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嘉政辦發(fā)〔2023〕29號(hào)

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展

條例》若干措施的通知

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各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市政府各部門(mén)、在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)〈促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例〉若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年4月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》若干措施

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為準(zhǔn)確把握黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的重要指示精神，深入貫徹省委省政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”安排部署，全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》（國(guó)令第755號(hào)）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例〉若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)），推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展取得攻堅(jiān)突破，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下措施。

一、深化“放管服”改革，優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)商環(huán)境

1.提升登記便利化水平。通過(guò)實(shí)名認(rèn)證、全程網(wǎng)辦、自主名稱(chēng)申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)范圍等措施，優(yōu)化登記流程，持續(xù)對(duì)8個(gè)行業(yè)63個(gè)具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行“秒批”登記，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)登記“智能審批”。對(duì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綜合商業(yè)區(qū)等個(gè)體工商戶(hù)集中區(qū)域推行“集群注冊(cè)”。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行向個(gè)體工商戶(hù)延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦“零成本”，降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本，為個(gè)體工商戶(hù)提供便捷高效的登記服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)變更登記措施。個(gè)體工商戶(hù)在結(jié)清相關(guān)稅費(fèi)及對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理的情況下，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者變更登記。自2023年4月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推送的變更登記信息，在稅收管理信息系統(tǒng)自動(dòng)同步變更登記信息。對(duì)未辦理過(guò)涉稅事宜的，或辦理過(guò)涉稅事宜但未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、未領(lǐng)用發(fā)票或者已繳銷(xiāo)發(fā)票及稅控專(zhuān)用設(shè)備，且不存在其他未辦結(jié)事項(xiàng)的個(gè)體工商戶(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)變更程序。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.簡(jiǎn)化許可準(zhǔn)入條件。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的許可準(zhǔn)入與其他市場(chǎng)主體平等對(duì)待。進(jìn)一步精簡(jiǎn)許可審批程序，無(wú)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，即時(shí)辦結(jié)，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，最大程度壓縮辦理時(shí)限；在不違反法律法規(guī)的前提下，最大限度放寬個(gè)體工商戶(hù)從事有關(guān)行業(yè)的許可準(zhǔn)入門(mén)檻，為個(gè)體工商戶(hù)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)提供便利條件。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且自個(gè)體工商戶(hù)登記之日起正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，全面提升數(shù)字政府平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”支撐和服務(wù)能力，拓展“一件事一次辦”主題服務(wù)事項(xiàng)范圍，全面實(shí)施“告知承諾+容缺受理”服務(wù)模式，深入推行“跨域通辦”“幫辦代辦”等特色服務(wù)，為個(gè)體工商戶(hù)提供“12345”咨詢(xún)服務(wù)，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效水平。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.完善個(gè)體工商戶(hù)歇業(yè)機(jī)制。對(duì)于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)，可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)；各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簡(jiǎn)化歇業(yè)期間備案、稅收、社保辦理手續(xù)，幫助個(gè)體工商戶(hù)降低經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化金融扶持，助力個(gè)體工商戶(hù)做優(yōu)做強(qiáng)

7.優(yōu)化金融服務(wù)。加大信貸支持力度。繼續(xù)深入開(kāi)展“貸動(dòng)隴原、惠企利民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)宣傳推送金融支持政策，根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理，加大產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸投放，為個(gè)體工商戶(hù)提供差異化、特色化金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，增強(qiáng)客戶(hù)獲取能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提高金融服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)的可持續(xù)性，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)貸款增量、擴(kuò)面、降價(jià)。（責(zé)任單位：嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。對(duì)具備條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)的人員，可申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款最高額度24萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，提額部分產(chǎn)生的貼息資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶(hù)利用專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款，解決資金困難，提升市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.做好退役軍人創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)。對(duì)退役軍人按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的退役軍人創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定免除反擔(dān)保要求。支持各金融機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用“擁軍貸”“戎創(chuàng)貸”“惠軍貸”“隴原戎惠”等信貸產(chǎn)品。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為退役軍人個(gè)體工商戶(hù)提供融資增信支持，符合代償條件的，及時(shí)履行代償責(zé)任。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、人行嘉峪關(guān)市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.支持個(gè)體工商戶(hù)信用融資。加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)信用信息歸集共享和應(yīng)用，免費(fèi)共享公共涉企信用信息。切實(shí)促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)與“信易貸”等各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)接入，以大數(shù)據(jù)金融科技手段分析個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用狀況，全力促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)信用融資。金融機(jī)構(gòu)要常態(tài)化開(kāi)展融資對(duì)接，快速、精準(zhǔn)響應(yīng)和滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)合理融資需求，加大個(gè)體工商戶(hù)信用貸款投放。廣泛動(dòng)員個(gè)體工商戶(hù)在各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，不斷提高個(gè)體工商戶(hù)貸款覆蓋率、可得性和便利度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為個(gè)體工商戶(hù)紓困解難

11.落實(shí)增值稅減免政策。對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.落實(shí)其他增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)繼續(xù)落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。個(gè)體工商戶(hù)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷(xiāo)售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書(shū)批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷(xiāo)售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.減免收取部分檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。市市場(chǎng)監(jiān)管局所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量器具檢定予以免費(fèi)。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)委托的特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，執(zhí)行期限至2023年6月30日。對(duì)從事餐飲服務(wù)、小作坊行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)送檢自己加工生產(chǎn)的食品，檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用予以免除。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

15.強(qiáng)化政策支持服務(wù)力度。通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)和在線(xiàn)輔導(dǎo)對(duì)上述優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)不來(lái)即享，即時(shí)辦結(jié)。篩選符合優(yōu)惠條件的個(gè)體工商戶(hù)，依托“隴稅雷鋒”全員幫辦服務(wù)機(jī)制，為個(gè)體工商戶(hù)提供稅收宣傳和納稅服務(wù)工作。定期篩選發(fā)票開(kāi)具和申報(bào)清冊(cè)，形成“應(yīng)享未享”個(gè)體工商戶(hù)清單，通過(guò)“隴稅雷鋒”釘釘群點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展提示提醒和跟進(jìn)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

16.實(shí)施違規(guī)收費(fèi)整治。治理政府部門(mén)及下屬單位利用行政權(quán)力指定服務(wù)，將應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)委托給下屬單位或者第三方機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制個(gè)體工商戶(hù)入會(huì)、接受服務(wù)并收取相關(guān)費(fèi)用，交通物流領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)、不執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐，水電氣暖等公用事業(yè)在供應(yīng)及工程安裝，維護(hù)維修單位不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用，金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、中間業(yè)務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)，不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免優(yōu)惠政策等，著力減輕個(gè)體工商戶(hù)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、提升服務(wù)支撐，拓展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展空間

17.優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下及直播帶崗等形式多樣的招聘活動(dòng)，同步提供政策宣傳解讀、崗位歸集發(fā)布、人崗精準(zhǔn)對(duì)接、職業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益維護(hù)等多樣化就業(yè)服務(wù)，支持個(gè)體工商戶(hù)招聘用工。（責(zé)任單位：市人社局）

18.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推進(jìn)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展用工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)我市個(gè)體工商戶(hù)積極參加省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)組織的技能培訓(xùn)，適時(shí)組織市電商創(chuàng)業(yè)人才交流活動(dòng)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等技能評(píng)價(jià)，符合條件的給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.提升質(zhì)量管理服務(wù)水平。常態(tài)化開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)，把個(gè)體工商戶(hù)納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)、計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)等活動(dòng)服務(wù)范圍，為工商戶(hù)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶(hù)提升自身質(zhì)量管理水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

20.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)嘉峪關(guān)受理窗口服務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)多種形式向個(gè)體工商戶(hù)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢(xún)、商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)及相關(guān)服務(wù)；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，面向個(gè)體工商戶(hù)宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)知識(shí)，提高個(gè)體工商戶(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和侵權(quán)假冒風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建設(shè)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)商標(biāo)和馳名商標(biāo)的保護(hù)力度；持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注和囤積商標(biāo)行為，強(qiáng)化申請(qǐng)注冊(cè)源頭保護(hù)，提高個(gè)體工商戶(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

21.積極促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。組織開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等活動(dòng)，組織參加?xùn)|西協(xié)作消費(fèi)等活動(dòng)，活躍市場(chǎng)、搭建橋梁，幫助個(gè)體工商戶(hù)擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，增加銷(xiāo)售收入。引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+零售+配送”“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”“電商+長(zhǎng)短視頻+直播”等銷(xiāo)售方式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)提供支持，放寬入駐條件，減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費(fèi)用，簡(jiǎn)化線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)規(guī)則，開(kāi)展入駐個(gè)體工商戶(hù)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.增強(qiáng)公共服務(wù)能力。推廣使用“個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)”，歸集發(fā)布政府及相關(guān)部門(mén)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策信息，精準(zhǔn)提供相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展?fàn)顩r，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)培育和精準(zhǔn)幫扶，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大提供信息化支撐。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.加大培育幫扶力度。探索對(duì)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)培育，按照國(guó)家層面制定的標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)體工商戶(hù)劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，全面摸排個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況，根據(jù)其行業(yè)類(lèi)別、發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)，按“名特優(yōu)新”四類(lèi)，逐步建立個(gè)體工商戶(hù)名錄庫(kù)。采取個(gè)性化、差異化幫扶措施和“拔尖”培養(yǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性地培育，提升個(gè)體工商戶(hù)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。持續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度，在不影響其他企業(yè)名稱(chēng)權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，允許沿用原字號(hào)（商號(hào)）名稱(chēng)和行業(yè)特征。支持個(gè)體工商戶(hù)將擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全時(shí)全程”服務(wù)。線(xiàn)下建立幫辦團(tuán)隊(duì)，線(xiàn)上建設(shè)“智慧平臺(tái)”，開(kāi)展全方位全天候全流程幫辦服務(wù)，通過(guò)問(wèn)題精準(zhǔn)解答、政策精準(zhǔn)推送、遠(yuǎn)程精準(zhǔn)幫辦，提升個(gè)體工商戶(hù)辦事便捷度，幫助個(gè)體工商戶(hù)安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.優(yōu)化年報(bào)和信用信息修復(fù)。進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告系統(tǒng)，簡(jiǎn)化登錄方式，精簡(jiǎn)相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)化操作流程，增加微信小程序等便利化操作模式。對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年報(bào)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)，允許自行網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)并關(guān)聯(lián)修復(fù)相關(guān)信用記錄，通過(guò)公示系統(tǒng)對(duì)外公示，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)信用修復(fù)“零跑腿”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、加強(qiáng)發(fā)展保障，維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益

27.保障個(gè)體工商戶(hù)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的規(guī)定，集中清理政府采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置的各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制。對(duì)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)，落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

28.支持個(gè)體工商戶(hù)參加住房公積金制度。采取靈活多樣的繳存模式，幫助個(gè)體工商戶(hù)群體安居穩(wěn)業(yè)。按照《嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)人員住房公積金管理辦法》規(guī)定和個(gè)體工商戶(hù)意愿，可以開(kāi)設(shè)企業(yè)賬戶(hù)，也可以以自由職業(yè)者身份開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

29.保障道路貨運(yùn)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益。落實(shí)好“十四五”時(shí)期農(nóng)村客運(yùn)、城市交通發(fā)展補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策；推進(jìn)郵政、快遞、交通、商貿(mào)融合發(fā)展，依托寄遞物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)扶持我市三鎮(zhèn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)服務(wù)站建設(shè)，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到100%；推動(dòng)貨運(yùn)車(chē)輛“一次上線(xiàn)、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)、結(jié)果互認(rèn)”的“一站式服務(wù)”；加快實(shí)施道路運(yùn)輸電子證照推廣力度，持續(xù)開(kāi)展電子證照政策宣傳推廣和窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)窗口“答疑、幫辦、代辦”服務(wù)等舉措，加快提升電子證照群眾知曉率、申領(lǐng)率和利用率；確保現(xiàn)有貨運(yùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)與全國(guó)駕培計(jì)時(shí)計(jì)程管理平臺(tái)系統(tǒng)順利對(duì)接，落實(shí)普通貨運(yùn)駕駛員線(xiàn)上線(xiàn)下及異地從業(yè)考試，便利道路貨運(yùn)個(gè)體工商戶(hù)辦理從業(yè)資格證誠(chéng)信考核等級(jí)簽注和道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。落實(shí)“兩輕一免”清單和自由裁量權(quán)規(guī)定，對(duì)違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。同時(shí)建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不符合行政管理要求、不便于操作執(zhí)行、行政相對(duì)人爭(zhēng)議較大等事項(xiàng)，及時(shí)予以調(diào)整。注重運(yùn)用包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)教育和處罰相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)男姓幜P原則，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)糾錯(cuò)，提振個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展信心。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，落實(shí)常態(tài)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政建議等執(zhí)法手段，加大對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查案件的查處力度，適時(shí)曝光典型案例，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的執(zhí)行力和透明度；組織開(kāi)展對(duì)政府各部門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的第三方評(píng)估，著力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施，堅(jiān)決制止行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷，為個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的制度環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

32.建立服務(wù)保障機(jī)制。充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，指導(dǎo)基層個(gè)私協(xié)分會(huì)持續(xù)開(kāi)展好“個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況跟蹤調(diào)查”“全國(guó)市場(chǎng)主體活躍度調(diào)查”，及時(shí)掌握和反映個(gè)體工商戶(hù)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，幫助解決個(gè)體工商戶(hù)遇到的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益。發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)黨組織及黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

33.提供高效法律保障。依托市企業(yè)服務(wù)及活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)仲裁維權(quán)中心，快速處理個(gè)體工商戶(hù)所遇到的商事糾紛；提供公證法律咨詢(xún)，解決個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求。開(kāi)展延時(shí)和上門(mén)服務(wù)，優(yōu)化公證機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)，為個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)設(shè)“綠色通道”，優(yōu)先解決辦證需求。完善“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，組織律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員，每年開(kāi)展“法治體檢”和法治講座活動(dòng)。（責(zé)任單位：市司法局）

34.提升安全生產(chǎn)能力。協(xié)同各方進(jìn)一步落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全教育，提高安全意識(shí)，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)常性做好安全防范和隱患排查整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保個(gè)體工商戶(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.強(qiáng)化扶持政策宣傳。進(jìn)一步拓寬宣傳渠道、拓展宣傳范圍，在人員密集地點(diǎn)的電子顯示屏播放政策宣傳視頻。通過(guò)線(xiàn)上直播、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)、發(fā)短視頻等方式，開(kāi)展扶持政策宣講，線(xiàn)下深入市場(chǎng)，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等形式，幫助個(gè)體工商戶(hù)學(xué)懂弄通新政策，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)群體不斷發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、夯實(shí)部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)突破

36.充分發(fā)揮市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建更普惠、更易得、更持續(xù)的常態(tài)化工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議各成員單位制訂形成細(xì)化落實(shí)清單，明確工作目標(biāo)，厘清相關(guān)責(zé)任，推動(dòng)清單動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)影響和制約個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的問(wèn)題，一事一議，特事特辦，抓好支持鼓勵(lì)政策和服務(wù)措施落實(shí)見(jiàn)效評(píng)估，確保各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)“滴灌”。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系個(gè)體工商戶(hù)制度。結(jié)合我市個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展實(shí)際，建立健全市、街道（部門(mén)）、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系個(gè)體工商戶(hù)工作機(jī)制，幫助個(gè)體工商戶(hù)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。推行個(gè)體工商戶(hù)未年報(bào)時(shí)必訪(fǎng)、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪(fǎng)、分類(lèi)入庫(kù)時(shí)必訪(fǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)整時(shí)必訪(fǎng)、擴(kuò)大規(guī)模時(shí)必訪(fǎng)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”時(shí)必訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)全生命周期和全過(guò)程全天候?yàn)閭€(gè)體工商戶(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.暢通投訴反饋渠道。密切關(guān)注12315、12345及其他渠道投訴舉報(bào)信息，加快個(gè)體工商戶(hù)訴求響應(yīng)速度，提高訴求辦理質(zhì)量。及時(shí)依法查處侵害個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益的行為，有效遏制惡意索賠，保障市場(chǎng)正常秩序。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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