嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融服務(wù)工作方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2022〕76號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好
金融服務(wù)工作方案的通知
各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融服務(wù)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2022年9月2日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融
服務(wù)工作方案
為切實助力實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展，圍繞全市中小微企業(yè)和“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈集群項目建設(shè)，扎實開展精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、滴灌服務(wù)，持續(xù)深挖金融服務(wù)增長點(diǎn)，細(xì)化融資增長措施，著力激發(fā)金融穩(wěn)定增長的內(nèi)生動力。結(jié)合實際，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和水平，主動靠前發(fā)力，積極穩(wěn)企紓困，持續(xù)支持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目建設(shè)和中小微企業(yè)發(fā)展，切實為打造省域副中心、建設(shè)西部明星城提供強(qiáng)有力金融保障。
二、工作目標(biāo)
圍繞全市中小微企業(yè)和“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈集群項目建設(shè)，著力培育融資主體，完善融資條件，謀劃建立“三個庫”工程、落實“三項責(zé)任”、構(gòu)建“三個機(jī)制”，協(xié)調(diào)推進(jìn)多渠道融資，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和融資主體常態(tài)、深度、可持續(xù)對接，實現(xiàn)由一次性銀企洽談對接向全程式常態(tài)化融資轉(zhuǎn)變，切實達(dá)到金融信貸規(guī)模穩(wěn)步增長、金融體系更加健全、創(chuàng)新活力不斷激發(fā)、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，持續(xù)做大信貸增量，做強(qiáng)金融總量，力爭新增貸款50億元以上，金融增加值增長率達(dá)6% 以上。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市政府分管金融工作的副市長任組長，市政府副秘書長、市政府金融辦主任任副組長，市直有關(guān)部門單位、金融監(jiān)管部門、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，工作專班下設(shè)金融政策落地組、項目謀劃包裝服務(wù)組、企業(yè)融資對接服務(wù)組三個專責(zé)小組（見附件），負(fù)責(zé)推動全市“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目和企業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、各類市場主體融資服務(wù)，健全完善融資實施方案、工作措施、信息通報等制度，協(xié)調(diào)解決項目謀劃包裝、融資方案設(shè)計、金融政策落地中的“疑難雜癥”，聯(lián)動形成金融助力發(fā)展的合力和共識。工作專班辦公室設(shè)在市政府金融辦，辦公室主任由市政府金融辦主任兼任。
金融政策落地專責(zé)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展政策咨詢、指導(dǎo)制定融資方案并督導(dǎo)落實，積極研究中央、省市各項金融政策，及時提出政策指導(dǎo)建議，為項目和企業(yè)提供決策咨詢；項目謀劃包裝服務(wù)專責(zé)組定期對各項目建設(shè)單位開展項目包裝謀劃培訓(xùn)，指導(dǎo)和推動項目包裝，破解謀劃中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，綜合運(yùn)用多項融資方式，統(tǒng)籌考慮市級財力，指導(dǎo)提高項目包裝謀劃水平；企業(yè)融資對接服務(wù)專責(zé)組定期對接企業(yè)融資需求庫，逐個企業(yè)制定融資方案，指導(dǎo)幫助企業(yè)增強(qiáng)信貸可獲得性。各專責(zé)組要結(jié)合實際任務(wù)制定工作規(guī)則和計劃，協(xié)調(diào)推動各項任務(wù)落實落細(xì)。
四、主要任務(wù)
（一）實施“三大工程”，力促融資增量擴(kuò)面。
1. 謀劃建立“三個庫”工程。市政府金融辦會同市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門，圍繞國家政策導(dǎo)向和銀行信貸資金投向，在鄉(xiāng)村振興、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈、園區(qū)建設(shè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，廣泛收集、篩選條件成熟、有效益、能盡快發(fā)揮作用的建設(shè)項目，建立“2+6+N產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)融資項目庫”；篩選各行業(yè)中小微企業(yè)中正常生產(chǎn)經(jīng)營、有一定市場前景、廣泛帶動就業(yè)、短期有資金需求的市場主體和新注冊市場主體，建立“中小微企業(yè)融資需求庫”和“首貸企業(yè)庫”，采用一次性建庫、滾動出入庫原則，定期更新補(bǔ)充。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市交通局、市住建局、市工信局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市房產(chǎn)服務(wù)中心）
2.培育產(chǎn)業(yè)升級工程。行業(yè)主管部門強(qiáng)化規(guī)上限上企業(yè)培育，推動企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，指導(dǎo)幫助企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，解決基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)資料不齊全等問題，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營依法納稅，夯實企業(yè)能貸基礎(chǔ)，加快提升小微企業(yè)獲得信貸能力。（責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市房產(chǎn)服務(wù)中心）
3.金融分類指導(dǎo)工程。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項目融資要做到“跑政策、多推薦、勤跟蹤、促見效”，積極主動對接融資庫中重點(diǎn)項目，全面掌握重大項目可研、立項、融資方案設(shè)計、資金安排、資源要素配置等情況，推動項目融資、擔(dān)保各環(huán)節(jié)有序開展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)融資要做到“下基層、跑企業(yè)、見成效、真惠民”，積極主動跟進(jìn)入庫企業(yè)，加強(qiáng)走訪對接，宣傳政策、推介產(chǎn)品，全面摸排成長情況，建立“專精特新”、“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)白名單，一企一策分類指導(dǎo)，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營能力強(qiáng)、誠實守信的中小微企業(yè)，研究制定有針對性的服務(wù)措施，主動上門、精準(zhǔn)對接、高效服務(wù)；對不同行業(yè)、不同類型和不同規(guī)模的中小微企業(yè)實行差異化管理和服務(wù)，及時將最新信貸政策傳導(dǎo)至企業(yè)，讓企業(yè)充分享受相關(guān)政策紅利。（責(zé)任單位：人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）
（二）落實“三項責(zé)任”，推動金融服務(wù)提質(zhì)增效。
1.落實監(jiān)管推動責(zé)任。加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，定期跟蹤通報各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三個庫”對接服務(wù)完成情況，鼓勵發(fā)揮各自優(yōu)勢，建設(shè)特色化金融服務(wù)站，依托金融服務(wù)站延伸服務(wù)半徑，通過金融顧問進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶等多途徑，豐富信貸供給，提供金融服務(wù)。(責(zé)任單位：人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）
2.落實機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對全市有貸款的市場主體列出清單、建立工作臺賬，對“三個庫”定期跟蹤對接，逐一落實融資服務(wù)方案，按月匯總報送支持情況。建立健全服務(wù)小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機(jī)制，提高貸款審批效率。金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險發(fā)生后需啟動問責(zé)程序的，要先啟動盡職免責(zé)認(rèn)定程序，合理進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，切實落實盡職免責(zé)制度。(責(zé)任單位：在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
3.落實政府擔(dān)保責(zé)任。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系的作用，加大“擔(dān)保+”產(chǎn)品創(chuàng)新，有效提升企業(yè)融資擔(dān)保貸款獲得率，放大擔(dān)保倍數(shù)，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，提升擔(dān)保規(guī)模力度。（責(zé)任單位：各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）
（三）構(gòu)建“三個機(jī)制”，全力推動融資挖潛增效。
1.聯(lián)動融通機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，吃透融資政策，提高運(yùn)用金融破解項目融資難題、服務(wù)項目建設(shè)的意識和能力，推動“三個庫”項目和企業(yè)要素共享，采取“地毯式”“過篩子”方式，結(jié)合庫中項目前期工作進(jìn)展和企業(yè)經(jīng)營狀況，全方位開展融資模式策劃、收益回報測算等服務(wù)，指導(dǎo)項目和企業(yè)提高融資能力。
2.協(xié)同發(fā)展機(jī)制。各行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步下沉服務(wù)，靠前發(fā)力，指導(dǎo)各項目審批單位、融資企業(yè)完備信貸審批要素，加快項目審批進(jìn)度和規(guī)范企業(yè)財務(wù)，推動項目和企業(yè)融資各環(huán)節(jié)有序銜接，為貸款申報、抵押擔(dān)保等提供充足要件。
3.金融顧問機(jī)制。以項目謀劃包裝和企業(yè)融資對接為主體，開展重點(diǎn)項目和企業(yè)金融專家顧問服務(wù)，為每家重點(diǎn)項目企業(yè)建立“五個一”融資服務(wù)機(jī)制（落實一名專員、開展一次對接、送上一本冊子、制定一張清單、錄入一個系統(tǒng)）。
五、工作保障
（一）強(qiáng)化組織推動。工作專班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位切實擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，及時向工作專班和專責(zé)組反饋融資過程中出現(xiàn)的困難和問題，共同研究解決。
（二）緊密對接溝通。建立分工明確、協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動的工作機(jī)制，工作專班每半年召開一次工作推進(jìn)會，專責(zé)小組按需每月召開一次調(diào)度會，努力構(gòu)建聯(lián)絡(luò)更加緊密、服務(wù)更加有力、合作更加深入的工作格局。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展意識，加強(qiáng)溝通銜接，統(tǒng)籌好合規(guī)、風(fēng)控和發(fā)展的關(guān)系，合規(guī)確定融資模式，合理測算收益回報，堅決不觸碰違規(guī)新增地方政府隱形債務(wù)紅線和企業(yè)債務(wù)警戒線，實現(xiàn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
（三）及時總結(jié)推廣。各成員單位要認(rèn)真總結(jié)提煉項目營 銷、企業(yè)融資運(yùn)作的新思路、新方法，及時研究解決推進(jìn)重大項目和重點(diǎn)企業(yè)營銷中存在的問題和困難，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，相互交流借鑒、學(xué)習(xí)取經(jīng)。各專責(zé)組成員單位于每月30日前向工作專班報送工作進(jìn)展情況和貸款發(fā)放情況。
附件：嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融服務(wù)工作專班組成
人員名單
附件
嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融服務(wù)
工作專班組成人員
組 長：于德群 市委常委、副市長
副組長：陳延斌 市政府副秘書長
彭益蓉 市政府金融辦主任
成 員：包國棟 市發(fā)展改革委副主任
張國耿 市工信局副局長
李進(jìn)賢 市文旅局副局長
張淑芬 市交通局副局長
趙曉燕 市住建局副局長
雷麗鵬 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
楊麗琴 市政府金融辦副主任
劉 瑰 市房產(chǎn)服務(wù)中心副主任
邵永平 人行嘉峪關(guān)市中心支行副行長
萬曉偉 嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局副局長
閆寧鋒 農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行行長
李劍峰 工行嘉峪關(guān)分行行長
聶遠(yuǎn)征 農(nóng)行嘉峪關(guān)分行行長
彭雅彬 中行嘉峪關(guān)分行行長
王耀明 建行嘉峪關(guān)分行行長
劉躍慶 郵儲行嘉峪關(guān)市分行行長
張 屹 嘉峪關(guān)農(nóng)商行董事長
祁文新 蘭行嘉峪關(guān)分行行長
姚 ? 甘行嘉峪關(guān)分行行長
金融政策落地專責(zé)組組成人員
組 長：楊麗琴 市政府金融辦副主任
副組長：邵永平 人行嘉峪關(guān)市中心支行副行長
萬曉偉 嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局副局長
成 員：閆寧鋒 農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行行長
李劍峰 工行嘉峪關(guān)分行行長
聶遠(yuǎn)征 農(nóng)行嘉峪關(guān)分行行長
彭雅彬 中行嘉峪關(guān)分行行長
王耀明 建行嘉峪關(guān)分行行長
劉躍慶 郵儲行嘉峪關(guān)市分行行長
張 屹 嘉峪關(guān)農(nóng)商行董事長
祁文新 蘭行嘉峪關(guān)分行行長
姚 ? 甘行嘉峪關(guān)分行行長
王驍雄 國開行甘肅省分行客戶二處客戶經(jīng)理
郭 強(qiáng) 市中小企業(yè)金融服務(wù)公司董事長
田海斌 甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司董事長兼總經(jīng)理
項目謀劃包裝服務(wù)專責(zé)組組成人員
組 長：包國棟 市發(fā)展改革委副主任
成 員：張國耿 市工信局副局長
李進(jìn)賢 市文旅局副局長
張淑芬 市交通局副局長
趙曉燕 市住建局副局長
雷麗鵬 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
劉 瑰 市房產(chǎn)服務(wù)中心副主任
閆寧鋒 農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行行長
王驍雄 國開行甘肅省分行客戶二處客戶經(jīng)理
企業(yè)融資對接服務(wù)專責(zé)組組成人員
組 長：邵永平 人行嘉峪關(guān)市中心支行副行長
萬曉偉 嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局副局長
成 員：閆寧鋒 農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行行長
李劍峰 工行嘉峪關(guān)分行行長
聶遠(yuǎn)征 農(nóng)行嘉峪關(guān)分行行長
彭雅彬 中行嘉峪關(guān)分行行長
王耀明 建行嘉峪關(guān)分行行長
劉躍慶 郵儲行嘉峪關(guān)市分行行長
張 屹 嘉峪關(guān)農(nóng)商行董事長
祁文新 蘭行嘉峪關(guān)分行行長
姚 ? 甘行嘉峪關(guān)分行行長
郭 強(qiáng) 市中小企業(yè)金融服務(wù)公司董事長
田海斌 甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司董事長兼總經(jīng)理
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2022年9月5日印發(fā) |
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