嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知
嘉政辦發(fā)〔2023〕86號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備在服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的重要作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和糧食儲(chǔ)備安全管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食市場(chǎng)供求和應(yīng)對(duì)局部糧食應(yīng)急狀態(tài)的原糧。
第三條 從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第五條 市糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 市糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)利息費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用管理并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理和政策執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查和年度考核。
第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額撥付，會(huì)同市糧食和儲(chǔ)備局加強(qiáng)資金績(jī)效管理。
第八條 農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款的發(fā)放和回收，并實(shí)施信貸監(jiān)管。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)和承儲(chǔ)庫點(diǎn)是市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用等具體工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)保管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、資金管理承擔(dān)主體責(zé)任。
市糧食和儲(chǔ)備局可以通過簽訂責(zé)任書或合同等方式進(jìn)一步靠實(shí)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等責(zé)任。
第十條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶和損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。
市糧食和儲(chǔ)備局等相關(guān)部門對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶和損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處。
第十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為、均有權(quán)向市糧食和儲(chǔ)備局等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章 計(jì) 劃
第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由市糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出，會(huì)同農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行等有關(guān)部門下達(dá)。
第十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧原則上均衡輪換，每年糧食按總量20—30%下達(dá)輪換計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行期為1年。輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。
第十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換等計(jì)劃執(zhí)行期結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。
第三章 儲(chǔ) 存
第十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧由市屬承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)，原則上不允許租倉儲(chǔ)存。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在嘉峪關(guān)市境內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，庫區(qū)周邊無威脅庫存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源；
（二）庫區(qū)有效倉容和罐容達(dá)到市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)的最低規(guī)模，倉儲(chǔ)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
（三）具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉（罐）型、進(jìn)出糧方式、糧油品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備，滿足市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換、調(diào)運(yùn)等的物流要求；
（四）具有健全完善的倉儲(chǔ)管理與安全儲(chǔ)糧管理制度，配備與承儲(chǔ)規(guī)模相適應(yīng)的安全儲(chǔ)糧等設(shè)施設(shè)備；
（五）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)糧食儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
（六）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；
（七）近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為、重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故記錄和不良信用記錄。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
（一）嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用等政策及業(yè)務(wù)規(guī)定；
（三）必須對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”；
（四）執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等信息報(bào)告；
（五）加強(qiáng)糧庫信息化、智能化建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備信息采集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)、發(fā)布等技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控、信息互通互享；
（六）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種；
（三）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；
（四）擅自混存、串換市級(jí)儲(chǔ)備糧以及變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（五）以市級(jí)儲(chǔ)備糧為任何單位和個(gè)人辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割。
第二十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行質(zhì)量和食品安全主要指標(biāo)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，入庫糧食應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年或上年收獲，質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)三等及以上，且符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
及時(shí)清倉出庫不宜存糧食，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的管理，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效處置；不能處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市糧食和儲(chǔ)備局。
第四章 動(dòng) 用
第二十三條 市糧食和儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。
第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：
（一）全市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；
（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>
第二十五條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)庫點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十六條 市糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。
緊急情況下，市政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
市政府有關(guān)部門對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第二十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后由市糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行及時(shí)安排同品種、同數(shù)量的糧食補(bǔ)庫，原則上12個(gè)月內(nèi)完成。
第五章 財(cái) 務(wù)
第二十八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼撥付采用利息和費(fèi)用分離的辦法，保管費(fèi)用和實(shí)際發(fā)生利息由市財(cái)政局根據(jù)核定的標(biāo)準(zhǔn)在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，按季度預(yù)撥市糧食和儲(chǔ)備局核算專戶，市糧食和儲(chǔ)備局分解下?lián)艿匠袃?chǔ)企業(yè)包干使用。市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)按每公斤0.20元包干使用。
第二十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧庫存成本，由市糧食和儲(chǔ)備局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行核定，庫存成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧庫存成本。
第三十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款管理按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧油貸款辦法》執(zhí)行。
第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十二條 市糧食和儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適時(shí)開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。實(shí)行定期庫存清查和日常檢查相結(jié)合的制度，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則加大隨機(jī)抽查力度。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
（一）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金、信貸資金使用情況進(jìn)行檢查；
（二）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；
（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)和相關(guān)人員調(diào)查、了解情況；
（四）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家及省市有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）依法依規(guī)處理違法行為。
第三十三條 監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、財(cái)政補(bǔ)貼資金、信貸資金等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或處理。
第三十四條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)積極配合，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并與被檢查單位負(fù)責(zé)人共同簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。
第三十六條 市審計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定和市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)的年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集、分配、管理、使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2023年12月29日印發(fā) |
JYG〔2024〕1-SZB1
打印
關(guān)閉