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嘉政辦發(fā)〔2023〕39號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市推動項目落地“大提速”

工作方案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市推動項目落地“大提速”工作方案》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年5月12日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市推動項目落地“大提速”工作方案

為深入貫徹落實省委、省政府“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動部署要求，充分發(fā)揮重大項目對拉動有效投資、擴大有效需求“壓艙石”作用，全力推動項目落地“大提速”，促進全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于推動重大項目落地大提速工作方案的通知》和《嘉峪關(guān)市“抓學(xué)習(xí)促提升抓執(zhí)行促落實抓效能促發(fā)展”行動實施方案》精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、  工作目標(biāo)

堅持“大抓項目、抓大項目”導(dǎo)向，圍繞2023年省列重大項目、全省重點投資項目等省級清單，市級政府投資項目計劃、產(chǎn)業(yè)投資項目計劃、房地產(chǎn)投資項目計劃等市級清單，加快推進項目實施“大提速”。進一步細化工作舉措，強化要素保障，完善保障機制，高效包抓、靶向施策、分類推進、協(xié)同服務(wù)，加力推進續(xù)建項目形成更多實物工程量，加快推進新開工項目盡早開工建設(shè)，力爭提前1個月完成2023年度固定資產(chǎn)投資增長12%的目標(biāo)任務(wù)，切實以項目建設(shè)大提速推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

二、    重點任務(wù)

（一）全力推動省列重大項目超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快推進本部1號2號焦?fàn)t優(yōu)化升級、碳鋼薄板廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級熱軋酸洗板鍍鋅鋁鎂、儲運部嘉東料場綠色智能化改造、索通770MW光伏發(fā)電、索通20萬噸鋰電池高端負極材料及配套、嘉峪關(guān)機場改擴建等6個續(xù)建項目，按月細化分解年度建設(shè)任務(wù)，確保完成年度35.4億元目標(biāo)任務(wù)，力爭“大提速”年度投資達到37.6億元。推動煉鐵工藝裝備三化升級改造、煉鐵廠燒結(jié)機工藝裝備三化升級改造、甘肅嘉唐氧化鋁生產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等4個新建項目盡快開工，確保完成年度20億元目標(biāo)任務(wù)，力爭“大提速”年度投資達到20.8億元。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會

完成時限：每月推進，季度考核，12月底完成

（二）持續(xù)推進全省重點投資項目年度投資完成率及新開工

項目開工率達到100%以上。44個億元以上全省重點投資項目全部順利推進，完成年度57億元的建設(shè)目標(biāo)，力爭超額完成省上下達的目標(biāo)任務(wù)。具體目標(biāo)為：17個續(xù)建項目一季度全部復(fù)工，年度完成投資19.6億元，其中：一季度完成投資1.3億元，二季度完成投資6.3億元，三季度完成投資8.2億元，四季度完成投資3.8億元，季度投資完成率均達到100%。27個新建項目年度完成投資37.4億元，其中：一季度完成投資0.25億元；二季度計劃新開工項目10項，完成投資4.2億元；三季度計劃新開工項目11項，完成投資14.75億元；四季度計劃新開工項目6項，完成投資18.2億元，季度投資完成率和計劃新開工項目開工率均達到100%。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、工業(yè)園區(qū)管委會、市房產(chǎn)服務(wù)中心

完成時限：每月推進，季度考核，12月底完成

（三）全面落實市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目機制。對省列重大項目、全省重點投資項目、省市為民實事項目及市屬重點項目建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、建設(shè)單位和投資目標(biāo)，確定項目建設(shè)“大提速”包抓目標(biāo)任務(wù)，市級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，主動作為，推動重大建設(shè)項目。各項目責(zé)任單位按照季度目標(biāo)倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快推進項目建設(shè)，確保續(xù)建項目全部復(fù)工，新開工項目力爭全部開工，推動項目提前完成年度投資計劃，其中：一季度完成投資12.6億元；二季度完成投資65.4億元；三季度完成投資45.7億元；四季度完成投資33.4億元。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會、市住建局、市衛(wèi)生健康委、大景區(qū)管委會（絲路長城文化研究院）、市國資委、市商務(wù)局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、建投集團、市林草局、市教育局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市民政局

完成時限：按月調(diào)度，12月底完成

（四）加強政府投資項目計劃管理。認真落實《2023年政府投資項目計劃清單》，全年推進實施政府投資類項目75個，總投資91.4億元，年度計劃投資27.1億元，其中：續(xù)建項目22項，總投資25.5億元，年度計劃投資6.2億元；新建項目40項，總投資57.4億元，年度計劃投資20.9億元；預(yù)備項目13項，總投資8.5億元。發(fā)改、財政部門及時安排下達項目資金，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門全力協(xié)助項目單位按程序盡快辦理各項手續(xù)，各項目責(zé)任單位要趕時間、搶工期，層層靠實責(zé)任，推進22個續(xù)建項目全部復(fù)工，40個新建項目力爭一季度開工，一季度不能開工的項目6月底前全部開工建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局

責(zé)任單位：郊區(qū)工作辦、市教育局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市林草局、市體育局、市糧食和物資儲備局、工業(yè)園區(qū)管委會、市供銷合作社、大景區(qū)管委會（絲路長城文化研究院）、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市融媒體中心

完成時限：按周調(diào)度，按月統(tǒng)計，12月底完成

（五）加快推進企業(yè)投資項目落地建設(shè)。認真落實《2023年產(chǎn)業(yè)投資項目計劃清單》《2023年房地產(chǎn)投資項目計劃清單》，全年推進實施產(chǎn)業(yè)投資項目105項，總投資584.1億元，年度計劃投資138.4億元；房地產(chǎn)投資項目9項，總投資66.4億元，年度計劃投資12億元，做好服務(wù)保障，力爭續(xù)建項目全部復(fù)工，新開工項目開工率達到85%以上，預(yù)備項目年內(nèi)具備開工條件，年度投資完成率達80%以上。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市工信局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市政府國資委、工業(yè)園區(qū)管委會、市房產(chǎn)服務(wù)中心

完成時限：按月統(tǒng)計，12月底完成

（六）加強項目謀劃儲備。緊貼國家政策投向，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等，謀劃涉及交通、能源、水利、冷鏈物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等一批符合我市實際、急需要干的，且有投資方向的重大項目，建立項目儲備庫，形成動態(tài)滾動接續(xù)的項目儲備管理工作機制。印發(fā)《關(guān)于進一步做好全市2023年項目謀劃儲備工作的通知》，各項目責(zé)任單位圍繞各自領(lǐng)域提出建設(shè)項目，分批次、分領(lǐng)域研究對接靠實謀劃項目。加大跑省進京力度，爭取更多政策、更多資金支持我市項目建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市林草局、市體育局、市糧食和儲備局、市城管執(zhí)法局、市供銷合作社、市市容環(huán)境衛(wèi)生總站、大景區(qū)管委會（絲路長城文化研究院）、大友集團、嘉恒集團、文旅集團、城投集團、交建集團、建投集團、智慧雄關(guān)、水投公司

完成時限：持續(xù)推進

（七）強化項目要素保障。堅持要素跟著項目走，在資金、土地、能耗、人才、市政配套、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等方面優(yōu)先保障重大項目。加強部門聯(lián)動，認真落實企業(yè)投資建設(shè)項目信用承諾制改革，依托甘肅省投資建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺，積極推行容缺受理、模擬審批、代辦服務(wù)、“標(biāo)準地”、區(qū)域評估等審批服務(wù)，加快各類手續(xù)辦理，提高審批效能。積極申報爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等政策性資金，支持重大項目申報政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備購置更新改造貼息貸款、制造業(yè)中長期貸款等資金。充分運用“甘肅信易貸”和政銀企對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款支持力度。各行業(yè)主管單位根據(jù)招商引資項目及新開工項目情況，落實好“一企一策”“一項目一專班”等服務(wù)，推動項目落地提速提效。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市政府金融辦、市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會、市招商引資服務(wù)中心、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

完成時限：持續(xù)推進

（八）實行重點項目調(diào)度。加強項目調(diào)度管理，實行周調(diào)度、月統(tǒng)計、季考核，及時掌握項目最新進展情況。對省列重大建設(shè)項目、億元以上全省重點投資項目、省列重大前期項目實行甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺線上調(diào)度管理，省列重大項目中續(xù)建項目月調(diào)度、新開工項目周調(diào)度，并嚴格落實平臺“紅黃藍”預(yù)警機制，按照既定工期和時間節(jié)點推進項目建設(shè)。億元以上全省重點投資項目每月5日前完成調(diào)度，按照省上下達的月度投資計劃抓好日常調(diào)度跟蹤。對政府投資項目計劃、產(chǎn)業(yè)投資項目計劃、房地產(chǎn)投資項目計劃市級“三個清單”項目實行線下調(diào)度管理，政府投資項目實行周調(diào)度，產(chǎn)業(yè)投資項目和房地產(chǎn)投資項目實行月調(diào)度，及時掌握全市項目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)妥善解決存在問題，督促項目責(zé)任單位積極配合開展項目調(diào)度工作，及時報送項目形象進度，投資完成等情況，確保順利完成全年建設(shè)任務(wù)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：郊區(qū)工作辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委、市林草局、市體育局、市糧食和物資儲備局、市供銷合作社、大景區(qū)管委會（絲路長城文化研究院）、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市融媒體中心、水投公司、建投集團

完成時限：分類調(diào)度，12月底完成

（九）組織項目觀摩評比。結(jié)合施工季節(jié)和項目實際推進情況，對列入計劃的75個政府投資項目、105個產(chǎn)業(yè)投資項目及9個房地產(chǎn)投資項目進行梳理，優(yōu)先選擇建設(shè)速度快、工程進度好、超額完成年度投資的項目推薦觀摩評比，按照全市工作安排組織項目觀摩和調(diào)研。各項目責(zé)任單位加快項目建設(shè)，形成現(xiàn)場實物工作量，并做好人員、場地、項目簡介、匯報材料等現(xiàn)場觀摩、調(diào)研相關(guān)準備工作，在全市營造趕時間、比進度、賽速度的項目落地大提速濃厚氛圍。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

完成時限：適時推進

責(zé)任部門：郊區(qū)工作辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委、市林草局、市體育局、市糧食和物資儲備局、工業(yè)園區(qū)管委會、市供銷合作社、大景區(qū)管委會（絲路長城文化研究院）、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市融媒體中心、水投公司、建投集團

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視項目建設(shè)工作，將項目落地大提速作為全市促投資穩(wěn)增長的重中之重，與抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展行動中其他重點工作，同安排、同部署、同落實、同推進，確保完成項目大提速各項工作任務(wù)。

（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要切實增強責(zé)任感和緊迫感，各司其職、各盡其責(zé)。市級領(lǐng)導(dǎo)采取靠前服務(wù)、提前介入等方式，協(xié)調(diào)推進項目加快進度；項目責(zé)任單位履行項目建設(shè)主體責(zé)任，全力推動項目保質(zhì)保量加快進度；審批職能部門齊心協(xié)力，加快審批和手續(xù)辦理，合力推進項目順利建設(shè)，形成精準包抓、上下聯(lián)動、部門協(xié)同推進項目提速增效的齊抓共管格局。

（三）嚴格督導(dǎo)獎懲。按照“三抓三促”行動要求，采取現(xiàn)場實地督導(dǎo)、調(diào)取資料相結(jié)合的方式，定期開展調(diào)度、督導(dǎo)工作，并將結(jié)果及時上報市行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重點督查各部門項目建設(shè)和服務(wù)項目的實際效果，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改，對重視程度不高、項目推進落實慢、未完成年度目標(biāo)的，發(fā)送提醒函督促加快進度，對項目謀劃實、推進實施快、工作質(zhì)量高、超額完成年度目標(biāo)的，在財政資金安排，申報中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策性資金時優(yōu)先予以支持，引導(dǎo)督促各項目單位集中精力抓項目、大干快上促投資，推動項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。