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嘉政發(fā)〔2023〕16號 

嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于

印發(fā)《嘉峪關(guān)市人民政府工作規(guī)則》的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

新修訂的《嘉峪關(guān)市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月19日市政府黨組會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

嘉峪關(guān)市人民政府

2023年4月27日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市人民政府工作規(guī)則

第一章?總?則

第一條?第十一屆嘉峪關(guān)市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆嘉峪關(guān)市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條?市政府工作的總體要求是，高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化“五個(gè)堅(jiān)持”重大原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞“三地兩點(diǎn)”功能定位，加快打造“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群，聚力建設(shè)幸福新雄關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺階，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，努力譜寫中國式現(xiàn)代化嘉峪關(guān)新篇章。

第三條?市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章?堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第四條?以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。

第五條?堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。

第六條?自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委部署和要求，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請示、報(bào)告、報(bào)備。

第七條?加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，強(qiáng)化把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第三章?組成人員職責(zé)

第八條?市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長，市政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

第九條?市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長、秘書長協(xié)助市長工作。

第十條?市長召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十一條?副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。副市長之間實(shí)行ＡＢ角互補(bǔ)工作制度。

第十二條?秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。副秘書長按照工作分工協(xié)助副市長開展工作。

第十三條?市長外出期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持政府工作。

第十四條?市政府組成部門即各局、委員會(huì)實(shí)行局長、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

市政府各部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

第四章?依法全面履行政府職能

第十五條?完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第十六條?加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第十七條?依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第十八條?健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

第十九條?注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

第二十條?牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第二十一條?加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，為實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供數(shù)字化支撐。

第二十二條?強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識和底線思維，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，制定切實(shí)可行的具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，有效預(yù)防化解和應(yīng)對、處置各類風(fēng)險(xiǎn)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五章?堅(jiān)持依法行政

第二十三條?堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)政府各方面工作法治化。

第二十四條?市政府根據(jù)法律、法規(guī)的制定、修改和廢止情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

第二十五條?堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，要符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，防止部門利益法制化。

第二十六條?完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案要公開征求意見，實(shí)行民主立法。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，承擔(dān)此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請市政府決定。

第二十七條?市政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

第二十八條?涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并報(bào)請市政府批準(zhǔn)；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第二十九條?行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

對違反憲法、法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)規(guī)定或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，市政府依法責(zé)令制定部門糾正或予以撤銷。

第三十條?嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第六章?實(shí)行科學(xué)民主決策

第三十一條?健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

第三十二條?嚴(yán)格落實(shí)集體決策制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用和設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)通過集體研究決定。在財(cái)政年度預(yù)算之外安排支出，由市政府常務(wù)會(huì)議研究，并按程序向市委報(bào)告和報(bào)市委審定。在預(yù)算執(zhí)行中，專項(xiàng)資金需要調(diào)劑使用的，按程序提交市政府常務(wù)會(huì)議審定。

第三十三條?制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府及市委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第三十四條?市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項(xiàng)，須經(jīng)深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證，對相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并通過部門集體討論決定；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商或事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取聽證會(huì)等形式聽取各方面意見；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查的，須履行公平競爭審查程序；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。

第三十五條?市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

實(shí)行政府法律顧問、專家咨詢委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評估制度，充分發(fā)揮其在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

第三十六條?在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

第七章?推進(jìn)政務(wù)公開

第三十七條?把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。

第三十八條?向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、民生保障、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，持續(xù)推動(dòng)基層政務(wù)公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

第三十九條?市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及按照相關(guān)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，除依法需要保密的，均應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

第四十條?按照“誰起草、誰解讀”的原則，豐富解讀形式，提升解讀質(zhì)量。加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，暢通政府信息獲取渠道。準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第四十一條?對重大突發(fā)和敏感事件，按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，客觀、及時(shí)上報(bào)和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施。

第八章?健全監(jiān)督制度

第四十二條?市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

第四十三條?對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

第四十四條?市政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，靠實(shí)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

第四十五條?市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

第四十六條?市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。

第四十七條?市政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第四十八條?市政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第四十九條?市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

第五十條?市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第九章?會(huì)議制度

第五十一條?市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。

第五十二條?市政府全體會(huì)議由市長、副市長、秘書長、市政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由市長召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的重要指示、決定；

（二）通報(bào)重要工作情況；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的重大事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般每年召開2次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志及市政府副秘書長、辦公室副主任列席會(huì)議。

第五十三條?市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委重大決策部署的措施；

（二）研究需要報(bào)請市委審定的重要事項(xiàng)；

（三）研究需要報(bào)請市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng)；

（四）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；

（五）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案；

（六）聽取市政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；

（七）研究政府系統(tǒng)獎(jiǎng)懲事宜；

（八）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，研究事關(guān)全局、跨部門、涉及資金、人員、編制等重大事項(xiàng)。不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會(huì)。不涉及全局、需要跨部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由市長辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議研究；屬部門職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，由部門研究決定；凡屬市長、副市長或者各部門職責(zé)范圍內(nèi)可以決定的事項(xiàng)，或者會(huì)前未形成成熟意見的事項(xiàng)及會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不得提交市政府常務(wù)會(huì)議。

市政府常務(wù)會(huì)議原則上每月安排2-3次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志及市政府副秘書長、辦公室副主任列席會(huì)議。

參加市政府常務(wù)會(huì)議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員。

第五十四條?市長辦公會(huì)議由市長召集和主持，相關(guān)副市長，秘書長或相關(guān)副秘書長、辦公室副主任，相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志參加。市長辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究討論市政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及市政府多個(gè)部門的重大事項(xiàng)；

（二）溝通重要情況，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

（三）研究其他需要市長辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。

第五十五條?市政府專題會(huì)議由相關(guān)副市長召集和主持，相關(guān)副秘書長、部門和單位主要負(fù)責(zé)同志參加，主要研究相關(guān)副市長分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。

副秘書長受副市長委托，可主持召開市政府專題會(huì)議。

第五十六條?市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議的議題，由分管副市長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯墒姓k公室匯總后，秘書長核報(bào)市長確定；市政府專題會(huì)議的議題由副市長確定。

市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁、邏輯嚴(yán)密、條文明確具體、用語準(zhǔn)確簡潔。市政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。

第五十七條?市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其他人員因故不能出席或列席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議，向會(huì)議主持人請假。

第五十八條?市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

第五十九條?市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，只作部分文字修改的，在會(huì)議結(jié)束后３日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，在會(huì)議結(jié)束后6日內(nèi)印發(fā)。請示報(bào)告省政府和市委的3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出，重大緊急事項(xiàng)按市政府要求及時(shí)辦理。

第六十條?市政府及各部門召開的工作會(huì)議要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。

第六十一條?以部門名義召開全市性會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先征得分管副市長同意，再正式向市政府報(bào)送請示，原則上每年不超過1次。應(yīng)由部門召開的全市性會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第十章?公文審批

第六十二條?各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報(bào)文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。所有文件須按程序逐級呈報(bào)。

第六十三條?擬提請市委有關(guān)會(huì)議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

第六十四條?各部門報(bào)送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)市政府決定。

第六十五條?對部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管副市長應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。市政府副秘書長要協(xié)助分管副市長做好協(xié)調(diào)工作。

第六十六條?部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

第六十七條?各部門提請市政府制發(fā)行政規(guī)范性文件，要一并報(bào)送政策解讀材料。對出臺后可能產(chǎn)生較大影響的行政規(guī)范性文件，要同時(shí)報(bào)送輿情應(yīng)對方案。

第六十八條?對各部門報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能和公文內(nèi)容，研究提出具體、明確、可操作的擬辦意見，明確牽頭部門和工作責(zé)任，精準(zhǔn)分辦公文。公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。

第六十九條 黨中央、國務(wù)院、國家部委、省委、省政府公文和中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示，原則上第一時(shí)間報(bào)市長閱批。

第七十條?市政府向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由市長簽署。

第七十一條?以市政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書長、分管副市長審核后，由市長簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副市長簽發(fā)，如有必要，報(bào)市長簽發(fā)；市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副市長審核后報(bào)市長會(huì)簽；市政府和其他地（州）市或省屬部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報(bào)告市長。

第七十二條?凡涉及審計(jì)事項(xiàng)、大額資金使用、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目安排等重大事項(xiàng)，需以市政府名義發(fā)文的，由分管副市長認(rèn)真審核把關(guān)后，報(bào)市長審定。

第七十三條?提高公文辦理時(shí)效。對市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，在10個(gè)工作日內(nèi)提出意見；合法性審查，按規(guī)定期限辦理；需要調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先說明辦理情況，報(bào)告結(jié)果不得超過30個(gè)工作日。緊急公文以市政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十四條?市政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向市政府報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。

第七十五條?市政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

第十一章?工作紀(jì)律

第七十六條?市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

第七十七條?市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

第七十八條?市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第七十九條?市長出差、出訪，離開本市休假、學(xué)習(xí)，按省委、省政府要求報(bào)備。副市長、秘書長出差、出訪，離開本市休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向市長請假、并書面報(bào)告市委；臨時(shí)性出差、陪同調(diào)研等活動(dòng)，即有即報(bào)市長。

第八十條?市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向市政府書面報(bào)告，批準(zhǔn)后報(bào)告市委。陪同市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志外出的可直接報(bào)備。

第八十一條?市政府部門堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握主要負(fù)責(zé)同志所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。

第八十二條?市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。各部門收到省屬部門下發(fā)的重要文件，接到市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的重要事項(xiàng)，作出重大決定、啟動(dòng)重大項(xiàng)目前，發(fā)生重大情況后，必須及時(shí)向市政府報(bào)告。各部門代表市政府向市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)的議題、事項(xiàng)，應(yīng)先行報(bào)告市政府，并按照市政府研究議定的內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)或通報(bào)。

第八十三條?市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章?督查落實(shí)

第八十四條?市政府及各部門要把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府督查工作條例》，努力做到真督實(shí)查、能督會(huì)查、深督嚴(yán)查，充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委決策部署有效落實(shí)，保障政令暢通，提高行政效能。

第八十五條?健全完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示督查落實(shí)工作制度，堅(jiān)持全面覆蓋、全員參與、全程跟蹤的工作原則，形成建立臺賬、專人盯辦，學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署，調(diào)研督查、現(xiàn)場核實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示不折不扣落到實(shí)處。

第八十六條?建立健全黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委文件和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示落實(shí)情況月報(bào)告制度，優(yōu)化完善跟蹤督辦機(jī)制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到高效率辦理、高質(zhì)量落實(shí)。

第八十七條?完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、動(dòng)態(tài)管理的督查工作機(jī)制，健全督查立項(xiàng)、制定方案、督查實(shí)施、形成督查結(jié)論以及督查結(jié)論的運(yùn)用等制度，強(qiáng)化督查與考核相結(jié)合，不斷提高督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。嚴(yán)格控制督查頻次和時(shí)限，嚴(yán)格規(guī)范督查程序和方法，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。市政府所屬部門未經(jīng)市政府指定不得開展政府督查。

第八十八條?創(chuàng)新督查方式方法，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建抓在平時(shí)、督在日常、實(shí)時(shí)跟蹤、全面覆蓋的大督查格局和職責(zé)清晰、分工明確、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的辦理機(jī)制。大力推行暗訪式、調(diào)研式督查，增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)督查增效和基層減負(fù)并舉。完善督查激勵(lì)措施，加大督查激勵(lì)力度，提高督查激勵(lì)效果。

第十三章?廉政和作風(fēng)建設(shè)

第八十九條?認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第九十條?堅(jiān)持從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第九十一條?嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第九十二條?進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受送禮和宴請。

第九十三條?堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

第九十四條?強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第九十五條?市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第九十六條?加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于60天。突出調(diào)研針對性，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題。新聞報(bào)道按有關(guān)規(guī)定安排。

第九十七條?帶頭講誠信，依法理舊賬，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。

第九十八條?市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為單位、企業(yè)、個(gè)人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦單位需按程序報(bào)批。

第十四章?附?則

第九十九條?市政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第一百條?本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年10月17日市政府印發(fā)的《嘉峪關(guān)市人民政府工作規(guī)則》（嘉政發(fā)〔2018〕72號）同時(shí)廢止。