo)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
3.醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
4.經(jīng)費(fèi)保障組：由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，保障重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。
5.檢測(cè)分析組：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)。市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)配合，必要時(shí)送上級(jí)指定的食品相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告市應(yīng)急指揮部。
6.維護(hù)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。
8.專家組：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市衛(wèi)健委局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市糧食儲(chǔ)備局等部門(mén)配合，根據(jù)實(shí)際需要成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)快速檢測(cè)、形勢(shì)分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測(cè)分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2022年9月14日印發(fā) |
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