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嘉政辦發(fā)〔2023〕77號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年11月29日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地處置外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害，保護(hù)生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《甘肅省林業(yè)有害生物防治條例》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國(guó)家林業(yè)局突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《國(guó)家林業(yè)局重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持預(yù)防為主，積極應(yīng)對(duì)。將保障生態(tài)安全作為工作出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢疫，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，積極做好處置工作。

（3）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置工作。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與災(zāi)害發(fā)生地政府密切配合，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。

（4）堅(jiān)持部門協(xié)同，聯(lián)防聯(lián)治。建立部門間統(tǒng)籌推進(jìn)、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法履職、形成合力。

1.5災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的范圍、性質(zhì)、危害程度，由高到低將林業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)等級(jí)。

1.5.1特別重大（Ⅰ級(jí)）

有下列情形之一的，為特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：

（1）發(fā)現(xiàn)對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病傳播或已造成死亡的林業(yè)有害生物；

（2）首次發(fā)現(xiàn)國(guó)（境）外新傳入的林業(yè)有害生物，及林木受害面積大于1畝，經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)為特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的；

（3）首次發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物或發(fā)現(xiàn)本地尚無(wú)分布的全國(guó)性林業(yè)檢疫性有害生物 ，及林木受害面積大于1畝，經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)為特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的。

1.5.2重大災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的，為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：

（1）嘉峪關(guān)市域內(nèi)分布的全國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積500畝以上；

（2）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積2000畝以上；

（3）非林業(yè)檢疫性有害生物跨市州發(fā)生，枝干及根部病蟲害連片成災(zāi)面積2000畝以上，葉部病蟲害、有害植物連片成災(zāi)面積在5000畝以上。

1.5.3較大災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的，為較大林業(yè)有害生物災(zāi)害：

（1）嘉峪關(guān)市域內(nèi)分布的全國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積300畝以上；

（2）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積1000畝以上；

（3）非林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生，枝干及根部病蟲害連片成災(zāi)面積1000畝以上，葉部病蟲害、有害植物連片成災(zāi)面積在3000畝以上。

1.5.4一般災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

有下列情形之一的，為一般林業(yè)有害生物災(zāi)害：

（1）嘉峪關(guān)市域內(nèi)分布的全國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積60畝以上；

（2）甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物暴發(fā)，新增連片成災(zāi)面積100畝以上；

（3）非林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生，枝干及根部病蟲害連片成災(zāi)面積500畝以上，葉部病蟲害、有害植物連片成災(zāi)面積在1000畝以上。

2組織指揮體系

2.1市級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立嘉峪關(guān)市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”），由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)（辦公室副主任）、市林草局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由市林草局、市應(yīng)急局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郊區(qū)辦、市氣象局、市郵政管理局等單位組成。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市林草局，辦公室主任由市林草局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。根據(jù)工作需要，成員可增加其他部門和單位負(fù)責(zé)同志。

2.2市應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）研究確定重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、指揮重大以上林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。

（2）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障隊(duì)伍、保障體系，發(fā)布預(yù)警公告。

（3）審查批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室、專家組提交的工作報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等。

（4）研究、協(xié)調(diào)、解決林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作重大事項(xiàng)。

2.3市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）組建專家組，根據(jù)災(zāi)情具體情況評(píng)估災(zāi)害等級(jí)和應(yīng)急處置技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等。

（2）報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部同意，發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（3）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急措施建議，及時(shí)調(diào)配處置災(zāi)情所需的資金和物資，督導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域做好林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（4）負(fù)責(zé)信息收集報(bào)送和公共宣傳教育培訓(xùn)等工作。

（5）負(fù)責(zé)向市委、市政府和省林草局報(bào)告情況，向相關(guān)市通報(bào)情況。

2.4市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市林草局：牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)制定林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，組織統(tǒng)防統(tǒng)治和災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)提供測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域地圖和基礎(chǔ)測(cè)繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動(dòng)端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無(wú)人機(jī)影像監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等服務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的環(huán)境評(píng)估工作。

市公安局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同市林草局做好外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物防治資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公路保通工作，為救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往災(zāi)區(qū)提供便利條件。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：協(xié)助市林草局開展農(nóng)林交錯(cuò)地帶的林業(yè)有害生物防治工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)人員病情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急處置工作中受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物資（不含農(nóng)藥）市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

市郊區(qū)工作辦：負(fù)責(zé)做好三鎮(zhèn)林業(yè)有害生物處置工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象信息，為科學(xué)處置林業(yè)有害生物災(zāi)害提供天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。

市郵政管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督郵政快遞企業(yè)執(zhí)行國(guó)內(nèi)郵寄森林植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫的有關(guān)規(guī)定，配合市林草局的檢疫機(jī)構(gòu)做好復(fù)檢工作。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防體系

根據(jù)全市的森林資源分布和林業(yè)有害生物發(fā)生防治情況，建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，劃定重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū)。市林草局要加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層測(cè)報(bào)點(diǎn)的作用，加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

市林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)為監(jiān)測(cè)實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異常現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、取樣，并組織種類確認(rèn)和鑒定。對(duì)于外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物種類，本級(jí)專業(yè)技術(shù)力量無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別確認(rèn)鑒定的，要及時(shí)上報(bào)省林業(yè)有害生物檢疫鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)和鑒定。

3.3預(yù)警發(fā)布

在對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部按照林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的種類、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。 4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

市林草局及所屬林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)是外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的信息報(bào)告責(zé)任單位，任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物或疑似情況時(shí)，也應(yīng)立即向市林草局報(bào)告。

市林草局接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即組織對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采集標(biāo)本和影像資料、分析鑒定，初步核實(shí)為外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即采取先期控制措施。同時(shí)，開展疫情追溯，查明傳入途徑和方式及危害程度等情況。

市林草局確認(rèn)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即對(duì)發(fā)生面積、危害程度等相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)研判達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，及時(shí)報(bào)告市委、市政府和省林草局，同時(shí)將情況通報(bào)可能受災(zāi)害影響的相鄰市州。

4.2分級(jí)響應(yīng)

對(duì)應(yīng)林業(yè)有害生物災(zāi)害級(jí)別，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

接到發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）林業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)市委、市政府決定，并向省林草局報(bào)備。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

接到發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）林業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)市級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，按程序報(bào)市政府決定。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

接到發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）林業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判認(rèn)為需要啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，按程序報(bào)市應(yīng)急指揮部決定。在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部辦公室組織指揮應(yīng)急處置工作。

4.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

接到發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）林業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后，綜合研判認(rèn)為需要啟動(dòng)市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由市應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)并組織指揮應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及省政府相關(guān)部門予以支持；初判發(fā)生較大災(zāi)害、一般災(zāi)害，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府及市級(jí)相關(guān)部門予以支持。

4.3.2林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市政府應(yīng)組織林草、應(yīng)急等相關(guān)部門對(duì)災(zāi)害發(fā)生地及周邊的林業(yè)有害生物進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、取樣、檢驗(yàn)鑒定、檢疫封鎖，及時(shí)采取組織除治措施，盡最大限度防止災(zāi)害擴(kuò)散蔓延，把災(zāi)害損失降到最低并及時(shí)報(bào)告災(zāi)害動(dòng)態(tài)。

4.3.3啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析發(fā)生趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行綜合評(píng)估，提出應(yīng)急處置具體措施。組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)事件災(zāi)害損失進(jìn)行綜合評(píng)估，提出防控治理方案，指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)。根據(jù)應(yīng)急工作需要，調(diào)撥救災(zāi)資金、物資等，依法設(shè)立檢疫檢查站。市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市林草局按照救災(zāi)工作組的指揮，落實(shí)應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)檢疫，禁止調(diào)運(yùn)任何可能傳播有害生物的介質(zhì)材料；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)；組織力量采用綜合防治技術(shù)和無(wú)公害藥劑開展防治，控制災(zāi)情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.4信息發(fā)布

4.4.1?市應(yīng)急指揮部對(duì)信息發(fā)布工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)特別重大、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害信息發(fā)布；市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)較大林業(yè)有害生物災(zāi)害和一般林業(yè)有害生物災(zāi)害信息發(fā)布。

4.4.2?松材線蟲病和美國(guó)白蛾的縣級(jí)疫區(qū)由國(guó)家林草局負(fù)責(zé)公布，其他全國(guó)檢疫性林業(yè)有害生物疫區(qū)由省林草局報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國(guó)家林草局備案。

4.5應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由專家組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果情況，及時(shí)提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評(píng)估報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部對(duì)外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。救災(zāi)工作組會(huì)同市林草局確認(rèn)災(zāi)情已經(jīng)撲滅或得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由響應(yīng)啟動(dòng)單位宣布響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，市林草局應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)普查和檢疫，隨時(shí)掌握發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)。

5后期處置

5.1后期評(píng)估

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同市林草局，組織專家和有關(guān)人員對(duì)重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害處置情況進(jìn)行檢查，對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，深入分析該事件發(fā)生的原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，向市政府和省林草局提交處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害書面報(bào)告。

Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市林草局組織開展評(píng)估，提出防范措施，并向市政府書面報(bào)告。

5.2善后處置

應(yīng)急實(shí)施結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備、房屋和土地等，不能及時(shí)歸還或造成損壞損失的，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。市應(yīng)急指揮部辦公室要指導(dǎo)市林草局科學(xué)開展災(zāi)后重建，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)組織落實(shí)專家組評(píng)估意見建議和改進(jìn)工作措施，力爭(zhēng)讓受損生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復(fù)。

5.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

對(duì)在處置林業(yè)有害生物災(zāi)害中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在處置林業(yè)有害生物災(zāi)害中因失職瀆職、玩忽職守的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處理；特別是對(duì)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)后果的單位和個(gè)人要嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定和程序移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

市政府和市林草局要根據(jù)外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)，建立健全林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系，調(diào)配精干防控力量，建立高素質(zhì)的專業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

6.2通訊保障

市政府和市林草局要結(jié)合林草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是結(jié)合智慧林草建設(shè)，加強(qiáng)重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，配備必要的通訊設(shè)備。在應(yīng)急處置工作中，市應(yīng)急指揮部成員單位及市林草局必須保持通訊及有關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通，明確主要聯(lián)絡(luò)和信息系統(tǒng)維護(hù)人員、專用電話和備用電話，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

6.3物資保障

市林草局會(huì)同市應(yīng)急局，根據(jù)需要和林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)，儲(chǔ)備藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其它物資。因生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，市應(yīng)急指揮部可以緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

6.4技術(shù)保障

市林草局要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生防治信息，組織相關(guān)專家對(duì)林業(yè)檢疫性有害生物和潛在危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物進(jìn)行超前研究，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)，并提出應(yīng)急工作方案和技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支撐。

6.5經(jīng)費(fèi)保障

市政府要將外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急快速反應(yīng)提供經(jīng)費(fèi)支持。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案修訂

市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)估，符合下列修訂情形之一者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.2預(yù)案演練

市林草局要結(jié)合林業(yè)有害生物防治工作實(shí)際和需要，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展廣泛參與、多方聯(lián)動(dòng)、形式多樣、節(jié)約高效的預(yù)案演練，以提高預(yù)案的可操作性和快速應(yīng)急反應(yīng)能力。

7.3宣傳培訓(xùn)

市林草局會(huì)同應(yīng)急、宣傳、文旅、廣電、工信等部門，多形式開展災(zāi)害防治的應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)工作，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害防控水平和處置能力。

8附則

8.1術(shù)語(yǔ)解釋

林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、鼠兔、雜草以及其他有害生物。

外來(lái)林業(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國(guó)（境）外，傳入我國(guó)后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

全國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物：是指在國(guó)內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國(guó)家林草局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。

甘肅省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物：是指甘肅省境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)甘肅省林草局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。

本預(yù)案所指“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府辦公室會(huì)同市林草局負(fù)責(zé)解釋。

8.3發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原發(fā)布的《嘉峪關(guān)市外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。