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嘉政發(fā)〔2023〕11號(hào)  

嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于

做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2023年開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（甘政發(fā)〔2023〕5號(hào)）精神，切實(shí)做好我市普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面調(diào)查嘉峪關(guān)市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，對(duì)于摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的新進(jìn)展，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新成果，具有十分重要的意義。各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府部署要求上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)、做實(shí)做細(xì)“五量”文章、奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化的嘉峪關(guān)新篇章，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間

（一）普查對(duì)象。普查的對(duì)象是在嘉峪關(guān)市區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

（二）普查內(nèi)容。普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

（三）普查時(shí)間。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。普查工作分三個(gè)階段：2023年為普查準(zhǔn)備階段，主要是組建普查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，制定普查實(shí)施方案，完成人員選調(diào)與培訓(xùn)，組織開(kāi)展普查試點(diǎn)和單位清查等；2024年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段；2025年為普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段。

三、科學(xué)高效做好普查的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高，特別是與第四次經(jīng)濟(jì)普查相比，第五次經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容增多、工作難度加大，為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立嘉峪關(guān)市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織與實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，成員由各有關(guān)部門組成（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各相關(guān)部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）協(xié)同形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查表彰方面的事項(xiàng)，由市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由市委政法委協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市工信局配合和協(xié)調(diào)；涉及教育系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市教育局配合和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市住建局配合和協(xié)調(diào)；涉及貿(mào)易企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市商務(wù)局配合和協(xié)調(diào)；涉及文化和旅游企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市文旅局配合和協(xié)調(diào)；涉及司法系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市司法局配合和協(xié)調(diào)；涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所等調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市民宗委配合和協(xié)調(diào)；涉及體育行業(yè)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市體育局配合和協(xié)調(diào)；涉及郵政和快遞企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市郵政管理局配合和協(xié)調(diào)。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)的普查工作。其他相關(guān)部門也要積極支持普查工作開(kāi)展，掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

（三）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。各街道辦事處、郊區(qū)工作辦、鎮(zhèn)政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本區(qū)域內(nèi)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)的作用，充分利用樓宇物業(yè)和社區(qū)管理模式，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。市普查辦按照國(guó)家對(duì)普查工作的總體要求，適時(shí)招聘或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理工作，組建一支思想好、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的普查隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

四、全力保障普查經(jīng)費(fèi)

市財(cái)政部門要把普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的政府財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，以保證普查工作經(jīng)費(fèi)需求。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，本著厲行節(jié)約、嚴(yán)格管理的原則，做到專款專用，提高普查經(jīng)費(fèi)使用效率。

五、普查工作要求

（一）堅(jiān)持把依法普查貫穿始終。全體普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，依法規(guī)范進(jìn)行普查，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并通報(bào)曝光。

（二）堅(jiān)持將數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首位。牢固樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)本領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，確保普查結(jié)果符合實(shí)際、真實(shí)可靠。

（三）堅(jiān)持以手段創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)效提升。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，強(qiáng)化信息化手段，推進(jìn)部門行政記錄和電子證照信息在普查中的廣泛應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。組織開(kāi)展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

（四）堅(jiān)持以廣泛宣傳提高社會(huì)知曉度。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

嘉峪關(guān)市人民政府

2023年3月31日

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