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嘉政辦發(fā)〔2022〕84號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年9月21日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為進一步做好我市輻射事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作，健全應(yīng)急機制，科學有序、及時高效處置突發(fā)輻射事故，保障公眾及從業(yè)人員安全和健康，保護輻射環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《甘肅省輻射污染防治條例》《甘肅省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于指導預(yù)防和處置發(fā)生在我市的輻射事故。

輻射事故主要指除核設(shè)施事故以外，放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境放射性污染的事件。主要包括：

（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

（2）放射性物品運輸中發(fā)生的輻射事故；

（3）放射性廢物的處理、貯存和處置中發(fā)生的輻射事故；

（4）可能對我市環(huán)境造成輻射影響的周邊區(qū)域輻射事故；

（5）國內(nèi)外涉核航天器在我市境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染事故；

（6）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

乏燃料運輸相關(guān)活動不屬于本預(yù)案適用范疇，可參照相關(guān)核事故應(yīng)急預(yù)案處理。

1.4應(yīng)急原則

堅持“以人為本，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，屬地為主、分級響應(yīng)，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源”的工作原則。

2事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級）、重大輻射事故（Ⅱ級）、較大輻射事故（Ⅲ級）和一般輻射事故（Ⅳ級）四個等級。

2.1特別重大輻射事故（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人及以上急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍放射性污染事故；

（4）對我市境內(nèi)可能或已經(jīng)造成大范圍輻射污染的航天器墜落事件。

2.2重大輻射事故(Ⅱ級)

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

2.3較大輻射事故(Ⅲ級)

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故:

（1）Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

2.4一般輻射事故(Ⅳ級)

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故:

（1）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果。

3組織指揮體系

3.1市輻射事故應(yīng)急指揮部

設(shè)立市輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負責指揮協(xié)調(diào)和組織全市輻射事故應(yīng)對處置工作。市人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作副市長任總指揮，市人民政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市應(yīng)急局局長任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市交通運輸局等部門和單位負責同志為成員；根據(jù)輻射事故處置需要，可視情增加市委軍民融合辦、市工信局、市自然資源局、市水務(wù)局、市政府國資委、市消防救援支隊、市氣象局、市糧食和物資儲備局、市地震局等有關(guān)部門和單位負責同志參加。

市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“市輻射事故應(yīng)急辦”）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負責輻射事故應(yīng)急處置的日常工作，市生態(tài)環(huán)境局分管輻射環(huán)境安全副局長兼任辦公室主任。市輻射事故應(yīng)急辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測處置組、專家咨詢組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、輿情信息組、后勤保障組，由指揮部相關(guān)成員單位牽頭組成，負責具體落實應(yīng)急期間的響應(yīng)行動。市應(yīng)急指揮部組織體系如下圖。

3.1.1市應(yīng)急指揮部職責

（1）領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)我市輻射事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作；

（2）貫徹執(zhí)行國家和甘肅省有關(guān)輻射事故應(yīng)急的法律法規(guī)、政策及省應(yīng)急指揮部的指示要求；

（3）落實應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤保障和善后處理工作，配合省輻射事故應(yīng)急辦各組做好應(yīng)急響應(yīng)、處置等工作；

（4）負責我市較大、一般輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)和信息發(fā)布及輻射事故調(diào)查處理工作，協(xié)助配合我市范圍內(nèi)其他輻射事故的調(diào)查處理工作；

（5）負責向市委、市人民政府及上級生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告輻射事故情況；

（6）負責輻射事故終止認定及宣布事件影響解除；

（7）負責輻射事故信息公開，做好社會維穩(wěn)工作；

（8）組織修訂嘉峪關(guān)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備；

（9）完成省應(yīng)急指揮部下達的其他應(yīng)急任務(wù)。

3.1.2指揮部成員單位職責

（1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急相關(guān)的宣傳和新聞報道工作，承擔應(yīng)急響應(yīng)中輿情信息組職責；負責組織輻射事故應(yīng)急相關(guān)信息發(fā)布工作。

（2）市委網(wǎng)信辦：配合指導做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿論引導工作。

（3）市公安局：承擔輻射事故應(yīng)急響應(yīng)中安全保衛(wèi)組職責；實施全天候的輻射事故110接警，并及時通知市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室；負責丟失、被盜、失控放射源等違法犯罪案件的偵辦工作，必要時負責放射性物質(zhì)運輸?shù)陌脖９ぷ鳎慌浜陷椛涫鹿蕬?yīng)急相關(guān)的宣傳和新聞發(fā)布工作。

（4）市財政局：負責由市級承擔的輻射事故應(yīng)急準備、能力建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)等經(jīng)費保障工作，包括輻射事故應(yīng)急演練、業(yè)務(wù)培訓、應(yīng)急物資儲備、事故調(diào)查、監(jiān)測、評估等項目經(jīng)費保障。

（5）市生態(tài)環(huán)境局：承擔市級輻射事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，做好我市輻射事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)及各項應(yīng)急準備工作；應(yīng)急響應(yīng)時承擔綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測處置組職責，負責組織相關(guān)部門專家成立專家咨詢組，配合輿情信息組工作，協(xié)調(diào)開展后勤保障工作；實施全天候輻射事故的12345受理，并及時通知市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位；開展事故發(fā)生點周圍輻射環(huán)境監(jiān)測，應(yīng)急狀態(tài)的終止條件輻射環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)合相關(guān)部門做好事故處理及原因調(diào)查工作；負責向市應(yīng)急指揮部提出保護公眾和保護環(huán)境的措施建議；配合公安部門做好丟失、被盜、失控放射源的追繳工作；配合輻射事故應(yīng)急相關(guān)的宣傳和新聞發(fā)布工作；組織開展輻射事故應(yīng)急演練工作。

（6）市衛(wèi)生健康委：負責組織開展輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治及后期受照射人員的觀察、治療，承擔應(yīng)急響應(yīng)中醫(yī)療救護組職責；組織開展對受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)等工作；配合做好新聞發(fā)布工作，提供輻射事故醫(yī)療救治相關(guān)數(shù)據(jù)。

（7）市應(yīng)急局：配合做好由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作；參與輻射事故應(yīng)急處置工作。

（8）市交通局：負責事故應(yīng)急過程中有必要對人員進行隔離、疏散提供交通工具的支持以及保障交通運輸暢通。

（9）其他相關(guān)部門和單位：根據(jù)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和事故處置需要，其他有關(guān)部門和單位按照市應(yīng)急指揮部指令并結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍開展相關(guān)工作。

3.1.3市輻射事故應(yīng)急辦職責

（1）承擔市應(yīng)急指揮部日常工作，貫徹執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決策與指令，綜合協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部各成員單位的應(yīng)急響應(yīng)行動及應(yīng)急期間后勤保障工作；

（2）簽署向市應(yīng)急指揮部報送的文件及建議，審核向市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳提交的報告和向社會公開的信息；

（3）發(fā)生輻射事故時，及時向市應(yīng)急指揮部報告；組織開展對應(yīng)急響應(yīng)、事故處理措施的監(jiān)督、跟蹤和評價；負責處理輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間的信息和應(yīng)急響應(yīng)終止后各專業(yè)組上報的總結(jié)報告的匯總，并負責應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告編制、報送等工作；

（4）對全市輻射事故的防范工作進行檢查、指導，審定核技術(shù)利用單位制定的應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置演練工作。

（5）監(jiān)督檢查具有發(fā)生輻射事故隱患重點單位的風險防范與應(yīng)急處置預(yù)案的制定工作。

（6）承擔市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

3.1.4市輻射事故應(yīng)急辦各組職責

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，其他相關(guān)部門配合組成。

主要職責：承擔市輻射事故應(yīng)急辦文件處理、信息報送、通信聯(lián)絡(luò)和組織協(xié)調(diào)等工作；應(yīng)急響應(yīng)終止后，負責總結(jié)報告匯總、編制、報送等工作；負責組織輻射事故調(diào)查工作，匯總相關(guān)單位調(diào)查處理報告，向市應(yīng)急指揮部報送事故調(diào)查報告；負責向省輻射應(yīng)急指揮機構(gòu)報告特別重大、重大輻射事故，并做好對接工作；如遇較大、一般輻射事故升級情況，承擔與省輻射事故指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)對接工作。

（2）監(jiān)測處置組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組成，市公安局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊等單位必要時作為成員單位參與輻射事故處置工作。

主要職責：制定輻射事故應(yīng)急監(jiān)測方案，負責開展事故期間現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急監(jiān)測工作；負責事故的危害評價、影響范圍劃定、結(jié)果分析等方面的預(yù)判工作，確定應(yīng)急響應(yīng)終止的監(jiān)測指標；監(jiān)督事故處置過程，必要時經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準直接組織開展輻射事故處置工作；根據(jù)現(xiàn)場事故處置實際情況，必要時提出申請第三方相關(guān)社會技術(shù)力量支援的建議；根據(jù)需要協(xié)調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳完成放射性物質(zhì)收貯工作；必要時根據(jù)指令，協(xié)調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳開展我市較大、一般輻射事故的應(yīng)急監(jiān)測及處置工作。

（3）專家咨詢組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織相關(guān)部門、企業(yè)或聘請科研單位專家組成。

主要職責：為市應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢，為應(yīng)急指揮決策提供科學依據(jù)，配合做好公眾宣傳和專家解讀工作；為我市輻射事故應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、搶險救援、現(xiàn)場防護及善后處理等提供技術(shù)支持；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，研判事故后果；指導、審定事故責任單位事故處置方案。

（4）安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市交通運輸局配合組成。

主要職責：承擔現(xiàn)場保護、警戒、隔離、交通管制等任務(wù)，負責維護現(xiàn)場治安秩序；配合開展對輻射事故原因和相關(guān)人員的現(xiàn)場調(diào)查取證工作，涉及違法犯罪的依法采取強制措施；配合相關(guān)部門組織受事故影響群體的疏散工作；必要時負責做好放射性物質(zhì)運輸?shù)陌脖９ぷ鳌?/span>

（5）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組成。

主要職責：負責組織確定輻射事故導致健康危害的性質(zhì)、程度及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)發(fā)生輻射事故的輻射物品種類、危害特性、影響范圍、處置方式方法等，制定并組織實施應(yīng)急救護措施，指導現(xiàn)場應(yīng)急工作人員和受事故影響群體的輻射防護，發(fā)放所需藥品和防護用品；負責對事故造成的放射病、超劑量照射人員的醫(yī)療救護；指導和協(xié)助開展對現(xiàn)場受污染人員的去污洗消工作。

（6）輿情信息組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局配合組成。

主要職責：負責應(yīng)急期間科普宣傳、社會宣傳和專家解讀工作，保證媒體采訪和公眾咨詢；負責起草向社會公眾公開的信息文稿和有關(guān)輻射事故的新聞發(fā)布稿件；負責組織開展應(yīng)急響應(yīng)中相關(guān)信息發(fā)布工作；負責組織開展應(yīng)急期間輿論引導工作。

（7）后勤保障組：由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局聯(lián)合組成，市糧食和物資儲備局必要時作為成員單位配合做好后勤保障工作。

主要職責：根據(jù)總指揮指令，由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局共同負責協(xié)調(diào)落實輻射事故應(yīng)急處置全過程，以及指揮部后勤保障工作，負責輻射事故應(yīng)急資金、物資的保障工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)輻射事故等級，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為Ⅳ級（一般輻射事故）、Ⅲ級（較大輻射事故）、Ⅱ級（重大輻射事故）、Ⅰ級（特別重大輻射事故）四個級別。

Ⅱ級及以上輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)工作根據(jù)國家、省輻射事故應(yīng)急組織機構(gòu)的指示要求組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)工作由市應(yīng)急指揮部組織實施。

應(yīng)急響應(yīng)啟動命令由市輻射事故應(yīng)急辦報請市應(yīng)急指揮部批準后發(fā)布。

4.2輻射事故的報告

發(fā)生輻射事故時，事故單位應(yīng)當立即啟動本單位的輻射事故應(yīng)急預(yù)案或方案，采取有效措施積極處置，并立即向市生態(tài)環(huán)境局和市公安局報告，造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時向市衛(wèi)生健康委報告，并在1小時內(nèi)填寫輻射事故初始報告表上報市生態(tài)環(huán)境局。

市生態(tài)環(huán)境局、市公安局在接到輻射事故報告后，應(yīng)立即核實，并將事故情況報市人民政府。在發(fā)生較大及以下輻射事故后，應(yīng)在4小時內(nèi)上報省生態(tài)環(huán)境廳。發(fā)生重大及以上輻射事故，應(yīng)在2小時內(nèi)上報省人民政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

可能發(fā)生或已發(fā)生跨界輻射事故的，應(yīng)當同時通報受事故影響的市、縣生態(tài)環(huán)境部門。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部逐級報告事故后續(xù)處置的相關(guān)情況。

4.3應(yīng)急啟動

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，實行分級響應(yīng)，一般（Ⅳ級）輻射事故由市應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案，并統(tǒng)一組織實施應(yīng)急處置工作。較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）輻射事故由市應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，并在省輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。具體如下。

4.3.1特別重大(Ⅰ級)輻射事故、重大(Ⅱ級)輻射事故響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大輻射事故及涉及跨市級區(qū)域輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)工作，市應(yīng)急指揮部在及時做好先期應(yīng)急處置工作和啟動市級應(yīng)急預(yù)案的同時，由省輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施。根據(jù)省輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的安排部署，配合做好相應(yīng)的組織和救援工作，并及時向省輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

先期應(yīng)急處置：對本市范圍內(nèi)突發(fā)的任何輻射事故，事故發(fā)生單位應(yīng)第一時間報市輻射事故應(yīng)急辦，應(yīng)急辦接到報告后，立即向市應(yīng)急指揮部進行匯報，由市應(yīng)急指揮部決定啟動市級輻射事故應(yīng)急預(yù)案。啟動預(yù)案后，市級輻射事故應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)和事故發(fā)生單位按照《嘉峪關(guān)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的職責和分工開展應(yīng)急響應(yīng)工作。市應(yīng)急指揮部在得到輻射事故研判結(jié)果后，初步認定應(yīng)急響應(yīng)超出本級人民政府應(yīng)急處置能力的，應(yīng)按規(guī)定及時向省輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。省級核實情況，在組成省輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組后，市應(yīng)急指揮部歸入省級應(yīng)急響應(yīng)隊伍，成為省輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導小組的成員，服從省級輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導，實施輻射應(yīng)急響應(yīng)處置工作。在歸入省級應(yīng)急響應(yīng)隊伍的過程中，要做好市級先期應(yīng)急處置工作的情況匯報，資料檔案、應(yīng)急物資的整理交接，以及市級應(yīng)急響應(yīng)各組與省級應(yīng)急響應(yīng)各組職責分工的對接。

4.3.2較大(Ⅲ級)、一般（Ⅳ級）輻射事故響應(yīng)

發(fā)生較大和一般輻射事故，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各成員單位密切配合，采取應(yīng)急響應(yīng)措施，必要時向省輻射事故應(yīng)急辦公室提出支援和幫助的請求。

根據(jù)事故報告信息，按下列程序采取應(yīng)急處置措施：

（1）根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位參與應(yīng)急響應(yīng)，實施應(yīng)急處置。

（2）監(jiān)測處置組：立即趕赴事故發(fā)生地，對事故現(xiàn)場實施環(huán)境調(diào)查，并開展應(yīng)急監(jiān)測工作。盡快確定事故類型和影響程度，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，形成初步評估結(jié)果，報應(yīng)急指揮部。必要時請求上級部門支援幫助。

（3）專家咨詢組：分析研判情況，盡快為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急救援方案、制定安全措施，為應(yīng)急指揮工作提供技術(shù)咨詢和保障。

（4）安全保衛(wèi)組：迅速對事故現(xiàn)場實行安全警戒和治安管制，盡快在現(xiàn)場周圍組織設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時疏散人員，對事故原因進行現(xiàn)場調(diào)查和取證，必要時在事發(fā)地安全邊界外，設(shè)立緊急避難場所。

（5）應(yīng)急救援組：根據(jù)事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；將事故受傷人員迅速送往醫(yī)院救治。

（6）宣傳輿情組：及時跟進輻射事故應(yīng)急進展，對應(yīng)急各項工作開展情況向媒體和社會作權(quán)威信息發(fā)布。

（7）建立與事故發(fā)生單位應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)。第一時間請求上級支援,向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)情況,根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急處置建議。

4.3.3擴大應(yīng)急

波及本市的境外核事故或帶高放射性的航天器墜落事故引起的輻射應(yīng)急。當這類事故可能影響到本市某個地區(qū)時，在預(yù)先接到市人民政府或省生態(tài)環(huán)境廳通知后，立即做好進行應(yīng)急響應(yīng)的準備工作；在市人民政府或省生態(tài)環(huán)境廳的組織、支援、協(xié)調(diào)下對事故發(fā)生后的輻射環(huán)境開展應(yīng)急監(jiān)測工作，以及需要采取保護公眾和環(huán)境的措施，向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳提出建議。

4.3.4應(yīng)急防護與疏散

根據(jù)輻射事故性質(zhì)與特點等實際情況，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)檢測數(shù)據(jù)在第一時間劃分監(jiān)督區(qū)和控制區(qū)，明確應(yīng)急人員和公眾安全防護區(qū)域，向市應(yīng)急指揮部提出公眾安全防護措施。

現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。

當研判輻射事故影響范圍較大時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時上報市應(yīng)急指揮部，根據(jù)指令協(xié)調(diào)全市各部門、單位開展應(yīng)急疏散工作。

疏散時應(yīng)結(jié)合事故影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防護區(qū)，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，提供基本生活保障和必要醫(yī)療條件，確保人民生命安全。

4.4信息報送

4.4.1信息報告時限和程序

輻射事故發(fā)生后，市生態(tài)環(huán)境、公安等部門接到輻射事故報告后，30分鐘內(nèi)電話報告市政府總值班室，1小時內(nèi)將事故情況書面報送市人民政府。在發(fā)生較大及以下輻射事故后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)在4小時內(nèi)上報省生態(tài)環(huán)境廳。發(fā)生重大及以上輻射事故，市人民政府應(yīng)在2小時內(nèi)上報省人民政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

4.4.2信息報告方式和內(nèi)容

輻射事故信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

（1）初報可以使用電話立即直接報告。主要內(nèi)容包括：輻射事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源類型、核素活度、污染方式、主要污染物質(zhì)、污染范圍、人員受輻射照射情況、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨勢等初步情況。

（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)、傳真或書面報告，在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、事故處理進展及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報告采用書面報告，在輻射事故處理完畢后由市人民政府及時上報省輻射事故應(yīng)急指揮辦。主要內(nèi)容包括：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理輻射事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

4.4.3信息通報

事故已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市應(yīng)急指揮部向市人民政府提出向相鄰區(qū)域政府通報的建議。

4.4.4信息發(fā)布和輿論引導

輻射事故的信息發(fā)布應(yīng)遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。在輻射事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布內(nèi)容包括時間原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和時間調(diào)查處理進展情況等。

市人民政府負責處置的輻射事故，信息發(fā)布由市委宣傳部會同市生態(tài)環(huán)境部門負責。各級各有關(guān)部門要加強對相關(guān)信息的核實、審查和管理，做好輿情分析、輿論引導和社會維穩(wěn)工作。未經(jīng)指揮部辦公室或者宣傳組牽頭單位審核的信息，不得對外發(fā)布，所有信息口徑均應(yīng)和宣傳部門一致。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)輻射事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.5應(yīng)急狀態(tài)的終止和程序

同時符合以下條件，即滿足應(yīng)急狀態(tài)終止條件：

（1）確認事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控；

（2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

達到應(yīng)急狀態(tài)終止條件后，由市應(yīng)急指揮部批準，總指揮下達應(yīng)急響應(yīng)終止指令，進入應(yīng)急總結(jié)及事故后恢復(fù)工作。

如在事故發(fā)生地，丟失放射源始終無法找到或無法回收，輻射環(huán)境影響需經(jīng)長期處置方能消除等特殊情況發(fā)生，市人民政府應(yīng)上報省輻射事故應(yīng)急指揮部，由總指揮批準可視情適時終止應(yīng)急響應(yīng)，對放射源的后續(xù)查找及輻射環(huán)境影響控制等任務(wù)轉(zhuǎn)入市人民政府日常工作中開展，相關(guān)事故信息應(yīng)視情及時向公眾發(fā)布，避免產(chǎn)生社會恐慌。

4.6應(yīng)急狀態(tài)終止后的行動

應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指示和實際情況，各應(yīng)急組協(xié)同開展下列工作：

（1）評價事故對環(huán)境和公眾造成的影響，對造成環(huán)境污染的輻射事故，市生態(tài)環(huán)境部門要組織有計劃的輻射環(huán)境監(jiān)測，審批、管理必要的區(qū)域去污計劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計劃并監(jiān)督實施；

（2）評價應(yīng)急期間所采取的行動；

（3）組織開展事故調(diào)查，指導有關(guān)部門和事故責任單位查出原因，提出整改防范措施和處理建議，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)；

（4）根據(jù)實踐經(jīng)驗，及時對應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實施程序進行修訂。

4.7總結(jié)報告

應(yīng)急狀態(tài)終止后，各應(yīng)急組應(yīng)在一周內(nèi)向市輻射事故應(yīng)急辦提交本組的總結(jié)報告，市輻射事故應(yīng)急辦在一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報告，市應(yīng)急指揮部在一周內(nèi)向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳提交總結(jié)報告。

5應(yīng)急準備和保障措施

5.1技術(shù)準備

市應(yīng)急指揮部各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責，結(jié)合輻射事故應(yīng)急準備與響應(yīng)實際工作需要，通過能力建設(shè)、資源整合等方式，加強輻射事故應(yīng)急專業(yè)技術(shù)研究和儲備工作，確保技術(shù)能力能夠滿足市輻射事故應(yīng)急需求。

5.2隊伍準備

市應(yīng)急指揮部各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責，組建或落實擔負相關(guān)職責任務(wù)的專業(yè)人員隊伍，加強隊伍管理、明確職責分工、強化能力建設(shè)，確保響應(yīng)時能夠按照輻射事故的具體情況和市應(yīng)急指揮部的要求，開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

5.3資金保障

市應(yīng)急指揮部各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責，結(jié)合輻射事故應(yīng)急準備與響應(yīng)實際工作需要，提出項目支出預(yù)算報財政部門審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準備與響應(yīng)期間的資金需要，監(jiān)管和評估應(yīng)急保障資金的使用和效果。

5.4物資保障

市輻射指揮部各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責，結(jié)合輻射事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作需要，配套一定必需數(shù)量的應(yīng)急物資及相關(guān)器材，包括但不局限于以下內(nèi)容：應(yīng)急辦公用品、應(yīng)急通訊器材、應(yīng)急處置用品、個人防護用品、應(yīng)急后勤保障用品等，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新（詳見附件2）。

5.5設(shè)施設(shè)備保障

市應(yīng)急指揮部各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責，做好設(shè)施設(shè)備的運行維護，包括指揮設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛、輻射監(jiān)測設(shè)備等。保證應(yīng)急設(shè)施設(shè)備始終處于良好備用狀態(tài)，定期保養(yǎng)、檢驗和清點應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資。

5.6制度建設(shè)

市輻射事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)完善應(yīng)急儀器設(shè)備和物資裝備日常維護和保養(yǎng)相關(guān)制度，確保能夠隨時應(yīng)對可能發(fā)生的輻射事故。

6應(yīng)急能力維持

6.1應(yīng)急培訓

市應(yīng)急指揮部各相關(guān)單位工作人員均應(yīng)接受培訓。市生態(tài)環(huán)境部門每年應(yīng)制定輻射事故年度應(yīng)急培訓計劃并具體組織落實，針對不同類型響應(yīng)人員，及時開展熟悉預(yù)案基本內(nèi)容、具備完成應(yīng)急任務(wù)的基本知識、專業(yè)技能和響應(yīng)能力等方面的培訓工作。

6.2應(yīng)急演練

市輻射事故應(yīng)急組織根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃輻射事故應(yīng)急演練工作，定期開展應(yīng)急演練。各成員單位應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案中規(guī)定的職責和任務(wù)，明確輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的組織機構(gòu)和責任人。各成員單位主要負責人為輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的第一責任人，分管負責人為輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練的直接責任人。

原則上市級綜合輻射事故應(yīng)急演練每5年組織一次。演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)評估演習成果，必要時根據(jù)演習經(jīng)驗反饋，對應(yīng)急預(yù)案做出修改和完善。全市核技術(shù)利用單位應(yīng)結(jié)合自身情況每年開展一次本單位內(nèi)部輻射事故應(yīng)急演練工作，總結(jié)演練成果，結(jié)合演練情況適時對單位內(nèi)部輻射事故應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

6.3應(yīng)急值守

輻射事故接報，由“12345”熱線24小時值守人員統(tǒng)一受理，市輻射事故應(yīng)急辦各級應(yīng)急響應(yīng)人員通訊設(shè)備應(yīng)隨時保持暢通。

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間，市輻射事故應(yīng)急辦實行24小時專人在崗值班。

7附則

7.1獎勵和責任

對輻射事故應(yīng)急管理及響應(yīng)工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按規(guī)定給予表揚。

在應(yīng)急管理和響應(yīng)工作中有失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對有關(guān)責任人追究責任。

7.2預(yù)案管理、解釋及實施

本預(yù)案根據(jù)應(yīng)急工作需要適時修訂，由市生態(tài)環(huán)境局組織修訂并報市人民政府審批；市應(yīng)急指揮部各成員單位和核技術(shù)利用單位，結(jié)合各自實際，應(yīng)當及時制、修訂本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案由市人民政府批準，市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

本預(yù)案自批準之日起實施。

附件：1.嘉峪關(guān)市輻射事故應(yīng)急處置流程圖

      2.輻射事故應(yīng)急物資清單一覽表

3.嘉峪關(guān)市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)表

      4.嘉峪關(guān)市輻射事故信息發(fā)布文稿

5.嘉峪關(guān)市輻射事故初始報告表

6.嘉峪關(guān)市輻射事故處理結(jié)果報告表

附件1

附件2

輻射事故應(yīng)急物資清單一覽表

附件3

嘉峪關(guān)市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)表

區(qū)號：0937

附件4

嘉峪關(guān)市輻射事故信息發(fā)布文稿

附件5

嘉峪關(guān)市輻射事故初始報告表

注：射線裝置的“主要參數(shù)”是指X射線機的電流（mA）和電壓（kV）、加速器線束能量等主要性能參數(shù)。

附件6

嘉峪關(guān)市輻射事故處理結(jié)果報告表

注：射線裝置的“主要參數(shù)”是指X射線機的電流（mA）和電壓（kV）、加速器線束能量等主要性能參數(shù)。