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嘉政辦發(fā)〔2023〕75號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

的通知

各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年11月29日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

總則

（一）編制目的

為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時、有效地應(yīng)對和防范沙塵暴天氣可能導(dǎo)致的各類災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)”的原則，建立健全沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、全市動員、全民盡責(zé)、全社會參與的災(zāi)害應(yīng)急防控體系，提高沙塵暴天氣應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對沙塵暴天氣，有效維護(hù)好廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家林草局＜國家重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案＞》《甘肅省實(shí)施＜中華人民共和國防沙治沙法＞辦法》《甘肅省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)預(yù)案。

（四）工作原則

1.生命至上，預(yù)防為主。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)和路徑區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂和實(shí)施本預(yù)案，按照“分級管理、分級響應(yīng)”的原則對全市沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。要充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害。

4.平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急演練，經(jīng)常性開展應(yīng)急培訓(xùn)，達(dá)到落實(shí)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍，迅速、及時、有效應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害的目的。

（五）沙塵暴災(zāi)害級別

按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，預(yù)警信號依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1.特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級、紅色）：影響范圍較大，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。

2.重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級、橙色）：影響范圍較大，造成人員死亡5人以上10人以下，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元，或造成機(jī)場、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。

3.較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級、黃色）：影響范圍較小，造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500萬元至1000萬元，或造成機(jī)場、高速公路路網(wǎng)線路封閉的。

4.一般沙塵暴災(zāi)害（Ⅳ級、藍(lán)色）：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。

（六）適用范圍

適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害或相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害影響到我市轄區(qū)的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：

發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(I級、紅色)時；

發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(II級、橙色)時；

發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(III級、黃色)，且有關(guān)單位提出請求，需要市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部指導(dǎo)救災(zāi)時。

發(fā)生一般沙塵暴災(zāi)害（Ⅳ級、藍(lán)色），且有關(guān)單位難以獨(dú)立承擔(dān)災(zāi)害救助，提出請求，需要市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部指導(dǎo)救災(zāi)時。

二、組織指揮體系

（一）?指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

設(shè)立市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），由市政府分管林草工作的副市長擔(dān)任總指揮，市政府聯(lián)系林草工作的副秘書長、市林草局局長擔(dān)任副總指揮，成員鋼城街道辦事處、雄關(guān)街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市氣象局、市融媒體中心、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、嘉峪關(guān)火車站、高鐵嘉峪關(guān)南站、嘉峪關(guān)酒泉機(jī)場、中國電信嘉峪關(guān)分公司、中國移動嘉峪關(guān)分公司、中國聯(lián)通嘉峪關(guān)分公司等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府以及國家林草局、省林草局有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善全市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制；組織修訂和完善全市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)；承擔(dān)市政府或省林草局交辦的其他任務(wù)等。

（二）辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市林草局，由市林草局分管副局長擔(dān)任辦公室主任。市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急工作的指示和要求；組織協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、處理、通報(bào)以及對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估；建立重點(diǎn)區(qū)域沙塵暴固定觀測站和沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練工作；建立完善應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（三）成員單位及職責(zé)

突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各成員部門和單位按照各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，積極參與沙塵暴災(zāi)害防范應(yīng)對工作。各部門和單位的主要職責(zé)如下：

郊區(qū)工作辦公室、鋼城街道辦事處、雄關(guān)街道辦事處：負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)沙塵暴災(zāi)害報(bào)送、沙塵暴災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救工作。

市委網(wǎng)信辦：根據(jù)市應(yīng)急指揮部辦公室提供的新聞通稿或相關(guān)信息，指導(dǎo)開展網(wǎng)上宣傳工作；管控網(wǎng)絡(luò)謠言及不實(shí)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時回應(yīng)輿論熱點(diǎn)，開展輿論引導(dǎo)。

市教育局：負(fù)責(zé)組織做好學(xué)校災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后恢復(fù)教學(xué)工作，配合有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時在校學(xué)生的安全和疏散工作。

市公安局：負(fù)責(zé)實(shí)施必要的道路封閉措施，做好社會交通的維護(hù)與疏導(dǎo)，沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時適時發(fā)布路況信息，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援車輛出行和災(zāi)區(qū)社會治安保障工作。

市民政局：協(xié)助組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，配合相關(guān)部門做好善后處置工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害市級應(yīng)急處置資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)利用最新國土資源調(diào)查成果，對災(zāi)后土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析與評價(jià)。負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)及災(zāi)后土地整理、復(fù)墾的管理和監(jiān)督工作，穩(wěn)定耕地面積。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,并及時向市政府相關(guān)部門和市應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工程的建設(shè)等有關(guān)工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快恢復(fù)受損的公路和有關(guān)交通設(shè)施，保障交通線路暢通，做好人員物資的交通運(yùn)輸保障。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)沙塵暴天氣防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)過程中市級水源用水保障，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)沙塵暴天氣防塵降塵用水保障、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好沙塵暴天氣下居民生活用水管網(wǎng)通暢安全保障工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

市文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織景區(qū)落實(shí)健康防護(hù)引導(dǎo)措施，引導(dǎo)游客做好沙塵暴天氣健康防護(hù)，適時關(guān)閉高空、水上等戶外游樂項(xiàng)目或停止戶外作業(yè)和游覽活動，及時配合救援因?yàn)?zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)受傷人員的救治工作，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播蔓延。

市應(yīng)急局：組織救援力量參加沙塵暴災(zāi)害及次生災(zāi)害救援工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活救助、安全生產(chǎn)、災(zāi)情調(diào)查與評估、救災(zāi)物資購置與分配等工作。管理和組織發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

市林草局：負(fù)責(zé)及時了解和掌握林草受災(zāi)情況；組織專家對受災(zāi)森林及林草設(shè)施進(jìn)行評估，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

市氣象局：負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)警工作，并及時向市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)通過廣播、電視等媒體及時播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道和氣象災(zāi)害防御、自救互救相關(guān)知識的宣傳。

國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)保障工作。

嘉峪關(guān)火車站、高鐵嘉峪關(guān)南站：負(fù)責(zé)組織設(shè)備管理單位盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的鐵路和有關(guān)設(shè)施，保證鐵路暢通，確保搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和受災(zāi)群眾的疏散及氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸。

嘉峪關(guān)酒泉機(jī)場：負(fù)責(zé)對機(jī)場沙塵暴天氣的應(yīng)對工作；協(xié)調(diào)督導(dǎo)氣象災(zāi)害救災(zāi)人員和物資的航空運(yùn)輸保障工作；督導(dǎo)相關(guān)單位及時發(fā)布因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的航班延誤信息并做好滯留機(jī)場旅客的安置工作。

中國電信嘉峪關(guān)分公司、中國移動嘉峪關(guān)分公司、中國聯(lián)通嘉峪關(guān)分公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障工作。

各成員單位根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，配合做好相關(guān)防范和應(yīng)急處置工作，爭取對口部門災(zāi)后重建資金。

（四)專家組及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部成立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急專家組，由相關(guān)成員單位專家組成，為沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

專家組主要職責(zé)：指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善；對沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測分析，為防災(zāi)減災(zāi)做好服務(wù)；參與對重大沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評價(jià)；提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對策和建議。

(五)現(xiàn)場處置工作組

市應(yīng)急指揮部及其辦公室在重大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組由各成員單位和專家組調(diào)集人員組成。其職責(zé)是：了解突發(fā)沙塵暴災(zāi)害及其損失情況，指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)做好災(zāi)情監(jiān)測、分析工作；了解災(zāi)區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害救援各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和存在的主要問題；及時將了解到的情況向市應(yīng)急指揮部報(bào)告；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

三、應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)測預(yù)警

市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家對春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測和分析，重點(diǎn)對沙塵暴固定監(jiān)測站提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行會商分析，提出應(yīng)對措施。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，市氣象局要充分利用氣象衛(wèi)星和地面氣象觀測站點(diǎn)，加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測，及時掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑和影響范圍，并做好中短期沙塵暴災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)，適時向市委、市政府、市應(yīng)急指揮部辦公室及市政府相關(guān)部門提供沙塵暴情況及其相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。

沙塵暴預(yù)警信號等級分四級，分別為沙塵藍(lán)色預(yù)警信號、沙塵黃色預(yù)警信號、沙塵橙色預(yù)警信號和沙塵紅色預(yù)警信號。藍(lán)色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)計(jì)未來12小時內(nèi)可能出現(xiàn)揚(yáng)沙或浮塵天氣（能見度小于3000米），或已經(jīng)出現(xiàn)揚(yáng)沙或浮塵并可能持續(xù);黃色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)計(jì)未來12小時內(nèi)可能出現(xiàn)沙塵暴天氣（能見度小于1000米），或已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)；橙色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)計(jì)未來6小時內(nèi)可能出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣（能見度小于500米），或已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)；紅色預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)計(jì)未來6小時內(nèi)可能出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天氣（能見度小于50米），或已經(jīng)出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

沙塵暴預(yù)警信號由氣象部門發(fā)布和解除。市屬根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)綜合分析研判，氣象條件不再造成災(zāi)害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

（二）分級響應(yīng)

氣象部門發(fā)布預(yù)警信號后，受影響區(qū)域所屬單位要落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，各成員單位按職責(zé)分工落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施，積極應(yīng)對沙塵天氣。氣象部門要加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化及時作出預(yù)報(bào)預(yù)警，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道發(fā)布警示信號，及時播報(bào)沙塵天氣預(yù)報(bào)信息與氣象信息。

特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）級別的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害由市應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部及時向省應(yīng)急指揮部上報(bào)處置工作情況。較大（Ⅲ級）級別的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害由市應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和事發(fā)地開展應(yīng)急處置。一般（Ⅳ級）級別的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害由事發(fā)地決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置，并向市委、市政府和市應(yīng)急指揮辦公室上報(bào)處置工作情況。

（三）應(yīng)急處置

1.信息報(bào)告 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級報(bào)告制度。各成員單位要在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)向市委、市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

2.先期處置 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地及有關(guān)部門要立即采取措施，先期組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失和影響，并將災(zāi)害情況和先期處置情況按規(guī)定迅速上報(bào)市委、市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室。

3.處置措施

①Ⅰ級響應(yīng) 啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

一是第一時間向省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作情況；

二是組織成員單位會商研判災(zāi)情態(tài)勢，研究提出救援措施；

三是部署沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作，視情況請求省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部和省相關(guān)廳局給予援助；

四是成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作；

五是協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備，調(diào)撥、運(yùn)輸應(yīng)急物資，必要時協(xié)調(diào)駐嘉解放軍和武警部隊(duì)給予支援；

六是組織清除影響車輛通行的障礙物，公安部門對通往受災(zāi)地區(qū)的道路實(shí)施交通管制；

七是搶修通信、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要；

八是組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，設(shè)置臨時集中安置點(diǎn)，保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾；

九是發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好新聞宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

②Ⅱ級響應(yīng)。啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，參照市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施組織開展應(yīng)急處置。

③Ⅲ級響應(yīng)。啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，在市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由受災(zāi)地組織開展應(yīng)急處置。市應(yīng)急指揮部及時掌握災(zāi)情，分析原因。根據(jù)受災(zāi)地請求，給予必要力量、物資、裝備等支援。

④Ⅳ級響應(yīng)。市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)受災(zāi)地請求，給予必要力量、物資、裝備等支援。

4.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場處置工作組組織專家和事發(fā)地及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同會商，形成初步意見，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)。

5.恢復(fù)與重建

①善后處置。 沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地所在單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

災(zāi)害發(fā)生地所在單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計(jì)沙塵暴災(zāi)害的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)沙塵暴災(zāi)害所造成的損失情況，報(bào)上級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

氣象部門組織專家對沙塵暴災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)做好沙塵暴災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。

②調(diào)查評估。沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家會同市政府相關(guān)部門、單位對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失等進(jìn)行調(diào)查評估，提出災(zāi)后重建對策措施，并向市政府和省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報(bào)告。

③恢復(fù)重建。災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，生產(chǎn)自救”的工作方針，災(zāi)民倒房重建由事發(fā)街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

④新聞發(fā)布。沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。涉及重大、復(fù)雜、敏感問題的新聞報(bào)道，須經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。

四、應(yīng)急保障

（一）人力保障。災(zāi)害發(fā)生后，各街道、郊區(qū)工作辦公室、各單位、各部門應(yīng)廣泛組織廣大干部群眾和駐地解放軍以及志愿者等，積極自覺地參與應(yīng)急救援工作。

（二）通信與信息保障。各單位、各部門要充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級應(yīng)急信息通信保障體系，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，保證和維護(hù)信息通訊渠道暢通，保證防災(zāi)信息能夠及時上傳下達(dá)。市氣象局、市林草局等部門要加強(qiáng)沙塵暴信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準(zhǔn)確的信息資料。

（三）資金保障。處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

（四）技術(shù)儲備與保障。市應(yīng)急指揮部組織相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。市林草局要加強(qiáng)與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。

（五）宣傳培訓(xùn)保障。市林草局要充分利用宣傳媒體，積極開展《中華人民共和國防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾關(guān)于沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避災(zāi)、自救和互救意識。要定期組織沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)知識，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效果。

五、附則

（一）名詞術(shù)語

沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。

強(qiáng)沙塵暴：是指大風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣很混濁，水平能見度小于500米的天氣現(xiàn)象。

特強(qiáng)沙塵暴：是指狂風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣特別混濁，水平能見度小于50米的天氣現(xiàn)象。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）責(zé)任與獎懲

對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助或撫恤。因工作不力、玩忽職守造成重大人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市林草局會同有關(guān)部門聯(lián)合制定，并負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案修訂

市林草局根據(jù)實(shí)施情況變化，及時修訂完善本預(yù)案。

（五）預(yù)案管理

市應(yīng)急指揮部成員由于人事變動，不在其崗位的，由新接任者自行替補(bǔ)，并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

（六）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施，原《嘉峪關(guān)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自行廢止。