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嘉政辦發(fā)〔2023〕87號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理辦法》的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門(mén)，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理辦法》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備成品糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、調(diào)用高效，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理辦法》和糧食儲(chǔ)備安全管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)市級(jí)儲(chǔ)備成品糧（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“儲(chǔ)備成品糧”），是市政府用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，儲(chǔ)備的成品糧和罐裝及小包裝食用植物油。

未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧。

第三條  從事和參與儲(chǔ)備成品糧儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  儲(chǔ)備成品糧品種為小麥粉和大米（粳米），儲(chǔ)備食用植物油為菜籽油、亞麻油、豆油等適合消費(fèi)市場(chǎng)的品種。

第五條  儲(chǔ)備成品糧實(shí)行“政府授權(quán)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)受托、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市糧食和儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第六條  市糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備成品糧管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行擬定儲(chǔ)備成品糧、儲(chǔ)備食用植物油的總量計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條  市糧食和儲(chǔ)備局按照市政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備成品糧、儲(chǔ)備罐裝及小包裝食用植物油總量計(jì)劃，根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)情況確定成品糧和食用植物油分品種數(shù)量，落實(shí)到承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存及輪換經(jīng)營(yíng)等實(shí)施行政監(jiān)管。

第八條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備成品糧費(fèi)用補(bǔ)貼資金的籌措和撥付，會(huì)同市糧食和儲(chǔ)備局加強(qiáng)資金績(jī)效管理。

第九條  農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行負(fù)責(zé)儲(chǔ)備成品糧所需貸款的發(fā)放和收回，并實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條  市糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備成品糧，督促承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，配合做好儲(chǔ)備成品糧的動(dòng)用工作。

第十一條  承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備成品糧的籌措、儲(chǔ)存保管、經(jīng)營(yíng)輪換等具體工作，嚴(yán)格履行儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)合同，接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查，對(duì)承儲(chǔ)合同期內(nèi)儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第二章  資質(zhì)管理

第十二條  儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查和優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理制度，由市糧食和儲(chǔ)備局按照公開(kāi)、公平、公正的原則，建立儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)企業(yè)備選名錄庫(kù)。

第十三條  儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在嘉峪關(guān)市內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)資質(zhì)；

（二）屬于我市糧食應(yīng)急供應(yīng)體系中確定的加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)四類(lèi)企業(yè)之一，符合糧食市場(chǎng)調(diào)控和市級(jí)糧油應(yīng)急保障加工供應(yīng)布局要求；

（三）具有倉(cāng)儲(chǔ)保管能力，自有完好倉(cāng)（罐）容不得低于承儲(chǔ)的儲(chǔ)備成品糧油承儲(chǔ)總量的2倍，倉(cāng)房、油罐及配套設(shè)施符合儲(chǔ)糧（油）技術(shù)規(guī)范要求和有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的糧油保管和檢化驗(yàn)人員；

（四）近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為、重大生產(chǎn)安全事故或重大食品安全事故記錄和不良信用記錄。

第十四條  儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，終止承儲(chǔ)合同，取消承儲(chǔ)資格，退出儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)企業(yè)備選名錄庫(kù)。

（一）因承儲(chǔ)企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)儲(chǔ)備成品糧數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、儲(chǔ)存不安全等情形；

（二）不執(zhí)行儲(chǔ)備成品糧動(dòng)用或調(diào)運(yùn)指令，不落實(shí)行政監(jiān)管整改要求；

（三）出現(xiàn)違法違規(guī)行為、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故、列入不良信用企業(yè)名單。

第十五條  承儲(chǔ)企業(yè)不得以?xún)?chǔ)備成品糧對(duì)外質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、質(zhì)押擔(dān)保等發(fā)生重大變化時(shí)，必須提前書(shū)面報(bào)告市糧食和儲(chǔ)備局。對(duì)不再具備儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)條件的企業(yè)，市糧食和儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或取消承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)資格，退出儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)企業(yè)備選名錄庫(kù)。

第三章  承儲(chǔ)管理

第十六條  市糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備成品糧總量計(jì)劃，按照優(yōu)儲(chǔ)適需、降本節(jié)費(fèi)原則，確定分品種儲(chǔ)備成品糧計(jì)劃；按照布局合理、利于調(diào)控、便于監(jiān)管的原則，從備選名錄庫(kù)中選定承儲(chǔ)企業(yè)，下達(dá)儲(chǔ)備成品糧計(jì)劃，簽訂承儲(chǔ)合同，落實(shí)承儲(chǔ)任務(wù)。

第十七條  承儲(chǔ)企業(yè)按照市糧食和儲(chǔ)備局下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃和簽訂的承儲(chǔ)合同，落實(shí)儲(chǔ)備成品糧任務(wù)，并及時(shí)報(bào)告儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)情況。

第十八條  儲(chǔ)備成品糧必須符合國(guó)家食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。小麥粉質(zhì)量為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)粉及以上；大米質(zhì)量為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)及以上；食用植物油為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)及以上。

第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量檔案管理制度和質(zhì)量追溯制度，設(shè)置質(zhì)量檢驗(yàn)記錄簿，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備成品糧入庫(kù)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況，必要時(shí)可留存樣品。

第二十條  儲(chǔ)備成品糧采用包裝方式儲(chǔ)存，包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱(chēng)、等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)和地址等內(nèi)容。標(biāo)簽各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。

儲(chǔ)備成品糧包裝規(guī)格為：小麥粉、大米每袋（盒、件）25公斤、食用植物油每桶20升以?xún)?nèi)，由承儲(chǔ)企業(yè)兼顧應(yīng)急供應(yīng)與輪換銷(xiāo)售情況自行確定。

第二十一條  儲(chǔ)備成品糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)（專(zhuān)垛）儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證儲(chǔ)備成品糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。

（一）儲(chǔ)備成品糧倉(cāng)垛、貨位應(yīng)當(dāng)懸掛“嘉峪關(guān)市市級(jí)儲(chǔ)備成品糧（油）”專(zhuān)牌。承儲(chǔ)企業(yè)按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全”的要求，采取倉(cāng)內(nèi)包裝儲(chǔ)存，保持倉(cāng)房衛(wèi)生、整潔、無(wú)污染；

（二）承儲(chǔ)企業(yè)要按照成品糧儲(chǔ)存要求，認(rèn)真填報(bào)“市級(jí)儲(chǔ)備成品糧專(zhuān)卡”，定期檢查分析糧情，做好糧情檢測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；

（三）承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行省市糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和財(cái)務(wù)管理制度，建立庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，按期報(bào)送統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)信息，及時(shí)反映庫(kù)存和收支動(dòng)態(tài)情況。

第二十二條  承儲(chǔ)企業(yè)要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，建立健全儲(chǔ)備成品糧安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，并定期進(jìn)行安全檢查和設(shè)施維護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。

第二十三條  儲(chǔ)備成品糧按照糧權(quán)明確、即出即入、庫(kù)存充足的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換，具體輪換次數(shù)、輪換時(shí)間、輪換節(jié)奏由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量及市場(chǎng)情況等確定。除緊急動(dòng)用外，承儲(chǔ)企業(yè)任何時(shí)點(diǎn)成品糧油實(shí)物庫(kù)存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。

第二十四條  市級(jí)儲(chǔ)備成品糧油補(bǔ)貼撥付采用利息和費(fèi)用分離的辦法，保管費(fèi)用和利息由市財(cái)政局根據(jù)核定的標(biāo)準(zhǔn)在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，按季度預(yù)撥市糧食和儲(chǔ)備局核算專(zhuān)戶(hù)，市糧食和儲(chǔ)備局分解下?lián)艿匠袃?chǔ)企業(yè)包干使用。成品糧保管費(fèi)用按照70%折合率折合為原糧后，按每公斤0.20元包干使用，市級(jí)食用油保管費(fèi)用按每公斤0.70元包干使用。成品糧輪換產(chǎn)生的費(fèi)用及價(jià)差由企業(yè)自行承擔(dān)。

第二十五條  儲(chǔ)備成品糧貸款按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧油貸款辦法》執(zhí)行，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，在農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行辦理貸款業(yè)務(wù)。

第四章  動(dòng)用管理

第二十六條  動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧，由市糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十七條  動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧時(shí)，市糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)動(dòng)用方案，組織應(yīng)急加工、運(yùn)輸和投放銷(xiāo)售工作，確保市場(chǎng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。承儲(chǔ)企業(yè)按照應(yīng)急動(dòng)用指令，及時(shí)組織生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。

第二十八條  儲(chǔ)備成品糧動(dòng)用結(jié)束后，由市糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行及時(shí)清算動(dòng)用費(fèi)用和相關(guān)支出，及時(shí)安排同品種、同數(shù)量補(bǔ)庫(kù)。

第二十九條  局部地區(qū)面臨或出現(xiàn)糧油脫銷(xiāo)斷供緊急情況但未觸發(fā)動(dòng)用機(jī)制時(shí)，在不產(chǎn)生價(jià)差損失和動(dòng)用費(fèi)用，且能及時(shí)補(bǔ)庫(kù)的前提下，市糧食和儲(chǔ)備局可以采取輪換調(diào)撥方式調(diào)用儲(chǔ)備成品糧保障市場(chǎng)供應(yīng)，避免觸發(fā)動(dòng)用機(jī)制，減少對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)和動(dòng)用開(kāi)支。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十條  市糧食和儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行依據(jù)各自職責(zé)，依法加強(qiáng)儲(chǔ)備成品糧的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時(shí)聯(lián)合檢查。

第三十一條  市糧食和儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備成品糧監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)基本情況、儲(chǔ)備成品糧動(dòng)態(tài)管理等信息進(jìn)行監(jiān)控和管理。

第三十二條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第六章  附  則

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

JYG〔2024〕2-SZB2