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嘉政辦發(fā)〔2023〕33號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市政府規(guī)章立法后評(píng)估

工作規(guī)定的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作規(guī)定》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年5月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉峪關(guān)市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作規(guī)定

第一條 為了規(guī)范市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作，健全立法工作機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》《甘肅省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市政府規(guī)章實(shí)施后，對(duì)規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)的活動(dòng)。

第三條 市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、公開(kāi)透明、注重實(shí)效、廣泛參與的原則。

第四條 市司法局具體負(fù)責(zé)市政府規(guī)章立法后評(píng)估的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本規(guī)定做好立法后評(píng)估工作。

第五條 市政府規(guī)章的實(shí)施部門（單位）是立法后評(píng)估責(zé)任單位。其中，有多個(gè)實(shí)施部門（單位）的，主要實(shí)施部門（單位）為立法后評(píng)估責(zé)任單位；實(shí)施部門（單位）不明確的，由市司法局協(xié)調(diào)確定立法后評(píng)估責(zé)任單位。

涉及規(guī)范共同行政行為以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的市政府規(guī)章立法后評(píng)估，可由市司法局組織實(shí)施。

第六條 市政府規(guī)章施行滿三年的，可以組織對(duì)該規(guī)章或者該規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)章立法后評(píng)估：

（一）所規(guī)范事項(xiàng)擬制定地方性法規(guī)的；

（二）擬進(jìn)行重大修改的；

（三）擬廢止但存在爭(zhēng)議的；

（四）與其他市政府規(guī)章所規(guī)定事項(xiàng)存在明顯不一致的；

（五）實(shí)施后社會(huì)公眾提出較多意見(jiàn)、建議的；

（六）市政府認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的。

因上位法修改或者廢止的，按照規(guī)章動(dòng)態(tài)清理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合評(píng)估條件和市政府規(guī)章的實(shí)施情況合理確定評(píng)估內(nèi)容，既可以對(duì)市政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況進(jìn)行全面評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)主要條款進(jìn)行評(píng)估。

第八條 市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)由評(píng)估責(zé)任單位予以保障，經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政等部門的監(jiān)督。

第九條 評(píng)估責(zé)任單位可以依法委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)立法后評(píng)估工作。

受委托開(kāi)展立法后評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，組織熟悉行業(yè)管理事務(wù)、法律專業(yè)知識(shí)的人員開(kāi)展具體評(píng)估工作。

第十條 市政府規(guī)章立法后評(píng)估的主要內(nèi)容：

（一）規(guī)章實(shí)施的總體情況；

（二）規(guī)章主要制度的執(zhí)行情況；

（三）規(guī)章實(shí)施中存在的問(wèn)題；

（四）社會(huì)公眾對(duì)規(guī)章實(shí)施和行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議。

第十一條 市政府規(guī)章立法后評(píng)估的重點(diǎn)事項(xiàng)：

（一）是否超越權(quán)限；

（二）是否違反上位法規(guī)定；

（三）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

（四）是否符合立法技術(shù)要求；

（五）評(píng)估責(zé)任單位認(rèn)為需要重點(diǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第十二條 市政府規(guī)章立法后評(píng)估的主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)，即市政府規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定是否與憲法、法律、法規(guī)保持一致，是否充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和要求；

（二）合理性標(biāo)準(zhǔn)，即市政府規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定是否符合公平、公正原則，是否必要、適當(dāng)；

（三）適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，即市政府規(guī)章是否存在違背“放管服”改革精神、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等情形，是否存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)、婦兒權(quán)益保護(hù)、殘疾人權(quán)益保障等方面的內(nèi)容；

（四）協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)，即市政府規(guī)章之間、市政府規(guī)章各項(xiàng)制度之間是否協(xié)調(diào)一致，相關(guān)配套制度是否完備；

（五）技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，即市政府規(guī)章是否符合立法工作一般技術(shù)規(guī)范，概念界定是否準(zhǔn)確，邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)；

（六）可操作性標(biāo)準(zhǔn)，即市政府規(guī)章中規(guī)定的制度是否符合實(shí)際且易于操作，規(guī)定的措施是否具體可行；

（七）實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)，即市政府規(guī)章是否得到普遍遵守與執(zhí)行，是否達(dá)到立法目的。

第十三條 市政府規(guī)章立法后評(píng)估的工作程序：

（一）擬定工作方案。工作方案應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式、評(píng)估步驟等；

（二）開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)和論證會(huì)、實(shí)地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式方法，了解和掌握市政府規(guī)章的實(shí)施部門（單位）、相對(duì)人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)、建議等相關(guān)信息；

（三）提出評(píng)估報(bào)告。對(duì)收集到的信息資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評(píng)估報(bào)告。

第十四條 市政府規(guī)章立法后評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）評(píng)估工作基本情況介紹，包括評(píng)估過(guò)程、評(píng)估方式方法、評(píng)估時(shí)間，召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等情況；

（二）對(duì)市政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況的分析和評(píng)價(jià)；

（三）提出評(píng)估結(jié)論；

（四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十五條 市政府規(guī)章立法后評(píng)估報(bào)告的運(yùn)用：

（一）作為市政府規(guī)章繼續(xù)有效、修改或者廢止的重要依據(jù)；

（二）作為市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要依據(jù)；

（三）作為改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

第十六條 經(jīng)立法后評(píng)估，確需進(jìn)行修改或者廢止的市政府規(guī)章，由市司法局提請(qǐng)市政府列入下年度市政府立法計(jì)劃。

第十七條 本市行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。