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嘉政辦發(fā)〔2023〕73號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市2023年國家自然資源例行

督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市2023年國家自然資源例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案》已經(jīng)市政府第56次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年11月17日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市2023年國家自然資源例行督察

發(fā)現(xiàn)問題整改方案

    為認真落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年國家自然資源例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》和甘肅省《2023年國家自然資源例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案》要求，全面整改例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

    一、整改目標

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神，堅決扛起守住耕地紅線、筑牢資源安全底線的政治責任，圍繞2023年國家自然資源例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合自然資源領(lǐng)域問題專項整治“百日攻堅”行動，認真梳理，舉一反三，以“釘釘子”精神、“零容忍”態(tài)度、“長牙齒”硬措施推進整改，切實維護好自然資源保護和開發(fā)利用秩序，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

    二、整改措施

    甘肅省《2023年國家自然資源例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案》中,在第三項問題突出地區(qū)和第四項督察發(fā)現(xiàn)的具體問題中需整改的問題我市均未涉及。經(jīng)認真梳理，我市需整改的問題有三項：

    （一）省域普遍性問題。永久基本農(nóng)田中存在非耕地問題。截止2022年底，我市“三區(qū)三線”劃定永久基本農(nóng)田中，現(xiàn)狀為非耕地0.0028萬畝。經(jīng)實地核查，產(chǎn)生非耕地的主要原因為受自然地理條件影響，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)戶在自家承包地上自發(fā)栽種林（苗）木、果樹、花卉形成了其他農(nóng)用地類以及S06酒（泉）嘉（峪關(guān)）繞城高速公路工程（嘉峪關(guān)段）建設(shè)用地的占用。

    整改措施：

    1.結(jié)合2022年國土變更調(diào)查成果生成核實處置外業(yè)核實圖層，開展外業(yè)核實工作。依據(jù)確定的核實處置任務，逐地塊核實，填寫實地核實情況，查清耕地利用現(xiàn)狀。并結(jié)合實際情況，建立核實處置數(shù)據(jù)庫，利用質(zhì)檢軟件完成自檢。      

    2.編制處置方案，開展分類處置。以2022年度國土變更調(diào)查成果中耕地和永久基本農(nóng)田中非耕地圖斑為工作對象，遵循依法依規(guī)、實事求是、嚴肅認真的原則，采取整改恢復和調(diào)整補劃的方式，開展耕地和永久基本農(nóng)田核實處置工作。

    3.我市永久基本農(nóng)田中的非耕地已全部核實處置完成，耕地保護目標中永久基本農(nóng)田以外的非耕地已按要求今年完成30%，并向省自然資源廳上報處置方案和核實處置數(shù)據(jù)庫。

    責任單位：市自然資源局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市郊區(qū)工作辦 三鎮(zhèn)人民政府

    整改時限：2023年12月底前完成（目前，我市已整改完畢）

    （二）行業(yè)領(lǐng)域突出問題。國家和省級交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目違法用地問題突出。G312線嘉峪關(guān)至清泉段公路工程違法占用土地面積106.2029公頃，其中耕地面積1.2601公頃。由于G312線嘉峪關(guān)至清泉段公路工程屬于跨境線性工程，需由市自然資源局與玉門市自然資源局合并報件，期間因多次改線及玉門段違法用地等原因影響項目建設(shè)用地整體報批進度。

    整改措施：

    省規(guī)劃院已編制完成G312線嘉峪關(guān)至清泉段公路工程勘測定界報告，我市已經(jīng)組卷并上報省政府。我市將繼續(xù)積極對接省自然資源廳及相關(guān)單位，加快推進G312線嘉峪關(guān)段公路工程建設(shè)用地批復手續(xù)。

    責任單位：市自然資源局 市交通運輸局

    整改時限：2023年11月15日前完成（目前，我市已整改完畢）

    （三）往年督察逾期未整改到位問題。我市未完成綠色礦山建設(shè)任務。    

    整改措施：

    制定《嘉峪關(guān)市高質(zhì)量推進綠色礦山建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，明確各部門職責，積極主動抓好我市綠色礦山建設(shè)；篩選出符合綠色礦山建設(shè)的企業(yè)，緊盯綠色礦山建設(shè)；組織相關(guān)部門做好綠色礦山建設(shè)督促、驗收和銷號工作。

    整改時限：2023年11月15日前完成（目前，我市已整改完畢）

    責任單位：市自然資源局 市交通運輸局 市生態(tài)環(huán)境局 市應急管理局 市林草局

    三、整改要求

    （一）提高站位抓整改。各責任部門要切實增強耕地、資源保護意識，始終牢記“國之大者”，站在講大局、講政治的高度，充分認識整改工作的政治性、嚴肅性、緊迫性，認真履行保護耕地、礦產(chǎn)資源主體責任和監(jiān)管責任，守牢糧食安全、能源安全、生態(tài)安全底線，從嚴從實推進各項整改任務落實，切實做到整改一項、驗收一項、銷號一項。要將督察發(fā)現(xiàn)問題整改作為提升我市自然資源管理水平的有利契機，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿各項工作全過程，把依法依規(guī)管地用地和管礦用礦落到實處，不斷提升全市自然資源開發(fā)保護管理水平。

    （二）完善機制抓整改。建立整改工作協(xié)調(diào)機制，各責任部門要加強協(xié)作，合力推進整改，切實采取"長牙齒"的硬措施，動真碰硬、盯住不放、一抓到底，整改情況及時向社會公開。建立自然資源管理部門與紀檢監(jiān)察、組織、公安、檢察院、法院等系統(tǒng)的貫通機制，加強與紀檢監(jiān)察在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域的貫通協(xié)調(diào)機制，加強與檢察機關(guān)在土地執(zhí)法查處方面的協(xié)作配合，全面提升自然資源領(lǐng)域行政非訴案件的執(zhí)行力度和執(zhí)行效率。

    （三）強化督導抓整改。整改工作協(xié)調(diào)機制要加強統(tǒng)籌指導，強化工作調(diào)度，定期對整改工作開展督導，明確時限要求。在全面整改和認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步建立健全規(guī)章制度，牢固樹立依法用地用礦的意識，避免同類違規(guī)問題發(fā)生。