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嘉政辦發(fā)〔2022〕93號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市行政許可事項清單

（2022年版）的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省行政許可事項清單（2022年版）的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕74號）要求，我市在省級清單基礎(chǔ)上，梳理編制了《嘉峪關(guān)市行政許可事項清單（2022年版）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

一、制定實施規(guī)范、做好清單銜接

（一）科學(xué)制定行政許可實施規(guī)范。各部門要按照全省“四級46同”要求，按照國家、省上統(tǒng)一安排，完成市級行政許可事項的實施規(guī)范編制工作，做到同一許可事項同要素管理、同標準辦理。行政許可實施規(guī)范編制工作通過行政許可管理系統(tǒng)進行，具體編制工作由市政務(wù)服務(wù)管理局按照省上相關(guān)要求統(tǒng)一組織開展。

（二）及時做好有關(guān)清單銜接。《嘉峪關(guān)市行政許可事項清單（2022年版）》公布后，市級政府部門權(quán)責清單、市場準入負面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，應(yīng)當嚴格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。行政許可事項清單調(diào)整的，權(quán)責清單等其他有關(guān)清單要及時做出相應(yīng)調(diào)整。市委編辦、市發(fā)展改革委、市住建局、市商務(wù)局和市市場監(jiān)管局等部門要與市政務(wù)服務(wù)管理局加強溝通協(xié)調(diào)，確保各類清單及時調(diào)整到位。

二、依法實施行政許可

（一）依法依規(guī)實施行政許可。各部門要依照行政許可實施規(guī)范制定辦事指南，并向社會公布。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。在嚴格執(zhí)行辦事指南的同時，各部門要按照政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化要求，通過推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革措施，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

（二）嚴肅清查整治變相許可。各部門要嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在行政許可事項清單之外，任何行政機關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以目錄、計劃、規(guī)劃、登記、注冊、年檢、年報、監(jiān)制、指定、認定、認證等形式，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動的，均為變相許可，要通過停止實施、調(diào)整實施方式、完善設(shè)定依據(jù)等立即予以糾正。

三、加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管

（一）依托清單明確監(jiān)管重點。行政許可事項清單是完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。對列入清單的事項，各部門要充分評估實際情況和風險隱患，科學(xué)劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。其中，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領(lǐng)域，要依法依規(guī)重點監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。與行政許可事項對應(yīng)的監(jiān)管事項，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理系統(tǒng)。

（二）對清單內(nèi)事項逐項明確監(jiān)管主體。嚴格依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，確定監(jiān)管主體；法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由相關(guān)行業(yè)主管部門主動落實監(jiān)管責任。對多部門共同承擔監(jiān)管職責的事項，行業(yè)主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門實施綜合監(jiān)管。

四、做好清單實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行政許可是政府依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要手段，全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，對于推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。各部門要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，推動工作落地落實。

（二）強化監(jiān)督問責。要加強對行政許可事項清單實施情況全程監(jiān)督，清單之外一律不得違法實施行政許可。要暢通投訴舉報渠道，依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等接受社會監(jiān)督。針對違法違規(guī)實施行政許可或者實施變相許可等問題，要主動加大監(jiān)督力度，限期整改，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)嚴肅問責。

（三）探索清單多元化運用。要依托全國行政許可管理系統(tǒng)，公布清單內(nèi)行政許可事項的線上線下辦理渠道，逐步完善清單事項檢索、辦事指南查詢、網(wǎng)上辦理導(dǎo)流、疑難問題咨詢、投訴舉報留言等服務(wù)功能，方便企業(yè)和群眾辦理行政許可和開展監(jiān)督。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，推動全面實行行政許可事項清單管理各項目標任務(wù)的落地落實。

附件：《嘉峪關(guān)市行政許可事項清單（2022年版）》.xlsx

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年9月30日

（此件公開發(fā)布）