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嘉政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)

清理辦法的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理辦法》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年5月10日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理辦法

第一條 為了規(guī)范政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作，強(qiáng)化規(guī)章實(shí)施部門立法責(zé)任，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》《甘肅省擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》《甘肅省政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合立法工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作。

本辦法所稱規(guī)章動(dòng)態(tài)清理，是指在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法調(diào)整變化后，由市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）對(duì)現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進(jìn)行研究，明確規(guī)章保留、修改或者廢止的立法建議，并形成清理報(bào)告，經(jīng)市司法局審核，報(bào)請(qǐng)市政府確定后續(xù)立法工作的活動(dòng)。

第三條 市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行立法重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度；

（二）堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，不違背憲法原則和精神，與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法規(guī)定內(nèi)容相一致，與部門規(guī)章內(nèi)容相銜接；

（三）堅(jiān)持及時(shí)高效，緊跟國(guó)家立法修法進(jìn)程和全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要；

（四）堅(jiān)持“誰主管、誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的清理責(zé)任。

第四條 市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）負(fù)責(zé)規(guī)章動(dòng)態(tài)清理的具體工作，對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的市政府規(guī)章進(jìn)行研究，形成規(guī)章清理報(bào)告，并報(bào)送市司法局審核。

市政府規(guī)章涉及多個(gè)實(shí)施部門（單位）職責(zé)的，由主要實(shí)施部門（單位）負(fù)責(zé)開展動(dòng)態(tài)清理工作；主要實(shí)施部門（單位）被撤銷或者職能發(fā)生變化的，由繼續(xù)行使其職能的部門負(fù)責(zé)開展動(dòng)態(tài)清理工作。

第五條 市司法局負(fù)責(zé)市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作的組織實(shí)施，對(duì)市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）提出的規(guī)章清理報(bào)告進(jìn)行審核，提出清理審核意見，提請(qǐng)市政府審定。

第六條 市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作所需經(jīng)費(fèi)由清理責(zé)任單位予以保障，經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政等部門的監(jiān)督。

第七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法修改或者廢止的，相關(guān)市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）應(yīng)當(dāng)自上位法公布之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本辦法規(guī)定完成規(guī)章動(dòng)態(tài)清理相關(guān)工作。

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法未調(diào)整的，相關(guān)市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）按照市政府規(guī)章立法后評(píng)估的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 市政府規(guī)章具有下列情形的，實(shí)施部門（單位）可以提出保留建議：

（一）規(guī)章內(nèi)容與調(diào)整后的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法立法精神相符合，立法內(nèi)容相一致；

（二）規(guī)章中的行政許可內(nèi)容符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》相關(guān)規(guī)定；

（三）規(guī)章中自主設(shè)立的法律責(zé)任符合法定權(quán)限、程序和范圍，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；

（四）經(jīng)評(píng)估符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和行業(yè)管理實(shí)際，認(rèn)為需要保留的。

第九條 市政府規(guī)章具有下列情形之一的，實(shí)施部門（單位）可以提出修改建議：

（一）所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法修改的；

（二）有關(guān)內(nèi)容與全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相符的；

（三）規(guī)章實(shí)施部門名稱及其職能發(fā)生變化的；

（四）規(guī)章之間或者規(guī)章與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定明顯不一致的；

（五）有關(guān)內(nèi)容存在設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)規(guī)范的；

（六）經(jīng)評(píng)估，認(rèn)為需要修改的。

第十條 市政府規(guī)章具有下列情形之一的，實(shí)施部門（單位）可以提出廢止建議：

（一）所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法廢止的；

（二）內(nèi)容已被新制定或者修改后的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及部門規(guī)章涵蓋，沒必要繼續(xù)施行的；

（三）規(guī)范的事項(xiàng)已經(jīng)調(diào)整變化或者消失的；

（四）明顯不適應(yīng)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；

（五）經(jīng)評(píng)估，認(rèn)為需要廢止的。

第十一條 市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）根據(jù)本辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定，明確規(guī)章立法建議后，形成規(guī)章清理報(bào)告。

規(guī)章清理報(bào)告由部門（單位）法制機(jī)構(gòu)或法律顧問審核，經(jīng)部門（單位）集體研究通過后，報(bào)送市司法局審核。

第十二條 市政府規(guī)章清理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)章名稱；

（二）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法依據(jù)，以及調(diào)整情況；

（三）規(guī)章制定情況和實(shí)施效果；

（四）規(guī)章清理過程，包括召開專家論證會(huì)、聽證會(huì)和征求公眾意見、征求基層執(zhí)法單位意見等情況；

（五）規(guī)章保留、修改或者廢止的立法建議；

（六）其他需要說明的情況。

第十三條 市司法局應(yīng)當(dāng)在收到市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）報(bào)送的規(guī)章清理報(bào)告后開展審核。

市司法局可以通過征求相關(guān)部門意見建議、組織專家論證等形式，對(duì)市政府規(guī)章清理報(bào)告進(jìn)行審核。

第十四條 市司法局根據(jù)審核情況，明確規(guī)章保留、修改或者廢止的審核意見。

第十五條 市司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，按照下列規(guī)定開展規(guī)章動(dòng)態(tài)清理后續(xù)工作：

（一）對(duì)需要保留的規(guī)章，將市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）的規(guī)章清理報(bào)告和市司法局的審核意見，報(bào)告市政府；

（二）對(duì)需要修改或者廢止的規(guī)章，結(jié)合市政府年度立法計(jì)劃實(shí)際，依法開展有關(guān)立法工作。

第十六條 市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）未按本辦法規(guī)定開展規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作的，市司法局可以向有關(guān)部門（單位）制發(fā)規(guī)章清理建議函，督促規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作有序開展。

市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）收到清理建議函仍未開展清理工作的，相關(guān)責(zé)任部門（單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向市政府作出說明。

第十七條 市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作納入市直部門法治建設(shè)績(jī)效考核和法治督察范疇。對(duì)市政府規(guī)章實(shí)施部門（單位）未履行或者未正確履行規(guī)章動(dòng)態(tài)清理職責(zé)的，按照法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定等進(jìn)行責(zé)任追究。

第十八條 本市行政規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)清理工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。