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關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動文高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

發(fā)布日期:2023-03-31 21:16 瀏覽次數(shù): 信息來源:嘉峪關(guān)市人民政府

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嘉政發(fā)〔20234?

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嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動

高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

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各街道辦事處,郊區(qū)工作辦公室,市政府各部門,在嘉各單位:

《嘉峪關(guān)市促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

各責(zé)任單位要切實提高政治站位,深刻把握穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的重要性、緊迫性,抓緊出臺深化細化的配套政策措施,及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。要進一步健全完善臺賬管理、調(diào)度推進、考核通報、跟蹤督辦機制,工作完成情況實行“月報”制度,各相關(guān)部門于每月25號前將工作情況報市發(fā)展改革委匯總,市政府常務(wù)會議將定期聽取工作情況報告。

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嘉峪關(guān)市人民政府

2023214

(此件公開發(fā)布)

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嘉峪關(guān)市促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進

推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

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(十三個方面70項措施)

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為貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(甘政發(fā)〔202312號)要求,全力提振發(fā)展信心,鞏固向好態(tài)勢,促進全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,提出如下政策措施。

一、全面落實財稅支持政策(5項)

1.落實六稅兩費稅費支持政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,執(zhí)行期限至20241231日。(市稅務(wù)局、市財政局)

2.落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策措施。202311日至1231日,對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅;允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額;允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。(市稅務(wù)局、市財政局)

3.落實小型微利企業(yè)所得稅支持政策。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,執(zhí)行期限至20241231日。對《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù),其收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,執(zhí)行期限至20301231日。(市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委)

4.落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收支持政策。對科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。(市稅務(wù)局、市科技局、市財政局)

5.強化政策支持服務(wù)力度。通過網(wǎng)上申報和在線輔導(dǎo)對上述優(yōu)惠政策實現(xiàn)不來即享,即時辦結(jié)。篩選符合優(yōu)惠條件的納稅人戶冊,依托隴稅雷鋒全員幫辦服務(wù)機制,為納稅人提供稅收宣傳和納稅服務(wù)工作。定期篩選稅收征管數(shù)據(jù)形成應(yīng)享未享企業(yè)清單,通過隴稅雷鋒釘釘群點對點開展提示提醒和跟進輔導(dǎo)。(市稅務(wù)局、市科技局、市財政局)

二、提升金融服務(wù)實體質(zhì)效(7項)

6.全面提升金融服務(wù)能力。積極開展金融政策分析對接,建立嘉峪關(guān)市金融支持政策目錄清單,確保符合國家政策要求、契合我市實際金融政策落地率達到100%,力爭年末實現(xiàn)貸款增速9%。支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率,對率先合理降低中小微企業(yè)貸款利率、及時推出特色減費讓利措施的銀行業(yè)金融機構(gòu),在市內(nèi)重點項目建設(shè)中予以優(yōu)先推薦。支持全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極主動開發(fā)金融新模式新產(chǎn)品,全年引進開發(fā)落地新金融服務(wù)產(chǎn)品不少于72023225日前,在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立金融服務(wù)專區(qū),組織不少于5家銀行進駐,為市場主體提供一站式便利化服務(wù)。(市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)管理局、在嘉各銀行業(yè)金融機構(gòu))

7.加大金融支持實體經(jīng)濟力度。開展金融服務(wù)實體經(jīng)濟百日攻堅行動2023225日前提出全市首批重點金融支持企業(yè)白名單及融資需求項目庫。支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等更新改造設(shè)備。2023215日前,完成市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)對接國家反饋設(shè)備更新改造貸款清單項目工作。對符合條件的設(shè)備更新改造貸款給予2.5個百分點的貼息,期限2年。支持銀行主動服務(wù)項目建設(shè)單位,以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款,重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目,引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(市政府金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、在嘉各銀行業(yè)金融機構(gòu))

8.加大重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中長期信貸支持。加快推進嘉峪關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金完成設(shè)立設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)鏈融資項目庫”“企業(yè)首貸庫。鼓勵各類銀行業(yè)金融機構(gòu)開展重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信用融資和應(yīng)收賬款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),在風(fēng)險可控的前提下對鏈主企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票進行貼現(xiàn)。全面落實延續(xù)實施碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款和交通物流專項再貸款政策,爭取我市地方法人金融機構(gòu)納入碳減排支持工具范圍。將中小微物流倉儲企業(yè)納入交通物流再貸款支持范圍,支持金融機構(gòu)加大對綠色發(fā)展、交通物流等重點領(lǐng)域信貸投放。交通物流、餐飲、零售、文化旅游(含電影)、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)主管部門于2023315日前完成與金融機構(gòu)共享信息對接,運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃合同以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù),優(yōu)化貸款審批流程,相關(guān)領(lǐng)域信用貸款增速明顯高于其他各項貸款。(市政府金融辦、市財政局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市工信局、市發(fā)展改革委、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)服務(wù)中心)

9.增強信貸支持中小微企業(yè)力度。設(shè)立全市中小微企業(yè)融資需求庫,全年組織開展線上線下政銀企對接活動不少于24次。2023330日前,制定出臺嘉峪關(guān)市鼓勵金融機構(gòu)支持小微企業(yè)信貸指導(dǎo)意見,支持市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)靈活運用多種貨幣政策工具,建立健全服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制。支持市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)運用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量、降價。對發(fā)放普惠小微貸款且符合條件的地方法金融機構(gòu),按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金(市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、在嘉各銀行業(yè)金融機構(gòu))

10.提高資本市場融資效率。鼓勵私募股權(quán)基金在嘉投資,為中小企業(yè)設(shè)立融資和資源整合、公司治理提供服務(wù)。建立上市后備企業(yè)資源庫,推動提升發(fā)債主體信用評級。大力推進企業(yè)上市,提高直接融資比重,全力幫助新上市企業(yè)爭取省級一次性資金補助。鼓勵有條件的上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債等方式再融資。支持暫未達到上市標準的成長型企業(yè)在新三板和甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資。(市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局)

11.強化政策性融資擔(dān)保服務(wù)。積極推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)強化與各銀行業(yè)金融機構(gòu)對接,開展見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸業(yè)務(wù)模式,加快擔(dān)保貸款發(fā)放。對單戶1000萬元(含)以下的融資擔(dān)保費率不得高于1%,單戶1000萬元以上的融資擔(dān)保費率不得高于1.5%。發(fā)揮風(fēng)險補償金作用,支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的融資擔(dān)保支持。對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比較高,在保余額、戶數(shù)增長較快,代償率控制在合理區(qū)間的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu),依照省級標準給予代償補償。(市財政局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市金融服務(wù)公司、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司)

12.落實金融機構(gòu)不良債權(quán)以物抵債稅收支持政策。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)處置不良債權(quán),對202281日至2023731日期間,銀行業(yè)金融機構(gòu)處置符合條件的抵債不動產(chǎn)、抵債資產(chǎn),可按照相關(guān)規(guī)定享受稅收支持政策。(市財政局、市稅務(wù)局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、市政府金融辦、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、在嘉各銀行業(yè)金融機構(gòu))

三、推動消費擴容提質(zhì)升級(6項)

13.提升城市消費能級。嚴格落實2023年全市促消費活動安排。圍繞汽車、餐飲、綠色家電、數(shù)碼產(chǎn)品、日用百貨等重點商品,科學(xué)合理設(shè)定嘉享券全民消費券投放時段、范圍。向特殊困難群體定向發(fā)放全民消費券。鼓勵全市商貿(mào)綜合體引進知名品牌,積極引導(dǎo)高端消費回流。大力發(fā)展連鎖零售,支持重點商貿(mào)流通保供企業(yè)建設(shè)社區(qū)便民超市,加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈。支持美食街實施道路景觀和業(yè)態(tài)提升改造。在全市符合條件區(qū)域設(shè)置2個后備箱市場、地攤市場,繁榮夜市經(jīng)濟。爭取中央縣域商業(yè)體系建設(shè)資金,支持物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、快遞進村項目建設(shè),暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道,推動城鄉(xiāng)物流共同配送,打造“1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈(市商務(wù)局、市文旅局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市總工會)

14.大力培育消費新業(yè)態(tài)新模式。積極創(chuàng)新銷售場景和模式,鼓勵各類市場主體加大與電商平臺合作力度,推動直播帶貨、社交電商、即時銷售等應(yīng)用,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+零售+配送”“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟”“電商+長短視頻+直播等銷售方式。鼓勵電商企業(yè)與餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)企業(yè)合作,支持在線文娛、遠程醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等領(lǐng)域消費。積極組織開展全市范圍內(nèi)體育文化活動,舉辦全市足球、籃球、羽毛球等競賽活動,依托雄關(guān)大舞臺等傳統(tǒng)文化品牌,以文旅促消費。支持廣告和娛樂經(jīng)營性企業(yè)發(fā)展,對轄區(qū)內(nèi)提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人,按應(yīng)繳費額的50%減征歸屬地方稅收的文化事業(yè)建設(shè)費(市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局)

15.持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)。積極推進實施嘉峪關(guān)烤肉品牌推廣活動,支持具有實力老店開展連鎖經(jīng)營。深挖我市特色農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)制造企業(yè)開展線上線下宣傳和營銷,強化品牌建設(shè)。支持市內(nèi)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介與招商引資工作相結(jié)合,在重點招商區(qū)域同步開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介展銷活動。打造集工業(yè)制成品、特色農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游景點宣傳等為一體的平臺窗口,提升嘉峪關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。(市商務(wù)局、市招商引資服務(wù)中心、市工信局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)

16.促進汽車、家電等大宗消費。202311日至1231日期間購置且符合條件的新能源汽車,免征車輛購置稅。加大新能源汽車免征車輛購置稅政策宣傳力度和促消費活動補貼力度,在2023年各類促消費活動中,專門設(shè)置新能源汽車促銷版塊。加快公共領(lǐng)域車輛電動化替代,2023330日前制定公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局指導(dǎo)意見,630日前完成規(guī)劃編制。加大汽車、家電等大宗商品促消費活動力度,舉辦汽車消費季主題促銷活動,依托五一”“十一節(jié)假日消費旺季組織大型汽車、家電展銷活動。對組織開展汽車、家電專場促銷活動的企業(yè)給予定向資金扶持。(市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司)

17.加大交通運輸領(lǐng)域配套政策落實。加快推進嘉峪關(guān)市綜合交通樞紐建設(shè)。積極拓展公路服務(wù)功能,推進實施好高速開口子工程,爭取推進國省干線貨車停車場建設(shè)項目,支持在市域內(nèi)公路沿線符合條件區(qū)域增設(shè)新能源充電樁等設(shè)施。優(yōu)化黑山湖區(qū)域綜合交通。落實好定制客運經(jīng)營主體和車型放寬限制政策允許取得道路運輸經(jīng)營許可并符合《班車客運定制服務(wù)操作指南》的社會力量和5座車輛參與定制客運。優(yōu)化城市重點區(qū)域交通限行舉措,探索推行貨運車輛進城通行證一網(wǎng)通辦”“一城通辦全時段準許輕型及以下新能源貨車在限行區(qū)域內(nèi)行。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局)

18.促進外貿(mào)提質(zhì)增量。大力支持我市企業(yè)參加蘭洽會、進博會、服貿(mào)會等省內(nèi)外、境外展會,幫助做好參展費用申報工作。積極爭取參與中歐班列貨運組織相關(guān)工作。實施一對一聯(lián)系機制,加強跟蹤服務(wù),穩(wěn)定資源型產(chǎn)品進口。加大與周邊口岸的交流溝通,通過自主經(jīng)營或合作方式爭取引進省外外貿(mào)企業(yè)。加強自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策宣傳,引導(dǎo)企業(yè)開拓RCEP市場空間。爭創(chuàng)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。(市商務(wù)局)

四、降低市場主體運營成本(6項)

19.降低市場主體水電氣成本。對出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)執(zhí)行用水、用電、用氣欠費不停供政策,緩繳期間免收欠費滯納金,執(zhí)行期限至2023630日。積極引導(dǎo)新能源電力、市內(nèi)重點工業(yè)用電企業(yè)參與省內(nèi)中長期交易,提高中長期合同簽約比例,降低用電成本。鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場,堅持低價電量(含偏差電費)優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用電。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程,無需用戶投資。報裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)可采用低壓接入。(市住建局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、市發(fā)展改革委、嘉恒公司、嘉峪關(guān)中石油昆侖燃氣有限公司、嘉峪關(guān)匯能公司)

20.進一步降低相關(guān)收費標準。立即對全市行政事業(yè)性收費進行清理,依照應(yīng)免盡免原則,依法依規(guī)全面取締不合理收費。對我市中小學(xué)、托兒所、幼兒園及養(yǎng)老院、殘疾人社會福利性事業(yè)單位(企業(yè))、特困企業(yè)的特種設(shè)備檢驗檢測費用,按規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行50%收取的政策。在2023630日前,對我市住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用減半收取。我市市場監(jiān)督管理部門直屬檢驗檢測機構(gòu)繼續(xù)對全市小微企業(yè)和個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測予以免費,對個體工商戶委托特種設(shè)備檢驗費用減半收取。繼續(xù)實行水資源費緩繳政策,在202311日至331日期間,對企業(yè)、個體工商戶應(yīng)繳的水資源費,自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度,緩繳期間不收滯納金。(市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局)

21.繼續(xù)階段性降低社保醫(yī)保費。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策,執(zhí)行期限至2023430日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的,可自愿暫緩繳費至20231231日前進行補繳,繳納基數(shù)在2023年全省個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。階段性緩繳社會保險費政策到期后,可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳社會保險費。補繳期間免收滯納金。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的,繳費比例在現(xiàn)行基礎(chǔ)上降低1個百分點,個人醫(yī)保待遇不降低,先行執(zhí)行至20231231日。(市人社局、市醫(yī)保局)

22.嚴格落實階段性工程建設(shè)領(lǐng)域緩繳政策。督促全市各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位、施工單位全面落實在建項目在202311日至630日期間應(yīng)繳納的工程質(zhì)量保證金,自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度的階段性緩繳政策,任何建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金,施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)保函(保險)的方式繳納,任何單位不得排斥、限制或拒絕。(市住建局、市水務(wù)局)

23.深入推行工程擔(dān)保制度。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對信用狀況良好的施工單位降低擔(dān)保費用,簡化擔(dān)保程序。工程質(zhì)量保證金或工程質(zhì)量保證擔(dān)保額度不得超過工程價款結(jié)算總額的1.5%。在工程項目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金或提供履約擔(dān)保的,發(fā)包單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金或要求提供工程質(zhì)量保證擔(dān)保。擔(dān)保有效期由發(fā)包單位與承包單位在承包合同中按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》予以約定。承包單位不履行保修責(zé)任時,發(fā)包單位有權(quán)要求工程擔(dān)保保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。(市住建局、市政府金融辦、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市金融服務(wù)公司、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司)

24.支持中小企業(yè)參與政府采購。集中清理政府采購領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。進一步加大政采貸支持力度,嚴格落實中小微企業(yè)預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策。積極開展針對中小企業(yè)政府采購專項培訓(xùn)。督促各采購單位及時公示上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況。貨物、服務(wù)類政府采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%,超過400萬元的工程采購項目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上。(市財政局、市公共資源交易中心)

五、深入開展產(chǎn)業(yè)賦能行動(11項)

25.加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。繼續(xù)深入推進實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)申報省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金。加大力度支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造,爭取選礦、燒結(jié)、焦化、制氧、煉鐵、煉軋等工藝裝備優(yōu)化升級等三化改造項目納入省級重點項目支持。支持有色冶金產(chǎn)業(yè)向高端延伸,穩(wěn)步提升先進有色金屬新材料、鋼鐵新材料產(chǎn)能規(guī)模。(市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會)

26.全力打造千億級鋁產(chǎn)業(yè)集群。積極推進嘉唐600萬噸氧化鋁及新材料、寶武鋁業(yè)30萬噸熱軋用多規(guī)格高精度鋁合金扁錠項目落地。加快構(gòu)建氧化鋁電解鋁鋁材鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)體系,穩(wěn)步推動鋁產(chǎn)能釋放,全力推動鋁液就地轉(zhuǎn)換。全力保障電解鋁產(chǎn)量達到135萬噸,鋁鑄軋產(chǎn)線平均保持在50條線以上。(市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會)

27.大力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動十四五第一批、第二批光伏發(fā)電項目建設(shè)。大力支持源網(wǎng)荷儲一體化模式發(fā)展,全力推進酒鋼集團240萬千瓦智慧電網(wǎng)及新能源就地消納示范項目實施。積極鼓勵引導(dǎo)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié),重點培育引進關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。加快推進索通低碳產(chǎn)業(yè)園二期、國綜綠能高端電力裝備制造產(chǎn)業(yè)園、人民電器新能源重卡產(chǎn)業(yè)基地等項目。依托大友工業(yè)硅產(chǎn)品,積極引進多晶硅下游產(chǎn)業(yè)。(市發(fā)展改革委、工業(yè)園區(qū)管委會)

28.積極推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進百億級氫能產(chǎn)業(yè)園項目實施。20231030日前爭取新能源電解水制氫項目開工建設(shè)。大力支持氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極探索推進綠電綠氫綠氨技術(shù)路線關(guān)聯(lián)項目投資落地。(市發(fā)展改革委、工業(yè)園區(qū)管委會)

29.大力培育新興產(chǎn)業(yè)。全面落實新材料關(guān)鍵技術(shù)攻堅計劃。支持甘肅宏匯煤炭分質(zhì)利用項目復(fù)產(chǎn)。積極做大做強大友公司化工板塊,重點發(fā)展煤氣及焦油、冶金溶劑、特種炭黑、色素炭黑、石墨陰極材料、納米碳、鋁用炭素材料等產(chǎn)品。加快推進索通低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè),大力發(fā)展石墨化電極、石墨化陰極、石墨烯、碳纖維、碳復(fù)合材料產(chǎn)業(yè),打造全國知名炭素基地。(市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會)

30.積極推廣數(shù)字化改造應(yīng)用。鼓勵酒鋼公司、大友公司等重點工業(yè)企業(yè)與ICT(信息和通信技術(shù))企業(yè)深度合作,開展智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè),全面提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等智能化水平。積極搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵共性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺,促進企業(yè)跨域數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)對接與業(yè)務(wù)協(xié)同(市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會)

31.加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢,積極支持工業(yè)探傷、醫(yī)療設(shè)備、藥品研發(fā)制造等企業(yè)來嘉投資。穩(wěn)步推進嘉核科學(xué)城玻璃固化冷實驗室平臺和數(shù)據(jù)控制中心建設(shè)。實施普斯智能技術(shù)裝備應(yīng)用、南京華視放射源及有源檢測設(shè)備等項目。積極爭取新型核石墨材料、核乏料儲存運輸和裝備制造項目落地。(市發(fā)展改革委、市工信局)

32.持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。加大國家高新區(qū)創(chuàng)建工作力度,2023年列入科技部以升促建考察名單。積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、嘉北工業(yè)園綠色低碳產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套、工業(yè)園區(qū)供電供水設(shè)施配套項目實施。加快推進工業(yè)園區(qū)職能改革,積極構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)職能框架。打造千億級開發(fā)區(qū),力爭在2023年省級開發(fā)區(qū)考核中排名前列。(工業(yè)園區(qū)管委會、市科技局)

33.深入實施金融支持強科技行動。引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)用好科技創(chuàng)新再貸款政策2023415日前制定出臺嘉峪關(guān)市金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新企業(yè)支持指導(dǎo)意見。年內(nèi)組織開展4次科技創(chuàng)新企業(yè)金融產(chǎn)品對接服務(wù)專項活動。積極支持市級科技計劃項目申報省級項目,年度納入省級計劃項目或企業(yè)較上一年度增加15%。企業(yè)科技研發(fā)投入完成市級下達任務(wù)指標。(市政府金融辦、市科技局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局)

34.積極打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心板塊。全面推進長城國家文化公園(嘉峪關(guān)段)建設(shè)。盤活關(guān)城、討賴河、草湖三大片區(qū)旅游資源,形成集聚聯(lián)動效應(yīng)。重點實施關(guān)城景區(qū)改造、游客服務(wù)中心提升改造、三大景區(qū)貫通等項目,推動三大景區(qū)貫通運營,打造長城文化公園文旅融合示范區(qū)。整合龍王灘公園、南北兩岸古街、玉龍灣等資源,謀劃實施南湖星空營地、龍王灘自駕車營地、精品民宿等項目,打造城市生態(tài)文化休閑度假區(qū)。挖掘新城草湖國家濕地公園特有的沙漠、濕地、湖泊、烽燧等資源,開發(fā)徒步探險、單車騎行、戶外露營、滑沙體驗、濕地觀光等產(chǎn)品,打造戶外運動康養(yǎng)體驗區(qū)。(市文旅局、市水務(wù)局、市林草局)

35.大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面落實服務(wù)業(yè)提升計劃提升五大市場土地利用效率,加大金翼物流園、西部公司物流配送中心效能,打造集合物流、冷鏈物流、城市配送等多功能于一體的綜合物流園區(qū)。加快順恒冷鏈物流園、豐源農(nóng)業(yè)科技示范園冷鏈倉儲、中央廚房餐飲配送中心等項目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),支持符合條件的金融機構(gòu)來嘉發(fā)展,優(yōu)化金融產(chǎn)品供給,提升服務(wù)實體經(jīng)濟水平。加強與中核集團等涉核企業(yè)和科研院所合作,支持相關(guān)研究院(所)設(shè)立駐嘉項目部,鼓勵開展研發(fā)設(shè)計等實質(zhì)性業(yè)務(wù)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),推進金融、康養(yǎng)、旅游、文體娛樂、電信服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計包裝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,促進服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速融合。(市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局)

六、發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用(9項)

36.加快推進計劃建設(shè)項目實施。嚴格落實項目調(diào)度計劃安排,22項續(xù)建項目202331日前全部開工建設(shè),20項新建項目2023310日前全部開工建設(shè)。認真落實《2023年政府投資項目開復(fù)工計劃》,全年推進實施政府投資類項目73個,其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域17個,計劃投資66.9億元;社會民生領(lǐng)域22個,計劃投資10.4億元;農(nóng)林水利領(lǐng)域11個,計劃投資3.6億元;其他領(lǐng)域項目10個,計劃投資1.3億元;預(yù)備項目13項,總投資8.5億元。(市發(fā)展改革委,各項目建設(shè)責(zé)任單位)

37.加強項目謀劃爭取。緊貼國家政策投向,重點謀劃儲備交通、能源、水利、冷鏈物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重大項目,建立規(guī)模1000億元以上的項目儲備庫,實行動態(tài)管理。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、一般債券、政策性開發(fā)性基金等各類資金,全年爭取資金較上一年度增長10%以上。(市發(fā)展改革委、市財政局,各項目建設(shè)責(zé)任單位)

38.加快推進省級三個清單重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能作用,切實強化項目運行調(diào)度,每月3日前完成調(diào)度工作。全力推進嘉峪關(guān)機場改擴建、酒鋼本部煉鐵工藝裝備三化升級改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等10個省列重大項目建設(shè)。全力推進44個全省重點投資項目按月完成工程進度。切實保障8個省列重大前期項目按計劃完成前期工作,確保項目盡快落地。(市發(fā)展改革委、省級三個清單項目責(zé)任單位)

39.加快項目前期工作進度。對全市政府投資類項目實施組織路線圖管理。2023年即將下達的中央預(yù)算內(nèi)投資項目、專項債券項目要抓緊辦理項目審批、土地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標等前期手續(xù),6月底前全部開工建設(shè),確保資金一經(jīng)下達即可形成有效投資。(市發(fā)展改革委、各項目建設(shè)責(zé)任單位)

40.激發(fā)民間投資活力。充分發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,通過甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,在交通、能源、市政、水利、環(huán)保、倉儲物流、社會事業(yè)等領(lǐng)域,面向民間資本開展項目推介。依托信易貸等信用平臺,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持。加強政策宣傳引導(dǎo),指導(dǎo)企業(yè)積極爭取國家制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置更新改造財政貼息貸款等,拓寬企業(yè)投融資渠道。(市發(fā)展改革委會、市交通運輸局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市政府金融辦、市工信局、市水務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會等單位)

41.有效盤活存量資產(chǎn)。規(guī)范盤活我市閑置土地、園區(qū)老舊廠房、商業(yè)綜合體、南市區(qū)旅游設(shè)施、村鎮(zhèn)閑置資源等存量資產(chǎn),探索推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs),促進存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護等項目,以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股方式提供土地,與社會資本共同投資建設(shè)項目,企業(yè)無需向政府繳納國有建設(shè)用地使用權(quán)作價價款,只需繳納供地成本。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的,可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策,建設(shè)用地過渡期為5年。對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回。(市自然資源局、市財政局、市政府國資委、工業(yè)園區(qū)管委會、市商務(wù)局、郊區(qū)工作辦公室)

42.推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。圍繞礦產(chǎn)資源重點發(fā)展區(qū)域,爭取地質(zhì)勘查基金,加強礦床外圍勘查。根據(jù)本市礦山開采服務(wù)年限的實際,多途徑差別化保障采礦用地,納入國家和省級重大項目清單的采礦用地,在建設(shè)用地審批時直接配置計劃指標;礦山開采服務(wù)年限短的,可按臨時用地有關(guān)規(guī)定管理,保障能源資源供應(yīng)安全。積極參與新一輪找礦突破行動,推動基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和省地質(zhì)勘查基金項目實施,盤活優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源,優(yōu)化礦權(quán)融資方式,支持礦業(yè)權(quán)作價出資或入股優(yōu)化省屬企業(yè)資源配置。鼓勵和引導(dǎo)社會各方資金參與勘查,鼓勵礦山企業(yè)開展接替資源勘查,力爭實現(xiàn)找礦突破,有序出讓礦業(yè)權(quán),保障資源供應(yīng)。(市自然資源局)

43.加強項目前置要素保障。充分發(fā)揮市推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用,按照一項目一方案要求,實行臺賬管理、清單化調(diào)度。全面落實容缺受理”“告知承諾,依法依規(guī)加快辦理項目用地、環(huán)評、能耗等手續(xù)。用好政銀企常態(tài)化對接交流機制,按季度向銀行提供項目清單(市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府金融辦,市推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制成員單位)

44.促進飛地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極與蘭州市、蘭州新區(qū)建立飛地經(jīng)濟聯(lián)席會議制度,合理設(shè)置規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分成等共建共享合作機制,聯(lián)合開展招商引資,共同保障重大項目落地。(市發(fā)展改革委、工業(yè)園區(qū)管委會、市招商引資服務(wù)中心、市工信局、市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局)

七、大力推進文旅消費復(fù)蘇回暖(4項)

45.全力開展引客入嘉支持轄區(qū)內(nèi)各旅游景點積極參與甘肅人游甘肅活動,推出景區(qū)優(yōu)惠政策。積極做好全域旅游年卡推廣工作,鼓勵引導(dǎo)嘉峪關(guān)文物景區(qū)、紫軒葡萄酒莊園、東湖生態(tài)旅游景區(qū)落實首道門票減免政策。依托河西五市旅游聯(lián)盟平臺,邀請省內(nèi)重點旅行商來嘉考察踩線,謀劃聯(lián)盟精品旅游線路產(chǎn)品。加大旅游產(chǎn)品宣傳推介工作力度,爭取轄區(qū)內(nèi)主要景點及餐飲住宿商戶全部納入河西走廊精品線路和甘青寧蒙大環(huán)線旅游精品推介范圍。(市文旅局)

46.強化政策資金扶持。制定出臺《嘉峪關(guān)市促進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展補貼獎勵辦法》,對通過旅游專列、團隊等方式組團來嘉文旅企業(yè)給予獎勵補貼。全面落實《引客入甘補貼實施辦法》,對組織境內(nèi)外游客來甘旅游以及組織甘肅人游甘肅的旅行社,指導(dǎo)協(xié)助申報省級補貼鼓勵支持有條件的景區(qū)、酒店及旅行社積極開拓境外客源市場,對采取利用客源地公共媒介、舉辦文化旅游宣傳推廣活動和邀請境外客源地旅行商、航空公司、旅游相關(guān)專業(yè)協(xié)會和機構(gòu)、媒體代表主動配合開展旅游線路考察、宣傳營銷等活動,配合做好省級補貼爭取工作。(市文旅局、市財政局)

47.不斷豐富旅游產(chǎn)品供給業(yè)態(tài)。督促各行政企事業(yè)單位,嚴格落實公休假制度。持續(xù)培育我到嘉峪關(guān)修長城”“鋼鐵是這樣煉成的等研學(xué)產(chǎn)品。提升改造鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。助推百畝花海”“騎行小鎮(zhèn)等品牌發(fā)展,打造文旅振興鄉(xiāng)村樣板村和精品民宿,培育特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。將符合條件的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。(市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、郊區(qū)工作辦公室)

48.全力做好嘉峪關(guān)機場停航期間客運保障。積極協(xié)調(diào)甘肅省民航機場管理局在嘉峪關(guān)機場改擴建停航期間向張掖機場轉(zhuǎn)移嘉峪關(guān)機場航線。積極協(xié)調(diào)蘭州鐵路局集團公司加密張掖至嘉峪關(guān)動車車次。根據(jù)動車停靠時間、密度、班次,優(yōu)化調(diào)整出租車、公交車運力,提升服務(wù)質(zhì)量,實現(xiàn)多種交通方式無縫對接和零距離換乘。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局)

八、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展(3項)

49.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。鼓勵我市在售樓盤通過多種方式開展各類商品房促銷、團購活動,激發(fā)消費活力,增強消費信心。取消不必要的住房需求限制,落實新發(fā)放首套住房個人貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制,進一步降低購置商品房商業(yè)貸款利率,支持剛性和改善型住房需求。落實差別化信貸政策,穩(wěn)定開發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放,滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期,對已售逾期難交付住宅項目加快建設(shè)交付,維護住房消費者合法權(quán)益。對預(yù)售資金交存使用規(guī)范、前期資金投入大、社會信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),根據(jù)項目實際情況實行跨節(jié)點撥付預(yù)售資金。支持符合條件的金融機構(gòu),采取保函置換商品房預(yù)售監(jiān)管資金用于項目工程建設(shè)。制定銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金具體流程,紓解企業(yè)資金壓力。(市房產(chǎn)服務(wù)中心、市住建局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局)

50.優(yōu)化住房公積金繳存政策。繳存住房公積金確有困難的單位,可申請降低繳存比例或者緩繳。在緩繳期間,繳存職工可正常提取和申請住房公積金貸款,不受降低繳存比例或者緩繳影響。(市住房公積金管理中心)

51.調(diào)整提取使用住房公積金相關(guān)政策。申請?zhí)崛∽》抗e金償還購買自住住房貸款的,自首次還款之日起至全部還清貸款一年內(nèi)均可提取,不限制提取頻次和單次提取金額,累計提取總額不超過住房貸款本息總額(不含因逾期產(chǎn)生的罰息)。提高住房公積金租賃商品房提取額度和提取頻次,繳存人申請?zhí)崛∽》抗e金支付房租由按季提取調(diào)整為按月提取。我市繳納住房公積金的職工本人及配偶,在繳存地?zé)o自有住房且租賃商品房的,夫妻雙方可按月或按年提取住房公積金支付房租,不區(qū)分單、雙繳存職工,累計年提取總額提高至 24000元(含)。增加解決歷史遺留登記難提取業(yè)務(wù)。繳存職工無尚未結(jié)清的住房公積金貸款且個人住房公積金賬戶狀態(tài)正常的,在首次取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后一年內(nèi)可申請?zhí)崛”救思芭渑嫉淖》抗e金,同一套住房提取金額累計不超過購房總價款和首次辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》繳納的契稅和辦證工本費。提高住房公積金貸款額度和調(diào)整貸款計算公式。住房公積貸款額度提高至單筆最高額度單繳存職工60萬、雙繳存職工80萬。將貸款計算公式中借人繳存余額倍數(shù),調(diào)整到可貸額度為繳存余額倍數(shù)的18倍。(市住房公積金管理中心)

九、扎實推進鄉(xiāng)村振興(4項)

52.持續(xù)推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動。種業(yè)、蔬菜、奶業(yè)、生豬四大產(chǎn)業(yè)為主攻方向,引導(dǎo)農(nóng)戶利用作物倒茬,調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),在保證糧食作物種植面積的基礎(chǔ)上,增加蔬菜、制種等經(jīng)濟作物種植面積,力爭落實瓜菜面積3.25萬畝,同比增長4.8%,高效制種面積1.56萬畝,同比增長13%。改造提升蔬菜園區(qū)(基地)設(shè)施,擴大畜禽飼養(yǎng)規(guī)模,建設(shè)時令鮮果采摘基地,培育休閑旅游新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用,加快推進奶牛、生豬標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖,奶牛存欄達到1萬頭,生豬出欄達到10萬頭,肉蛋奶總產(chǎn)量達到5萬噸以上,確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)穩(wěn)定。積極宣傳國家種糧惠農(nóng)政策,確保糧食種植面積不低于4萬畝、產(chǎn)量不低于3萬噸。春播期間對糧食作物播種面積落實情況實行日調(diào)度,及時掌握工作進展情況。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郊區(qū)工作辦公室)

53.加大強農(nóng)惠農(nóng)政策供給。積極爭取強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金,加大政策宣傳力度,嚴格落實耕地地力保護和種糧補貼政策,及時規(guī)范兌付補助資金。全年建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝,配套高效節(jié)水設(shè)施。推動涉農(nóng)整合資金、銜接補助資金、地方政府專項債券、新增耕地指標調(diào)劑收益和調(diào)整完善土地出讓收益等優(yōu)先用于高標準農(nóng)田建設(shè),適當(dāng)提高高標準農(nóng)田建設(shè)補助標準(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郊區(qū)工作辦公室)

54.提升糧食安全保障水平。落實農(nóng)機購置補貼政策,對保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給相關(guān)的機械優(yōu)先補貼。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,嚴格耕地用途管制,堅決制止耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。持續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價,積極鼓勵推行科學(xué)施肥技術(shù)運用,加大有機肥施用力度,穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量,確保糧食安全。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郊區(qū)工作辦公室)

55.加快推進種業(yè)振興。大力實施種業(yè)振興五大行動,完成第三次全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查各項任務(wù)。加快種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)國家級飼用燕麥區(qū)域良種站,建成穩(wěn)定的萬畝制種基地和畜禽良種擴繁場。加強種業(yè)管理和市場監(jiān)管,開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動和保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治,持續(xù)優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

十、全力以赴招商引資(3項)

56.聚焦重點產(chǎn)業(yè)精準招商。編制《2023 年嘉峪關(guān)“2+6+N”招商引資產(chǎn)業(yè)圖譜索引》。自2023 3 月起,動員全市力量投入招商引資工作,組建各類招商引資分隊9個,對接聯(lián)系重點企業(yè)24家,力爭簽約項目較 2022 年同比增加20%,落地資金同比增長25%(市招商引資服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

57.聚焦重點企業(yè)精準招商。制定《2023年全市精準招商工作實施方案》。圍繞世界財富500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強,編制《2023年招商引資三個500企業(yè)名錄庫》。支持鼓勵符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類企業(yè)來嘉參觀考察,建立完整對接聯(lián)絡(luò)溝通渠道,公布招商引資服務(wù)電話。(市招商引資服務(wù)中心)

58.聚焦重點區(qū)域精準招商。編制《2023年全國招商引資產(chǎn)業(yè)地圖》。圍繞長三角、珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟圈等重點區(qū)域,建立商會定期對接聯(lián)絡(luò)機制。2023年計劃組織相關(guān)區(qū)域招商推介活動12場次,定點定向精準推介項目。鼓勵重點區(qū)域商業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合體來嘉對接洽談。(市招商引資服務(wù)中心)

十一、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境(5項)

59.扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動。嚴格貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,全面落實營商環(huán)境“6+1”政策體系。持續(xù)推進政府部門和國有企業(yè)清欠工作。落細落實各項助企紓困政策措施,推行免申即享、不來即享。持續(xù)推進工業(yè)項目標準地改革,確保拿地即開工。建立破產(chǎn)案件簡易審理機制、預(yù)重整機制、執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接機制,暢通破產(chǎn)案件受理渠道。(市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

60.持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè),全面提升數(shù)字政府平臺一網(wǎng)通辦支撐和服務(wù)能力開展“12345”“一件事一次辦”“跨域通辦”“告知承諾+容缺”“幫辦代辦等特色服務(wù)工作,全面打造嘉快辦、逾難關(guān)政務(wù)服務(wù)品牌。(市政務(wù)服務(wù)管理局)

61.積極復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措。主動對標營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措,進一步做好營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法學(xué)習(xí)借鑒工作。對國家明確在全國推行的推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗等26項改革舉措,對標國家要求,逐項落實,全面推廣;對國家明確由非試點地區(qū)參考借鑒的開展一照多址改革等24項改革舉措,采取有效措施創(chuàng)造條件推進實施。(市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

62.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)工作機制。建立常態(tài)化的聯(lián)系服務(wù)機制,健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度,堅持不叫不到、無事不擾,隨叫隨到、有事必到的工作理念,全生命周期和全過程全天候為企業(yè)服務(wù),真心實意為企業(yè)解難題、辦實事。出臺政商交往正面清單負面清單,加快構(gòu)建親清的政商關(guān)系,落實白名單六必訪制度。(市委辦、市政府辦、市工信局、市工商聯(lián))

63.優(yōu)化監(jiān)管方式為市場主體提供更優(yōu)服務(wù)。深入推進社會信用體系建設(shè),融入全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。完善信用信息修復(fù)機制,高效開展失信行為糾正后的信用信息修復(fù)工作。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。制定涉企輕罰免罰清單,對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的,依法不予處罰或者從輕減輕處罰,被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的,可依法申請暫緩或分期繳納。(市發(fā)展改革委、市司法局)

十二、千方百計穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)(4項)

64.全力幫助高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。持續(xù)深化省內(nèi)東西部人力資源協(xié)作機制,搭建人力資源供需對接平臺。持續(xù)擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模,支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等積極開發(fā)見習(xí)崗位并與之簽訂見習(xí)協(xié)議,給予每人每月1000元見習(xí)補貼,對留用率達到5060%(不含60%)、6070%(不含70%)、70%及以上的,補貼標準分別提高至1200元、1350元、1500元。對省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保家庭、貧困殘疾人家庭、原建檔立卡貧困家庭和特困人員中的困難畢業(yè)生,殘疾及獲得國家助學(xué)貸款(包括學(xué)校所在地或生源地助學(xué)貸款)的畢業(yè)生,給予每人1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼,促進更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費,給予一定數(shù)額的社會保險補貼,補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過24個月。(市人社局、市教育局、市財政局)

65.鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。縱深推動百千萬創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程,對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營,且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、脫貧勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。嚴格落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金效能,簡化擔(dān)保手續(xù),對符合條件的按規(guī)定免除反擔(dān)保要求,放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人的范圍和條件,提高貸款額度,加大支持力度,將小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度在現(xiàn)行最高擔(dān)保額度的基礎(chǔ)上提高20%,即小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由300萬元提高至360萬元,個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由20萬元提高至24萬元,提額部分產(chǎn)生的貼息資金由市財政全額承擔(dān)。(市人社局、市財政局)

66.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)符合條件的勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級勞務(wù)品牌。按照交通便利、人員求職集中的原則,整合我市自發(fā)形成的零工市場,合理劃分功能區(qū)域,為零工人員和用工主體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、求職登記、用工需求等信息,解決零工人員就業(yè)與招聘問題。(市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市財政局)

67.加大職業(yè)技能培訓(xùn)補貼力度。支持規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心或自主選擇具有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn),進一步提高企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)在年度培訓(xùn)計劃中的占比,符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。鼓勵企業(yè)積極開展技能人才自主評價或參加社會化評價,對取得初、中、高級技能等級證書,符合條件的可按照初、中、高級每人1000元、1500元和2000元的標準申領(lǐng)技能提升補貼。支持各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)按照企業(yè)需求和勞動者意愿,大力開展訂單式、嵌入式和項目制等培訓(xùn),提供培訓(xùn)、評價、輸轉(zhuǎn)一體化服務(wù),符合條件的可預(yù)撥20%的培訓(xùn)補貼資金。鼓勵勞動者參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等技能評價,符合條件的給予不超過300元的技能評價補貼。(市人社局、市財政局)

十三、切實保障能源安全(3項)

68.保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。全力協(xié)助酒鋼集團提高電煤儲運能力,火電存煤不低于40萬噸。全市常態(tài)存煤水平達到15天以上,確保冬季用煤、冬煤夏儲的保障供應(yīng)和用煤安全。(市工信局、市發(fā)展改革委)

69.加強電力生產(chǎn)供應(yīng)保障。執(zhí)行國家和省上階段性降低企業(yè)用電成本的相關(guān)政策,規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電費計取,確保將電費減免的政策紅利及時、足額傳導(dǎo)到終端電力用戶。加強電網(wǎng)運行分析和監(jiān)控,強化對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)用電量動態(tài)監(jiān)測分析,合理安排電網(wǎng)運行方式,滿足全市各類用電需求。(市工信局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、嘉恒公司)

70.加強成品油燃氣保供。加強對成品油、城市燃氣市場監(jiān)測調(diào)度,協(xié)調(diào)成品油、燃氣經(jīng)營企業(yè)做好保供工作,確保滿足市場供應(yīng)和應(yīng)急需求。落實城燃企業(yè)履行5%儲氣任務(wù)、地方政府履行3天儲氣任務(wù)要求,有效降低市區(qū)煤氣、天然氣保供風(fēng)險,保障全市燃氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。(市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、中石油嘉峪關(guān)銷售分公司、嘉峪關(guān)中石油昆侖燃氣有限公司、嘉恒公司、嘉峪關(guān)匯能公司)

以上政策措施未特別注明時限的,執(zhí)行期至20231231日,國家另有規(guī)定的按照國家規(guī)定執(zhí)行。政策措施按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行

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抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室??????? ??????????2023215日印發(fā)

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