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嘉政辦發(fā)〔2023〕23號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市2023年生活垃圾分類

工作方案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位:

《嘉峪關(guān)市2023年生活垃圾分類工作方案》已經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年4月9日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市2023年生活垃圾分類工作方案

為加快推進(jìn)全市生活垃圾分類工作實施，鞏固提升城市生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)《全省生活垃圾分類工作2023年工作方案》相關(guān)要求，結(jié)合實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，切實落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于城市生活垃圾分類工作的決策部署，按照“鞏固基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、擴(kuò)面提效、強(qiáng)化督導(dǎo)、常態(tài)管理”的要求，重點圍繞提升民眾知曉率、實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋、強(qiáng)化垃圾分類設(shè)施建設(shè)三方面，加快生活垃圾分類工作推進(jìn)步伐，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，實現(xiàn)廚余垃圾資源化處理設(shè)施建成并穩(wěn)定運(yùn)行、生活垃圾分類全覆蓋目標(biāo)要求，全面提升城市管理服務(wù)水平和市民文明素養(yǎng)，為全市高質(zhì)量發(fā)展匯聚合力。

二、重點工作任務(wù)

（一）落實生活垃圾分類工作法律責(zé)任

1.加快推進(jìn)落實垃圾分類法律責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《固體廢物污染防治法》《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》涉及生活垃圾分類部分條款的貫徹落實。推進(jìn)生活垃圾分類工作機(jī)制有效運(yùn)行；建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制并有效運(yùn)行；加快推進(jìn)生活垃圾分類地方性法規(guī)制度的制定出臺；建立健全考核評估體系和激勵機(jī)制，依法保障轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施建設(shè)用地和資金；穩(wěn)妥有序、因地制宜建設(shè)生活垃圾分類體系。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市容環(huán)衛(wèi)總站、市司法局、市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位

2.行業(yè)部門落實分類法律責(zé)任。各行業(yè)主管部門要持續(xù)推動生活垃圾源頭減量，包括落實清潔生產(chǎn)制度、解決過度包裝、凈菜上市、廚余垃圾就地就近設(shè)施建設(shè)、“光盤行動”“綠色辦公”等；加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面融合；建立生活垃圾處理收費(fèi)制度和非居民廚余垃圾處理計量收費(fèi)制度；結(jié)合各自行業(yè)實際廣泛開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)、科普教育等活動。

責(zé)任單位：市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

3.生活垃圾產(chǎn)生主體落實分類法律責(zé)任。各行業(yè)主管部門要發(fā)揮監(jiān)督作用，督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)，賓館、餐飲、超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、快遞、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)單位，產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭、個人等履行生活垃圾分類法律責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，推動生活垃圾分類落實見效。

責(zé)任單位：雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文旅局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市交通局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市市容環(huán)衛(wèi)總站

4.推動基層社區(qū)落實生活垃圾分類工作法律責(zé)任。要加快建立市、街道、社區(qū)共同參與機(jī)制，將生活垃圾分類工作納入文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)工作中，加強(qiáng)生活垃圾分類志愿者隊伍建設(shè)，推動行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)；將生活垃圾分類工作納入基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，健全社會服務(wù)體系，開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動；結(jié)合生活垃圾分類推動基層治理體系和治理能力建設(shè)，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量。

責(zé)任單位：雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、市文明辦、市市容環(huán)衛(wèi)總站，市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位

（二）抓好生活垃圾分類全鏈條體系建設(shè)

5.加快編制完善專項規(guī)劃。結(jié)合市情實情，對全市范圍內(nèi)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展趨勢進(jìn)行再分析、再研判、再明確，盡快印發(fā)嘉峪關(guān)市“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)全市垃圾分類工作開展。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)總站

6.持續(xù)抓好源頭減量。嚴(yán)格落實《嘉峪關(guān)市制止餐飲浪費(fèi)行為條例》規(guī)定，避免實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)過度包裝。深入開展“光盤行動”，敦促餐飲企業(yè)（店）不主動向消費(fèi)者提供一次性用品。持續(xù)開展“綠色采購”“綠色辦公”，推廣使用可循環(huán)利用物品，形成綠色生活方式。嚴(yán)格落實“限塑令”，推廣使用環(huán)保購物袋，從源頭遏制白色污染。加強(qiáng)對旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，鼓勵倡導(dǎo)賓館、酒店、餐飲、娛樂場所等不主動提供一次性消費(fèi)用品，引導(dǎo)全社會踐行簡約適度、綠色低碳生活方式。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文旅局、市郵政管理局、市財政局

7.提高分類投放設(shè)施覆蓋面。要按照“三化四分”的原則，在營業(yè)和辦公場所、公共場所、居民小區(qū)因地制宜合理設(shè)置簡便易行的投放容器和收集設(shè)施，逐步擴(kuò)大生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋范圍，設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志和分類指引, 在試點區(qū)域推廣智能投放回收終端，截至2023年底，全市居民小區(qū)分類投放設(shè)施覆蓋率不低于95%。同時，新建住宅小區(qū)要配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，老舊小區(qū)改造中要配套改造生活垃圾分類投放設(shè)施，要將生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)置納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評價內(nèi)容，與分類運(yùn)輸單位做好銜接，積極配合生活垃圾分類收運(yùn)的實施。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市市容環(huán)衛(wèi)總站、市房產(chǎn)服務(wù)中心

8.進(jìn)一步完善分類收運(yùn)體系。配齊與分類投放量相匹配的分類運(yùn)輸車輛，并噴涂規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)識。已實施生活垃圾分類的試點區(qū)域，要加大投入力度，保障使用分類運(yùn)輸車輛進(jìn)行分別運(yùn)輸；廚余垃圾必須采用密閉的專用車輛，確保“日產(chǎn)日清”。科學(xué)測算全市有害垃圾收運(yùn)量，根據(jù)有害垃圾儲存需要，合理布局建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)要求的有害垃圾集中儲存點，并按照密閉、安全運(yùn)輸?shù)囊笈渲脤Ｓ密囕v。集中儲存點必須將屬于危險廢物的有害垃圾交由具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸?shù)轿ｋU廢物經(jīng)營單位進(jìn)行安全處置，并嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。合理布局可回收物投放點和中轉(zhuǎn)站，研究制定生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)店“兩網(wǎng)融合”具體措施，進(jìn)一步完善廢舊物資回收量中生活垃圾可回收物統(tǒng)計體系。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)總站、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局

9.推進(jìn)分類處理設(shè)施建設(shè)。對生活垃圾四分類后的產(chǎn)生量要進(jìn)行科學(xué)測算，明確全市生活垃圾分類后處置路徑，明確所需設(shè)施的處置能力和設(shè)施建設(shè)時間表并形成臺賬。進(jìn)一步完善生活垃圾協(xié)同焚燒處置相關(guān)工作機(jī)制。貫徹落實《甘肅省危險廢物集中處置設(shè)施場所建設(shè)規(guī)劃》，合理布局危險廢物處理設(shè)施。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)總站、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委

10.補(bǔ)齊廚余垃圾資源化短板。利用現(xiàn)有嘉峪關(guān)市餐廚垃圾處理工程，實現(xiàn)餐余垃圾分類處理減量化、無害化、資源化目標(biāo)。大力推行廚余垃圾分類宣傳引導(dǎo)，在全市各商業(yè)網(wǎng)點開展廚余垃圾收運(yùn)、處置市場化運(yùn)作基礎(chǔ)上，針對居民小區(qū)的廚余垃圾開展分類收運(yùn)及處置。全年廚余垃圾收運(yùn)量達(dá)到生活垃圾總量的10%。廚余垃圾收運(yùn)車輛要統(tǒng)一顏色、標(biāo)識，安裝稱重設(shè)備，便于市民識別和監(jiān)督。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)總站、市市場監(jiān)管局、市林草局

11.加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)。貫徹落實《甘肅省關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的實施方案》，推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用。疏通多種類可回收垃圾的收集、處理路徑，規(guī)范可回收垃圾的收集、處置，完善監(jiān)管及臺賬統(tǒng)計。全年可回收垃圾回收處置達(dá)到生活垃圾總量的30%以上。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市市容環(huán)衛(wèi)總站、市發(fā)展改革委

（三）多舉措推動群眾習(xí)慣養(yǎng)成

12.逐步提高執(zhí)法力度。要督促、引導(dǎo)分管領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭、個人自覺履行生活垃圾分類法律責(zé)任，通過常態(tài)化教育引導(dǎo)、不定期督查檢查的形式，推動群眾生活垃圾分類投放自覺。要探索“桶邊督導(dǎo)”“撤桶并點”“定時定點”投放等模式，提高群眾投放意愿。

責(zé)任單位：雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工作辦公室、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市市容環(huán)衛(wèi)總站

13.開展主題宣傳活動。根據(jù)生活垃圾分類省級宣傳方案，制定具體可操作的全市生活垃圾分類宣傳方案，確保每季度至少開展1次全市范圍的主題宣傳活動，全面普及垃圾分類知識，提高群眾掌握生活垃圾分類的理論知識和實操技能，培養(yǎng)積極踐行垃圾分類的良好行為習(xí)慣。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市市容環(huán)衛(wèi)總站

14.全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。研究制定相關(guān)措施，將生活垃圾分類工作納入基層黨組織工作范疇，結(jié)合“三會一課”“主題黨日”等組織和發(fā)動黨員干部積極參與垃圾分類志愿服務(wù)，用紅色教育引領(lǐng)綠色發(fā)展，提升機(jī)關(guān)黨員干部對垃圾分類的知曉度、認(rèn)同度、參與度。加強(qiáng)基層治理，統(tǒng)籌居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位等各方面力量，按照“試點先行、以點帶面、逐步推開”原則，發(fā)動鼓勵社區(qū)黨員帶頭，開展生活垃圾分類知識宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與度和配合度，形成共建共治共享的社區(qū)生活垃圾分類模式。

責(zé)任單位：雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、市郊區(qū)工作辦公室、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房產(chǎn)服務(wù)中心

15.夯實學(xué)校教育基礎(chǔ)。教育部門要制定建立包括生活垃圾分類知識教育內(nèi)容的生態(tài)文明教育機(jī)制有關(guān)文件，并結(jié)合教學(xué)實際，積極開展校園知識普及和互動實踐活動，實現(xiàn)垃圾分類“進(jìn)校園”“進(jìn)教材”“進(jìn)課堂”“進(jìn)家庭”的工作目標(biāo)。要將生活垃圾分類納入文明校園創(chuàng)建活動，組建青少年志愿服務(wù)隊，通過開展形式多樣的垃圾分類志愿活動，發(fā)揮“發(fā)動一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”的良好成效。

責(zé)任單位：市教育局

16.公共機(jī)構(gòu)率先示范。制定明確工作計劃，采取多舉措推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位繼續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部率先參與生活垃圾工作，以點帶面，大幅提升公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類覆蓋范圍和分類質(zhì)量。

責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

17.廣泛開展家庭宣傳。將生活垃圾分類工作有關(guān)要求納入各級各類示范創(chuàng)建工作中，特別是在巾幗志愿服務(wù)、創(chuàng)評“綠色家庭”、尋找最美家庭等主題實踐活動中納入生活垃圾分類相關(guān)內(nèi)容，積極宣傳推廣，進(jìn)行籌劃活動，動員家庭積極參與。

責(zé)任單位:市婦聯(lián)

18.積極開展志愿服務(wù)活動。以“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”“國際志愿者日”為載體，發(fā)揮好民政、共青團(tuán)以及社會各類志愿服務(wù)組織的作用，統(tǒng)籌整合各方資源，構(gòu)建廣泛的社會動員體系，推廣開展具有特色的垃圾分類志愿服務(wù)活動，并做好活動次數(shù)和開展效果的統(tǒng)計，營造全社會參與垃圾分類、踐行綠色環(huán)保理念的濃厚社會氛圍。

責(zé)任單位：市文明辦、市民政局、團(tuán)市委

19.鼓勵社會力量參與。各行業(yè)主管部門要發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、實體銷售、快遞、外賣和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作。依法引進(jìn)第三方，在互惠互利的基礎(chǔ)上開展垃圾分類設(shè)施建設(shè)、市場化運(yùn)行服務(wù)等，營造良好的分類工作市場環(huán)境。

責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市市容環(huán)衛(wèi)總站

（四）健全完善長效機(jī)制

20.推動法治化和制度化。要嚴(yán)格抓好《固體廢物污染環(huán)境防治法》《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中涉及生活垃圾分類部分條款的貫徹落實，探索推進(jìn)符合市情實情的生活垃圾管理立法工作，通過法治手段促進(jìn)、保障生活垃圾分類工作。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市容環(huán)衛(wèi)總站

21.強(qiáng)化資金投入。積極爭取省級資金獎補(bǔ)，落實省級資金獎補(bǔ)使用管理要求，推動生活垃圾分類工作開展。將生活垃圾分類方面的投入納入財政年度預(yù)算，加強(qiáng)資金保障。落實好稅收優(yōu)惠，吸引社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營，保障工作穩(wěn)步實施。

責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市市容環(huán)衛(wèi)總站

22.完善制度建設(shè)，提升智能化管理水平。探索分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理，探索提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)加強(qiáng)對生活垃圾分類關(guān)鍵技術(shù)研究的支持，爭取參與全省生活垃圾分類工作課題研究。結(jié)合自身實際推進(jìn)分類智能化管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)對生活垃圾前端分類、中端收運(yùn)和末端處理的全過程智慧化監(jiān)管，達(dá)到各類生活垃圾及再生品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的監(jiān)管效果。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市容環(huán)衛(wèi)總站、市科技局、市商務(wù)局

23.強(qiáng)化考核評估，推進(jìn)文明共建。在原有檢查考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，鼓勵引入第三方評估、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，實現(xiàn)垃圾分類人人參與。要將生活垃圾分類作為文明城市、文明單位、文明家庭、文明校園、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全示范城市、全域旅游示范區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，常態(tài)化督導(dǎo)督辦，助推垃圾分類工作做細(xì)做實。

責(zé)任單位：市文明辦、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市市容環(huán)衛(wèi)總站

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障，明確責(zé)任分工。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高政治站位，把深入開展生活垃圾分類工作作為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要政治任務(wù)，按照“堅持黨政機(jī)構(gòu)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、黨員干部帶頭，引導(dǎo)干部職工積極參與”的整體要求，推動黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作示范引領(lǐng)作用；結(jié)合工作實際，周密部署安排，精心組織實施，以更大力度和更實舉措推進(jìn)垃圾分類工作提升水平。

（二）加強(qiáng)配合協(xié)作，落實目標(biāo)任務(wù)。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快形成“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、街道、社區(qū)三級“黨政 負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的生活垃圾分類工作體系。要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷補(bǔ)齊差距短板，特別是各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要及時協(xié)調(diào)解決開展垃圾分類工作過程中遇到的困難和問題，加強(qiáng)對垃圾分類工作推進(jìn)情況的督查指導(dǎo)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的工作體系，全方位推進(jìn)生活垃圾分類工作。

（三）建立報送機(jī)制，確保信息互通。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要安排專人負(fù)責(zé)本部門本單位生活垃圾分類評估工作，加入全市生活垃圾分類工作群（QQ群號：933255592），在推動工作開展的過程中做好相關(guān)文件、現(xiàn)場圖片、音頻視頻、媒體截圖等工作臺賬的收集整理；要加強(qiáng)各單位間的協(xié)作配合，對照《省級統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作評估資料分解清單》《生活垃圾分類工作評估信息管理平臺》要求，于每月6日前向全市生活垃圾分類工作群報送各部門各單位開展生活垃圾分類工作的相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好全市全國生活垃圾分類評估系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作，推動我市在全省的評估考核中取得較好的位次。