嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市市級儲備糧輪換管理辦法》的通知

發(fā)布日期：2023-12-31 10:03 瀏覽次數(shù)：次信息來源：嘉峪關(guān)市人民政府

嘉政辦發(fā)〔2023〕88號

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市市級儲備糧輪換管理辦法》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市市級儲備糧輪換管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)市級儲備糧輪換管理，實現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化，確保市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，根據(jù)《甘肅省省級儲備糧輪換管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市級儲備糧輪換，是指在保持儲備規(guī)模不變的前提下，以符合質(zhì)量要求的新糧等量替換庫存糧食的活動。

第三條市級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家、省市有關(guān)糧食宏觀調(diào)控需要，實行計劃管理。任何單位和個人不得擅自輪換。

第二章職責(zé)分工

第四條市糧食和儲備局負(fù)責(zé)擬定市級儲備糧輪換計劃，會同農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行聯(lián)合下達(dá)；組織實施市級儲備糧的競價銷售、輪入采購工作和輪換驗收工作；對市級儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)市級儲備糧輪換費(fèi)用、價差虧損等補(bǔ)貼的審核清算。

市糧食和儲備局對所屬企業(yè)市級儲備糧的輪換工作進(jìn)行行政監(jiān)管。

第五條市財政局負(fù)責(zé)市級儲備糧輪換價差虧損等補(bǔ)貼資金的籌集撥付和輪換價差盈利的收繳，并對市級儲備糧輪換費(fèi)用和價差虧損等補(bǔ)貼使用情況實施監(jiān)督檢查。

第六條農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行根據(jù)市級儲備糧輪換計劃和承儲企業(yè)書面申請，依照信貸政策和要求發(fā)放和收回市級儲備糧輪換貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸資金監(jiān)管。

第七條承儲企業(yè)的職責(zé)：

（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧食政策和本辦法規(guī)定，建立健全市級儲備糧輪換具體規(guī)章制度；

（二）根據(jù)市糧食和儲備局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行下達(dá)的輪換計劃，按時完成市級儲備糧輪換任務(wù)，對輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負(fù)責(zé)；

（三）建立市級儲備糧輪換臺賬，按時報送市級儲備糧輪換情況，確保賬賬相符、賬實相符、庫貸一致；

（四）依法接受市糧食和儲備局、市發(fā)展改革委、市財政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行等部門的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，及時提供有關(guān)資料和情況。

第三章計劃管理

第八條市級儲備糧實行年度均衡輪換，每年糧食按總量20—30%下達(dá)輪換計劃，計劃執(zhí)行期為1年。市級儲備糧輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個月，最長不得超過6個月。

第九條市級儲備糧輪換以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考，確保市級儲備糧常儲常新。

（一）原則上小麥（含青稞）5年（以生產(chǎn)年限計算，下同）、稻谷3年、玉米3年為一個輪換周期。

（二）對檢測認(rèn)定為“輕度不宜存”糧食，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年進(jìn)行輪換，對檢測認(rèn)定為“重度不宜存”的糧食，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行輪換。

（三）如遇特殊情況需要提前或延遲輪換的，承儲企業(yè)可向市糧食和儲備局提出申請，經(jīng)市糧食和儲備局會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉峪關(guān)市分行批準(zhǔn)后予以實施。

第十條市級儲備糧輪換原則上實行同庫點(diǎn)、同倉、同品種輪換。

（一）確需在同一承儲庫內(nèi)調(diào)整倉號及分倉儲存的，調(diào)整存糧的倉庫必須符合市級儲備糧存儲條件，并及時報市糧食和儲備局備案。

（二）承儲企業(yè)變更市級儲備糧儲存點(diǎn)必須報經(jīng)市糧食和儲備局批準(zhǔn)。

第十一條市糧食和儲備局根據(jù)宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障需要，統(tǒng)籌把握輪換時機(jī)和節(jié)奏，保障市場糧源充足，運(yùn)行平穩(wěn)。可適時組織承儲企業(yè)提前采購輪入糧食，或組織承儲企業(yè)提前銷售輪出糧食，輪空期根據(jù)實際適當(dāng)調(diào)整。

第四章輪換管理

第十二條市級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)儲適需、節(jié)約費(fèi)用、提高效率的原則，提高儲備糧品質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)糧食輪入比例，減少輪換價差虧損。

第十三條承儲企業(yè)可以根據(jù)市場行情和糧源等情況，采取先銷后購、先購后銷、邊銷邊購三種方式進(jìn)行市級儲備糧輪換，主要通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行。承儲企業(yè)要根據(jù)市場特點(diǎn)、競買方的購買意愿和實力，合理、靈活設(shè)置倉單，提高成交率；要規(guī)范輪換流程，充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

第十四條市級儲備糧輪入采取省內(nèi)直接收購的，訂單收購以訂單價格為收購價，直接收購以企業(yè)掛牌價格為收購價進(jìn)行記賬。訂單價格和企業(yè)掛牌價格要有參考依據(jù)、形成過程等印證資料。

市級儲備糧輪入采取省外采購的，可以由市糧食和儲備局統(tǒng)一組織進(jìn)行，也可以由承儲企業(yè)自行進(jìn)行。

第十五條為滿足農(nóng)戶購買原糧需求，承儲企業(yè)可以在市級儲備糧輪換計劃內(nèi)自主銷售，比例不超過輪換計劃的10%，其銷售價格不得低于本企業(yè)同品種同等級的市級儲備糧競價交易成交價格，自主銷售數(shù)量和價格報市糧食和儲備局備案。特殊情況需增加自主銷售量時，應(yīng)當(dāng)報市糧食和儲備局批準(zhǔn)。

第十六條承擔(dān)應(yīng)急成品糧儲備的承儲企業(yè)輪出市級儲備糧，經(jīng)市糧食和儲備局批準(zhǔn)后，可以自主銷售用于本企業(yè)加工使用，其結(jié)算價格不得低于同期同品種同等級的市級儲備糧競價交易成交價格，或者比照同期當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r格執(zhí)行。自主銷售的市級儲備糧數(shù)量和價格報市糧食和儲備局備案。

第十七條市糧食和儲備局會同農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行于每年年底前下達(dá)下一年度分品種、分庫點(diǎn)輪換計劃，承儲企業(yè)完成市級儲備糧輪換計劃后，逐級書面報告輪換計劃執(zhí)行情況，市糧食和儲備局會同農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行等部門對輪換完成情況進(jìn)行驗收。

第五章違規(guī)責(zé)任

第十八條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由市糧食和儲備局牽頭會同市發(fā)展改革委、市財政局等相關(guān)部門責(zé)令其改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第十九條承儲企業(yè)有下列行為之一的，取消其市級儲備糧承儲資格：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換市級儲備糧；

（二）延誤輪換或管理不善造成市級儲備糧達(dá)不到質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）市級儲備糧輪入以陳頂新、以次充好；

（四）市級儲備糧輪換發(fā)生“轉(zhuǎn)圈糧”行為；

（五）輪換的市級儲備糧質(zhì)量和數(shù)量經(jīng)核查不符合規(guī)定要求；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第二十條承儲企業(yè)有下列行為之一的，扣撥其相應(yīng)的補(bǔ)貼費(fèi)用，所發(fā)生的輪換費(fèi)用自行承擔(dān)：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長輪換計劃執(zhí)行期；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)輪空期超過6個月以上。