嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知
嘉政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位:
《嘉峪關(guān)市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2023年3月13日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為高效有序應(yīng)對(duì)處置全市各類火災(zāi)事故，健全火災(zāi)事故救援應(yīng)急預(yù)案體系和工作機(jī)制，有效整合社會(huì)救援資源，提高綜合應(yīng)急救援能力，最大程度減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《火警和應(yīng)急救援分級(jí)規(guī)定》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故處置工作。本預(yù)案所稱火災(zāi)事故，是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大、撲救困難、投入戰(zhàn)斗力量多、滅火撲救時(shí)間長(zhǎng)、可能造成較大的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)損失、群死群傷以及其他嚴(yán)重危害的火災(zāi)事故，凡屬此類火災(zāi)，均應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。主要情形包括：
1.3.1 特別重大火災(zāi)事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.3.2 重大火災(zāi)事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.3.3 較大火災(zāi)事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.3.4 一般火災(zāi)事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.3.5 黨政機(jī)關(guān)，交通、通信、物流樞紐，廣播電視中心等公用設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)可能蔓延擴(kuò)大的。
1.3.6 高層建筑、地下工程、易燃建筑密集區(qū)、商業(yè)綜合體、大型商場(chǎng)（集貿(mào)市場(chǎng)，商業(yè)街）、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院、文物景區(qū)等人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的。
1.3.7 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用）單位、化工企業(yè)，重要物資等重要部位發(fā)生火災(zāi)，可能造成重大人員傷亡或社會(huì)危害的。
1.3.8 飛機(jī)、火車、汽車等交通運(yùn)輸工具發(fā)生火災(zāi)，可能造成重大人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失及其他危害的。
1.3.9 農(nóng)村發(fā)生大面積房屋燒毀，受災(zāi)戶10戶以上，或經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的。
1.3.10 其他視情需要列為重特大火災(zāi)的事故。
1.4 火警等級(jí)
根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度及影響性對(duì)火警進(jìn)行分級(jí)，劃分為五個(gè)等級(jí)，從低到高分為一至五級(jí)，分別用綠、藍(lán)、黃、橙、紅五種顏色代表其危險(xiǎn)程度。
1.4.1五級(jí)火警（紅色）
（1）已造成或可能造成30人以上人員傷亡或被困的火警；
（2）燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等；
（3）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為四級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
1.4.2 四級(jí)火警（橙色）
（1）已造成或可能造成10人以上30人以下人員傷亡或被困的火警；
（2）燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等；
（3）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為三級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
1.4.3 三級(jí)火警（黃色）
（1）已造成或可能造成3人以上10人以下人員傷亡或被困的火警；
（2）燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等；
（3）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為二級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
1.4. 4 二級(jí)火警（藍(lán)色）
（1）已造成或可能造成3人以下人員傷亡或被困的火警；
（2）燃燒面積大的普通建筑火警；
（3）燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等；
（4）到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為一級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
1.4.5 一級(jí)火警（綠色）
（1）無人員傷亡或被困；
（2）燃燒面積小的普通建筑火警；
（3）帶電設(shè)備、線路或其它類火警。
1.5 響應(yīng)等級(jí)
響應(yīng)等級(jí)四個(gè)等級(jí)，Ⅰ級(jí)最高，Ⅳ級(jí)最低，應(yīng)急響應(yīng)通常由低級(jí)別向高級(jí)別逐級(jí)啟動(dòng)，也可視情越級(jí)啟動(dòng)，必要時(shí)可直接啟動(dòng)高級(jí)別響應(yīng)。
1.6 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把搶救遇險(xiǎn)人員生命和確保救援人員安全放在首位，堅(jiān)持以人為本，始終堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”的滅火救援指導(dǎo)思想，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。本預(yù)案啟動(dòng)后，各級(jí)黨委、政府在相應(yīng)消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行屬地救援責(zé)任，貫徹各項(xiàng)部署指令，分級(jí)組織滅火救援和事后應(yīng)對(duì)工作，調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源，形成工作合力。
堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同。在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門統(tǒng)籌跟進(jìn)、各司其職、密切配合、群策群力，充分發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”作用，有效聚合社會(huì)救援力量和資源，有力有序組織實(shí)施火災(zāi)事故救援行動(dòng)。
堅(jiān)持訓(xùn)戰(zhàn)一致、平戰(zhàn)結(jié)合。牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)以消防救援隊(duì)伍為骨干的救援力量建設(shè)，嚴(yán)格訓(xùn)練演練，強(qiáng)化信息共享，保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)，練就科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)的過硬本領(lǐng)。
堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合。堅(jiān)持新安全發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練，做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。
1.7 預(yù)案體系
火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、類型場(chǎng)所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)活動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案5大類組成。
政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)火災(zāi)事故的總綱，是應(yīng)對(duì)轄區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的總體制度安排。
部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是各行業(yè)部門、各社會(huì)團(tuán)體等為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。
類型場(chǎng)所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某種特定類型場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。
重點(diǎn)單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是消防安全重點(diǎn)單位按照某個(gè)或多個(gè)復(fù)雜程度高、危險(xiǎn)性大的地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)事故，從人員營(yíng)救疏散、處置措施、物資保障等環(huán)節(jié)預(yù)先制定的工作方案。
專項(xiàng)活動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某一特定活動(dòng)突發(fā)火災(zāi)，由主管部門或組織方制定的工作方案。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1 成員組成
重特大火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生后，市政府根據(jù)市消防救援支隊(duì)意見和火災(zāi)撲救需要，成立市滅火救援指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和工作組。
總指揮：市政府分管消防工作的副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府協(xié)助聯(lián)系消防工作的副秘書長(zhǎng)和市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志，火災(zāi)事發(fā)地政府和單位主要負(fù)責(zé)人。
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市糧食和儲(chǔ)備局、市融媒體中心、市氣象局、軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、中石油嘉峪關(guān)銷售分公司、昆侖燃?xì)饧斡P(guān)分公司、中國(guó)電信嘉峪關(guān)分公司、中國(guó)移動(dòng)嘉峪關(guān)分公司、中國(guó)聯(lián)通嘉峪關(guān)分公司、酒鋼應(yīng)急救援中心（大隊(duì)）、嘉峪關(guān)市機(jī)場(chǎng)公司消防大隊(duì)，根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位參加。
2.1.2工作流程
（一）市119指揮中心接到三級(jí)以上火災(zāi)警情或發(fā)生有影響的火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室報(bào)告，同時(shí)調(diào)派消防救援支隊(duì)當(dāng)日全勤指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)災(zāi)情。
（二）災(zāi)情核實(shí)后由市消防救援支隊(duì)當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)向市政府分管消防工作的副市長(zhǎng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)具體災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展、社會(huì)危害程度、影響范圍、火警等級(jí)提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)意見。
（三）分管消防工作的副市長(zhǎng)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況，市政府根據(jù)市委、市政府決策部署和火災(zāi)撲救需要，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
（四）接報(bào)四級(jí)以上火警時(shí)，應(yīng)成立市滅火救援指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作，各成員單位按照職責(zé)分工，積極參與滅火救援行動(dòng)。
（五）市滅火救援指揮部總指揮由市政府分管消防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故滅火救援工作。
（六）副總指揮1：由市政府協(xié)助聯(lián)系消防工作的副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)火災(zāi)撲救需求調(diào)派、督促相關(guān)成員單位落實(shí)指揮部決策及相應(yīng)職責(zé)；副總指揮2：由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)除消防車、消防裝備以外的應(yīng)急裝備、物資保障工作，協(xié)調(diào)社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位參與火災(zāi)撲救，提供火災(zāi)撲救各類支持，協(xié)調(diào)專家對(duì)石油化工場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品及安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故提出處置意見，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助等工作；副總指揮3：由市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救工作，協(xié)調(diào)、組織社會(huì)應(yīng)急專業(yè)力量和社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位參與火災(zāi)撲救，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失等工作。
（七）當(dāng)火災(zāi)事故難以控制、蔓延擴(kuò)大或發(fā)生較嚴(yán)重的次生災(zāi)害，嚴(yán)重威脅國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，市滅火救援指揮部應(yīng)提請(qǐng)省政府、省應(yīng)急管理廳啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)。
2.1.3主要職責(zé)
（一）指揮部職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)和市委、市政府決策部署，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市火災(zāi)事故救援工作。（2）組織修訂《嘉峪關(guān)市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止預(yù)案響應(yīng)。（3）組織、指導(dǎo)市級(jí)火災(zāi)事故救援聯(lián)合訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，督促指導(dǎo)成員單位做好火災(zāi)事故救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（4）掌握火災(zāi)態(tài)勢(shì)，做出火災(zāi)事故救援重大事項(xiàng)決策，指導(dǎo)成立市前方、后方指揮部。（5）統(tǒng)一調(diào)派市內(nèi)相關(guān)救援力量和資源，根據(jù)需要協(xié)調(diào)駐嘉解放軍和武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參加火災(zāi)事故救援工作。（6）按要求向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)增援，并做好上級(jí)指揮部和跨省、市增援力量的協(xié)調(diào)、保障工作。（7）其他暫未列入成員單位的，如因火災(zāi)撲救工作需要，有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)，執(zhí)行市滅火救援指揮部指令。
（二）總指揮職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市火災(zāi)事故滅火救援工作。
（三）副總指揮職責(zé)：承擔(dān)市滅火救援指揮部的日常工作；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、參與應(yīng)急處置工作；完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
（四）成員單位職責(zé)：
市委宣傳部：指導(dǎo)主責(zé)部門或地方做好信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、媒體采訪現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理工作。
市委網(wǎng)信辦：協(xié)調(diào)做好火災(zāi)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。
市工信局：負(fù)責(zé)保障火災(zāi)事故處置工作中應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和警戒工作；協(xié)助組織受火災(zāi)影響區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移；實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)、管制，確保道路交通安全暢通；根據(jù)火災(zāi)撲救和調(diào)查需要，控制相關(guān)責(zé)任人，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查工作。
市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)將災(zāi)后符合社會(huì)救助條件的困難群眾納入基本生活救助。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；研判滅火廢水對(duì)環(huán)境可能造成的影響，提出相關(guān)處置意見。
市住建局：負(fù)責(zé)組織建筑專家對(duì)受災(zāi)害事故影響的建筑進(jìn)行安全評(píng)估；根據(jù)需要調(diào)集工程車輛和大型機(jī)械到現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救援，負(fù)責(zé)督促嘉峪關(guān)市供水管理處和甘肅嘉恒產(chǎn)業(yè)發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司對(duì)其供水區(qū)域內(nèi)市政消火栓系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)優(yōu)化供水調(diào)度，確保現(xiàn)場(chǎng)滅火救援供水保障。
市交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地做好應(yīng)急救援車輛、器材裝備及救援物資的交通運(yùn)輸保障工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為消防救援機(jī)構(gòu)在河流、湖泊、水庫設(shè)置消防取水碼頭提供支持；協(xié)調(diào)隸屬單位管理的湖泊、水庫等天然水源，為火災(zāi)撲救提供用水便利。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
市應(yīng)急管理局：參與組織火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量參與火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)除消防車、消防裝備以外的應(yīng)急裝備、物資保障工作；協(xié)調(diào)社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位參與火災(zāi)撲救，提供火災(zāi)撲救各類支持；協(xié)調(diào)專家對(duì)石油化工場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品及安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故提出處置意見；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助工作。
市融媒體中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視系統(tǒng)做好火災(zāi)撲救媒體播報(bào)。
市氣象局：負(fù)責(zé)為滅火救援提供有關(guān)氣象信息。
軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)、民兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)助做好滅火救援工作。
武警嘉峪關(guān)支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)助做好滅火救援工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救工作；協(xié)調(diào)、組織社會(huì)應(yīng)急專業(yè)力量和社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位參與火災(zāi)撲救；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；負(fù)責(zé)滅火救援指揮部辦公室日常工作，牽頭組織開展滅火救援訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。
國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司：負(fù)責(zé)組織做好火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)斷電和臨時(shí)供電保障，具備條件及時(shí)恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。
中石油嘉峪關(guān)銷售分公司、昆侖燃?xì)饧斡P(guān)分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)油料運(yùn)輸車為長(zhǎng)時(shí)間滅火救援現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)車輛提供油料保障；發(fā)生石油化工災(zāi)害事故、燃?xì)饣馂?zāi)事故時(shí)，調(diào)集專家技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。
中國(guó)電信嘉峪關(guān)分公司、中國(guó)移動(dòng)嘉峪關(guān)分公司、中國(guó)聯(lián)通嘉峪關(guān)分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮通信暢通；組織搶修受損通信設(shè)施；保障119專線通信暢通。
酒鋼應(yīng)急救援中心（大隊(duì)）、嘉峪關(guān)市機(jī)場(chǎng)公司消防大隊(duì)：落實(shí)24小時(shí)值班備勤制度，車輛、裝備保證隨時(shí)處于完好狀態(tài)，根據(jù)災(zāi)害事故情況隨時(shí)響應(yīng)滅火救援指揮部調(diào)派任務(wù)，定期與消防救援支隊(duì)開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)演練。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
市滅火救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)，由市消防救援支隊(duì)分管副支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。
主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行市消防安全應(yīng)急指揮部決策命令。（2）具體負(fù)責(zé)編制、評(píng)估、修訂《嘉峪關(guān)市火災(zāi)事故救援預(yù)案》。（3）協(xié)調(diào)組織市級(jí)滅火救援聯(lián)合訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。（4）接收、匯總、研判火災(zāi)事故信息，向市滅火救援指揮部提出啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)建議。（5）啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)時(shí)，在市前方指揮部成立和到場(chǎng)前，督促協(xié)調(diào)火災(zāi)事故救援工作，并視情調(diào)派工作組先期到場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。（6）根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位落實(shí)響應(yīng)措施，在市消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加救援工作。（7）上級(jí)介入指揮時(shí)，做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)勤保障等工作。（8）完成市滅火救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
2.3.1 市前方指揮部
市滅火救援指揮部啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)時(shí)，成立市級(jí)前方指揮部，設(shè)在火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)。市前方指揮部指揮長(zhǎng)由分管消防工作的副市長(zhǎng)或市委、市政府指派的其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，災(zāi)情特別重大時(shí)市滅火救援指揮部可提請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由火災(zāi)發(fā)生地政府、市消防救援支隊(duì)和市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志組成。火災(zāi)撲救的組織指揮由市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。
市前方指揮部主要職責(zé)：（1）研判火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的災(zāi)害，制定并實(shí)施滅火救援方案。（2）向市滅火救援指揮部及辦公室報(bào)告火災(zāi)和救援情況，根據(jù)救援需要提出處置建議和增援請(qǐng)求。（3）協(xié)調(diào)、指揮到場(chǎng)的市內(nèi)救援力量。（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)劃定警戒區(qū)域，實(shí)施局部交通管制，疏散周邊群眾，采取斷電、斷氣、斷液措施，限制用火、用電，利用、拆除或破損建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施等。（5）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)使用各種水源，實(shí)施區(qū)域加壓供水或減壓供水、停水，保障火場(chǎng)供水。（6）協(xié)調(diào)、調(diào)派相關(guān)救援資源，做好通信、裝備、物資、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)等保障工作。（7）組織、指導(dǎo)遇難、受傷人員善后和家屬撫慰工作，做好火場(chǎng)清理及移交工作。（8）完成市滅火救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
火災(zāi)發(fā)生地政府要認(rèn)真落實(shí)市前方指揮部決策命令，嚴(yán)格落實(shí)屬地救援責(zé)任，全過程做好火災(zāi)事故救援各項(xiàng)工作。
2.3.2 市后方指揮部
市滅火救援指揮部啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)時(shí)，成立市級(jí)后方指揮部，設(shè)在市消防救援支隊(duì)。市后方指揮部指揮長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志或市滅火救援指揮部指派的其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
市后方指揮部主要職責(zé)：（1）向市前方指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。（2）協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)救援各項(xiàng)保障工作，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)派救援隊(duì)伍、裝備、物資、專家等。（3）接收、傳達(dá)上級(jí)指示、批示或命令，收集、匯總、上報(bào)火災(zāi)及救援信息。（4）完成市滅火救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.4 工作分組
市滅火救援指揮部下設(shè)滅火指揮、綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)面控制、醫(yī)療救護(hù)、新聞應(yīng)急、事后處置和技術(shù)專家等工作組，根據(jù)實(shí)際需要開展滅火救援、起火原因調(diào)查等各項(xiàng)工作。具體職責(zé)為：
滅火指揮組：由市消防救援支隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)制定滅火救援方案，組織指揮火災(zāi)撲救，營(yíng)救被困人員，記錄作戰(zhàn)過程，報(bào)送救援信息；了解掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)集增援力量；負(fù)責(zé)綜合性消防救援隊(duì)伍之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市消防救援支隊(duì)和政府相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救所需各類應(yīng)急資源；組織協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量參與火災(zāi)撲救；緊急調(diào)運(yùn)除消防車、消防裝備以外的專業(yè)裝備、滅火藥劑和保障物資；協(xié)調(diào)落實(shí)滅火救援人員的生活保障。
社會(huì)面控制組：由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的安全警戒，交通管制，保障消防、指揮和保障車輛優(yōu)先通行；組織力量疏散周圍群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生力量，對(duì)受災(zāi)群眾和滅火救援行動(dòng)中受傷人員實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治站。
新聞應(yīng)急組：由市政府牽頭，市委宣傳部指導(dǎo)，市消防救援支隊(duì)配合，根據(jù)滅火救援指揮部統(tǒng)一安排，指導(dǎo)主責(zé)部門或地方起草新聞通稿，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故信息，視情況需要策劃組織必要的新聞發(fā)布會(huì)；配合主責(zé)部門或地方加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好媒體記者現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。
事后處置組：由市政府牽頭，組織開展現(xiàn)場(chǎng)清理、火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、傷亡人員善后及家屬安撫等工作。
技術(shù)專家組：由市滅火救援專家組人員組成，在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)為滅火救援行動(dòng)提供行業(yè)、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助指揮決策；協(xié)調(diào)本領(lǐng)域技術(shù)處置專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救工作。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)確保消防救援人員、消防車輛和器材裝備時(shí)刻處于快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。
政府、企事業(yè)單位應(yīng)做好本轄區(qū)、本單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，常備滅火救援物資，開展滅火演練；鼓勵(lì)社區(qū)、家庭常備應(yīng)急救援物資和生活必需物品。
3.1 應(yīng)急值守
消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人實(shí)行24小時(shí)值班值守，接報(bào)、處理各類火災(zāi)事故。
3.2 火警受理
消防救援機(jī)構(gòu)通過119電話等多種形式受理群眾或單位對(duì)火災(zāi)事故的報(bào)警。接到火災(zāi)事故報(bào)警或通過其他途徑發(fā)現(xiàn)火情后，要迅速了解起火時(shí)間、地址、場(chǎng)所類別、著火物質(zhì)、火勢(shì)蔓延、人員傷亡及被困情況等，預(yù)判火警等級(jí)。
消防救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)預(yù)判的火警等級(jí)提出啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)建議，并向同級(jí)滅火救援指揮部和上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。滅火救援指揮部接報(bào)后要啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)成員單位。相關(guān)成員單位接到通報(bào)后要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。
任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)通過各種途徑向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)警；任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警；嚴(yán)禁謊報(bào)火警。
3.3 火災(zāi)預(yù)防
3.3.1 消防安全管理
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，因地制宜落實(shí)基層消防安全治理。
3.3.2 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析
各級(jí)政府及其工作部門應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析，在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等時(shí)期，應(yīng)定期對(duì)本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源判定，梳理出重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域，制定針對(duì)性加強(qiáng)措施。在全國(guó)其它省市發(fā)生重特大火災(zāi)事故或本市發(fā)生較大以上火災(zāi)事故時(shí)，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，針對(duì)性開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)向有關(guān)部門或單位發(fā)出預(yù)警信息，部署專項(xiàng)整治。
3.3.3 消防安全防范
各級(jí)政府應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)消防責(zé)任鏈條。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和各領(lǐng)域的消防管控，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，構(gòu)建消防基層治理體系，設(shè)置鎮(zhèn)（街）消防監(jiān)督管理組織，強(qiáng)化消防網(wǎng)格化管理工作。積極拓展消防宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化消防常識(shí)普及、日常火險(xiǎn)提示。
4 等級(jí)響應(yīng)
4.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
接報(bào)五級(jí)火警時(shí)，市滅火救援指揮部辦公室提請(qǐng)市政府成立滅火救援指揮部，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮滅火救援行動(dòng)；調(diào)集國(guó)家綜合性消防救援力量、專職消防力量以及社會(huì)各方面應(yīng)急力量參與火災(zāi)撲救，營(yíng)救被困人員，挽救財(cái)產(chǎn)損失；組織召開專家會(huì)議，提出處置建議，密切掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和撲救進(jìn)展情況，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告并向社會(huì)通告；當(dāng)災(zāi)情蔓延擴(kuò)大，依靠本市力量難以有效處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省消防救援總隊(duì)及省應(yīng)急管理廳請(qǐng)求援助。
4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
接報(bào)四級(jí)火警時(shí)，市滅火救援指揮部辦公室提請(qǐng)市政府成立滅火救援指揮部，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部應(yīng)密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和撲救進(jìn)展情況，根據(jù)災(zāi)情需要召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮滅火救援行動(dòng)，營(yíng)救被困人員，挽救財(cái)產(chǎn)損失，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告并向社會(huì)通告。
4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
接報(bào)三級(jí)火警時(shí)，由市滅火救援指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施調(diào)度指揮；根據(jù)火災(zāi)處置需要，派出工作組或相關(guān)救援力量、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)處置工作。
4.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
接報(bào)一級(jí)、二級(jí)火警時(shí)，由屬地政府視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由市滅火救援指揮部辦公室根據(jù)需要指導(dǎo)火災(zāi)處置工作。
4.5 響應(yīng)運(yùn)行
4.5.1 響應(yīng)啟動(dòng)
經(jīng)滅火救援指揮部辦公室分析評(píng)估后，根據(jù)火警等級(jí)向市滅火救援指揮部提出建議，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。
4.5.2 等級(jí)調(diào)整
遇有下列情況之一時(shí)，響應(yīng)等級(jí)應(yīng)升高一級(jí)：
（1）重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)時(shí)期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的火警；
（2）風(fēng)力6級(jí)以上或者陣風(fēng)7級(jí)以上、冰凍嚴(yán)寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警；
（3）當(dāng)日22時(shí)至次日凌晨6時(shí)發(fā)生的火警；
（4）報(bào)告同一地點(diǎn)火警的電話持續(xù)增多，成災(zāi)跡象明顯的火警；
（5）其他情況認(rèn)為需要升級(jí)的火警，市滅火救援指揮部及其辦公室可視情隨時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，主動(dòng)干預(yù)。
4.5.3響應(yīng)行動(dòng)
（1）先期處置
火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)單位、事故發(fā)生地基層組織或個(gè)人在確保安全的前提下，應(yīng)立即組織先期處置，控制火勢(shì)蔓延，同時(shí)撥打119報(bào)警電話。事故發(fā)生地周圍單位、組織和群眾在保證安全的前提下應(yīng)積極協(xié)助撲救火災(zāi)。
（2）力量調(diào)度
消防救援支隊(duì)接報(bào)火警后，應(yīng)第一時(shí)間調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍前往處置，同時(shí)調(diào)派社會(huì)相關(guān)應(yīng)急救援力量到場(chǎng)協(xié)助處置。社會(huì)應(yīng)急救援力量出動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案。
當(dāng)需要跨區(qū)域調(diào)度消防救援力量增援時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
（3）聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)
應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)要密切協(xié)同，積極對(duì)接協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量和聯(lián)動(dòng)部門，研究建立響應(yīng)、指揮、協(xié)同、處置、保障為一體的應(yīng)急救援主戰(zhàn)主調(diào)機(jī)制。搭建通暢的指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，資源共享。
（4）應(yīng)急處置
政府、消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。接報(bào)四級(jí)以上火警時(shí)，應(yīng)成立市滅火救援指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作，各成員單位按照職責(zé)分工，積極參與滅火救援行動(dòng)。
當(dāng)火災(zāi)事故難以控制、蔓延擴(kuò)大或發(fā)生較嚴(yán)重的次生災(zāi)害，嚴(yán)重威脅國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，市滅火救援指揮部應(yīng)提請(qǐng)省政府、省應(yīng)急管理廳啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)。
（5）安全管控
任何人員不得下達(dá)對(duì)救援人員生命安全帶來嚴(yán)重威脅的作戰(zhàn)指令。主管部門負(fù)責(zé)所屬參戰(zhàn)救援力量的作戰(zhàn)安全，進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須經(jīng)前方指揮部同意，并佩戴齊全防護(hù)裝備，嚴(yán)格遵守處置規(guī)程。前方指揮部要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全員，提前統(tǒng)一明確撤離信號(hào)和路線，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆應(yīng)當(dāng)示警避險(xiǎn)。參戰(zhàn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)緊急救援小組，全力營(yíng)救遇險(xiǎn)被困的救援人員。
（6）信息報(bào)告與發(fā)布
消防救援機(jī)構(gòu)接報(bào)火警后，依照火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告有關(guān)要求，按程序向市政府及其上級(jí)主管部門報(bào)告，并抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門；市政府應(yīng)及時(shí)匯總信息，按照信息報(bào)告相關(guān)要求報(bào)告上級(jí)政府。
市滅火救援指揮部按照突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置的有關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
4.5.4響應(yīng)結(jié)束
火災(zāi)事故處置結(jié)束后，由市滅火救援指揮部或其辦公室決定結(jié)束Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由市政府決定結(jié)束Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5 事后處置
5.1 現(xiàn)場(chǎng)清理與移交
火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合消防救援機(jī)構(gòu)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，做好警戒，為火災(zāi)事故處置和調(diào)查創(chuàng)造條件。明火撲滅后，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查火場(chǎng)、消滅余火，必要時(shí)留下必需力量監(jiān)護(hù)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)涉事企、事業(yè)單位做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作，防止發(fā)生次生環(huán)境污染。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生疫情、染毒的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫、消毒處置。
經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)，參戰(zhàn)救援力量撤離歸建。撤離火場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)人數(shù)，整理裝備，恢復(fù)水源設(shè)施，向起火單位或有關(guān)部門進(jìn)行移交。
5.2事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)
火災(zāi)事故處置結(jié)束后，市政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，各有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合。
5.3事故評(píng)估
由市政府或啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的滅火救援指揮部總結(jié)火災(zāi)處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查整改意見落實(shí)情況和責(zé)任追究情況進(jìn)行評(píng)估，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)和公告。
5.4事故處理
由市政府針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查情況，進(jìn)一步分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和措施，組織開展專項(xiàng)整治和責(zé)任追究。
5.5安置與補(bǔ)償
因火災(zāi)事故救援臨時(shí)征用的物資要及時(shí)歸還，造成損壞或者無法歸還的由火災(zāi)發(fā)生地政府給予補(bǔ)償。
市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定及時(shí)對(duì)參加火災(zāi)撲救傷亡人員開展撫恤和理賠工作。
對(duì)于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以向市政府申請(qǐng)補(bǔ)償。
6 應(yīng)急保障
6.1 制度保障
6.1.1 工作會(huì)商制度
（1）專題聯(lián)席會(huì)商。滅火救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織成員單位負(fù)責(zé)同志，不定期召開指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議。火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期，可視情組織相關(guān)成員單位開展現(xiàn)場(chǎng)或視頻調(diào)度。
（2）作戰(zhàn)方案會(huì)商。前方指揮部根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，視情組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志和救援隊(duì)伍指揮員會(huì)商火災(zāi)事故救援方案。
（3）重大決策會(huì)商。滅火救援指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志，對(duì)涉及火災(zāi)事故救援的重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商決策，統(tǒng)一調(diào)度指揮。
6.1.2 信息共享制度
各成員單位要依托119調(diào)度指揮系統(tǒng)，積極共享道路監(jiān)控、道路橋梁、供水和燃?xì)夤芫W(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、氣象預(yù)警、社會(huì)救援力量等基礎(chǔ)信息資源，統(tǒng)一構(gòu)建火災(zāi)事故救援綜合信息平臺(tái)。啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后，前方指揮部成員單位共享實(shí)時(shí)火情和相關(guān)基礎(chǔ)信息資源。
6.1.3 值班值守制度
消防救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)駐勤戰(zhàn)備制度，其他成員單位和救援隊(duì)伍要明確值班調(diào)度電話，保持全天候聯(lián)絡(luò)暢通。啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后，除參加前方指揮部和后方指揮部的成員單位外，接到指令的其他成員單位要進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，明確專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)滅火救援指揮部辦公室備案。
6.1.4 督導(dǎo)檢查制度
市滅火救援指揮部對(duì)全市火災(zāi)事故救援工作進(jìn)行全面指導(dǎo)；市滅火救援指揮部辦公室對(duì)各成員單位火災(zāi)事故救援及準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；市滅火救援指揮部成員單位對(duì)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的火災(zāi)事故救援工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
6.1.5 工作考核制度
將火災(zāi)事故救援及準(zhǔn)備工作納入政府消防工作考核范疇。定期對(duì)相關(guān)成員單位職責(zé)履行情況開展實(shí)地考核。
6.2 隊(duì)伍和裝備物資保障
6.2.1 隊(duì)伍保障
市政府應(yīng)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，支持鼓勵(lì)企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、村（居）委會(huì)、社區(qū)等建立專（兼）職、志愿消防隊(duì)伍和微型消防站，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、部門企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、部門企事業(yè)單位特點(diǎn)，按照法律法規(guī)組建本領(lǐng)域工藝技術(shù)處置隊(duì)，積極擴(kuò)展救援隊(duì)伍力量，開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，為滅火救援提供有力保障。將鐵路、衛(wèi)生防疫、工程機(jī)械搶險(xiǎn)、易燃易爆危險(xiǎn)品、電力搶險(xiǎn)等社會(huì)救援隊(duì)伍納入救援力量調(diào)度指揮體系，相關(guān)成員單位要指導(dǎo)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)。
6.2.2 救援資金保障
市政府將火災(zāi)事故救援基層基礎(chǔ)建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，消防救援隊(duì)伍火災(zāi)事故救援所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障。
6.2.3 物資保障
政府應(yīng)依托消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系，統(tǒng)籌建立滅火救援裝備物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制。加快推進(jìn)各類消防救援裝備建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要，加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場(chǎng)防護(hù)裝備、先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化社會(huì)保障，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，要制定應(yīng)急保障方案，明確保障方式，做好工程機(jī)械、救援物資（如：油料、水泥、沙土）等保障工作。
6.2.4 通信保障
由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場(chǎng)通信組網(wǎng)，保證現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通；市政府信息通信業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)部門間的通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)度應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)單位參與，確保公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通；其他參戰(zhàn)力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障。
6.2.5 技術(shù)保障
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)在滅火救援中的應(yīng)用，加大斷網(wǎng)、斷路、斷電、空中、地下、水面等最不利環(huán)境下，應(yīng)急救援和通信裝備的研究配備，逐步建立完善各級(jí)滅火救援指揮系統(tǒng)。
6.2.6交通運(yùn)輸保障
救援力量投送方式以公路運(yùn)輸為主。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)根據(jù)火災(zāi)事故救援需要調(diào)集可利用交通運(yùn)輸工具，開辟救援力量公路運(yùn)輸“綠色通道”，保障快速投送、優(yōu)先通行。公安機(jī)關(guān)要適時(shí)通報(bào)道路通行情況，引導(dǎo)救援車輛通行，按規(guī)定對(duì)火災(zāi)發(fā)生地周圍區(qū)域?qū)嵤┒ㄏ颉⒍〞r(shí)交通管制。特殊情況下，市滅火救援指揮部會(huì)商中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)務(wù)段、甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)公司，通過鐵路、航空渠道快速投送救援力量、裝備和物資。
6.2.7 其他保障
其他保障由各成員單位按照《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。
7 監(jiān)督管理
7.1 應(yīng)急演練
（1）市政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和信息交流，提升協(xié)同配合能力。
（2）國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍要針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練。相關(guān)單位、場(chǎng)所要積極配合，不得阻礙實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練。
（3）多種形式消防隊(duì)伍要針對(duì)本單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，開展常態(tài)實(shí)戰(zhàn)演練。
（4）社會(huì)救援隊(duì)伍要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。
7.2 宣傳和培訓(xùn)
有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)組織群眾對(duì)初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力的培訓(xùn)，提高全民安全防范意識(shí)。要積極通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對(duì)知識(shí)和火災(zāi)撲救正面事跡。
消防救援機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)包括火災(zāi)撲救基礎(chǔ)知識(shí)在內(nèi)的消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)、家庭、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道典型火災(zāi)撲救事例。
7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要按照國(guó)家、市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
市滅火救援指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善預(yù)案，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。有下列情形之一的，要及時(shí)修訂預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）滅火救援應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、重要救援資源或預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的；
（4）在火災(zāi)事故救援和綜合實(shí)戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對(duì)預(yù)案作出重大調(diào)整的；
（5）其他需要修訂預(yù)案的情況。
8.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
附件：嘉政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)- 關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知(附件）.doc
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 2023年3月13日印發(fā) |
打印
關(guān)閉