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嘉政辦發(fā)〔2023〕47號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市開(kāi)展犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門(mén)，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市開(kāi)展犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年6月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉峪關(guān)市開(kāi)展犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法養(yǎng)犬行為，保障人民群眾人身安全和身體健康，積極維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容衛(wèi)生環(huán)境，提升鞏固我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作成效，全力營(yíng)造和諧文明的社會(huì)氛圍。依據(jù)《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步壓實(shí)養(yǎng)犬管理職責(zé)，規(guī)范居民和單位養(yǎng)犬行為，實(shí)行養(yǎng)犬登記管理，加強(qiáng)流浪犬只收容、留檢和處置，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好法規(guī)責(zé)任，自2023年7月1日起，在全市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展為期三個(gè)月的犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”的發(fā)展思想和“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的指示精神。以提升群眾滿(mǎn)意度為落腳點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、限管結(jié)合”的原則，堅(jiān)持“嚴(yán)管、嚴(yán)查”的方針，全面開(kāi)展以“創(chuàng)建和諧雄關(guān)，做文明養(yǎng)犬人”為主題的犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以保障人民群眾身體健康安全、維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、根除因流浪犬引發(fā)的擾民、疫病以及傷人等問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，靠實(shí)相關(guān)部門(mén)職能，創(chuàng)新工作方法，廣泛宣傳犬患危害性，及時(shí)查處和有效治理街面流浪（無(wú)主）犬只影響市容環(huán)境的現(xiàn)象，力爭(zhēng)在短期內(nèi)改善流浪（無(wú)主）犬只隱患突出的現(xiàn)狀，促使群眾文明養(yǎng)犬意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效預(yù)防和控制狂犬病及流行性傳染病的發(fā)生，為有效探索規(guī)范養(yǎng)犬的長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力查處各類(lèi)違法養(yǎng)犬行為，不斷健全常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高社會(huì)公共秩序和居民生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為“建設(shè)西部明星城”營(yíng)造良好的城市秩序。

二、整治范圍和工作內(nèi)容

此次犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍包括，城市建成區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）的主次干道、公共場(chǎng)所、休閑廣場(chǎng)、公園綠地以及城市住宅小區(qū)，鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村居民點(diǎn)及周邊等公共區(qū)域。

犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，對(duì)違反《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的養(yǎng)犬行為依法查處。對(duì)全市范圍內(nèi)流浪犬和無(wú)《動(dòng)物免疫證》《養(yǎng)犬證》的犬只及時(shí)捕捉收容。通過(guò)多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，逐步建立健全科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正形成各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和全社會(huì)齊抓共管的工作局面，實(shí)現(xiàn)犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，市民依法文明養(yǎng)犬意識(shí)明顯提高，城鄉(xiāng)市容環(huán)境得到明顯改善。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

為確保犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)效，使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，成立嘉峪關(guān)市犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：鄭  英  副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：信連成  市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)

        張  瑜  市公安局副局長(zhǎng)

成  員：張得成  市委宣傳部副部長(zhǎng)

        武文昌  雄關(guān)街道辦事處主任

        王  煒  鋼城街道辦事處主任

        陳  偉  郊區(qū)工作辦公室主任

        茹春茂  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

        張澤川  市衛(wèi)生健康委副主任

        張曉燕  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

溫禮號(hào)  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)總站站長(zhǎng)

        馬文濤  市市容環(huán)境衛(wèi)生總站副站長(zhǎng)

        劉  瑰  市房產(chǎn)服務(wù)中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，信連成同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等具體工作。

為確保犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)決有力，采取編組模式，根據(jù)工作實(shí)際需要，將全市轄區(qū)劃分片區(qū)，統(tǒng)籌城管執(zhí)法、公安、街道、郊區(qū)工委、市場(chǎng)監(jiān)管、市容環(huán)衛(wèi)等各成員單位工作人員，組建若干工作小隊(duì)，明確小隊(duì)人員配備，負(fù)責(zé)街面、居民小區(qū)內(nèi)流浪的各類(lèi)犬只搜尋、捕捉和收容處置等整治工作。

各責(zé)任部門(mén)各司其職，按照任務(wù)分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。市委宣傳部充分利用新聞媒體、微博、微信、報(bào)紙、電視等多種宣傳手段，通過(guò)采取公益廣告、播發(fā)通告、設(shè)置專(zhuān)欄等形式，廣泛開(kāi)展“依法文明養(yǎng)犬”宣傳活動(dòng)。組織新聞媒體集中曝光養(yǎng)犬人違法養(yǎng)犬典型案例，并對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上肆意造謠、污蔑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)造成輿情的進(jìn)行及時(shí)處置，營(yíng)造好犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)輿論氛圍。雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室和市房產(chǎn)服務(wù)中心指派專(zhuān)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有明確養(yǎng)犬責(zé)任人的犬只登記工作，并將登記信息及時(shí)提供市公安局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，積極向養(yǎng)犬責(zé)任人宣傳關(guān)于辦理犬牌、犬證和電子標(biāo)識(shí)、做好動(dòng)物疫苗接種等內(nèi)容。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作，宣傳、引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法文明養(yǎng)犬。指導(dǎo)各社區(qū)服務(wù)中心（居民委員會(huì)）、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作，制定養(yǎng)犬行為公約并監(jiān)督實(shí)施，開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。市公安局是養(yǎng)犬管理工作的主管部門(mén)，維護(hù)保障整治現(xiàn)場(chǎng)安全秩序及因整治行動(dòng)引發(fā)的矛盾糾紛處置和治安案件的處理工作，對(duì)“大型犬、烈性犬、瘋?cè)钡犬惓Ｈ?lèi)突發(fā)情況做好應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)犬只擾民傷人事件處置、禁養(yǎng)犬處置、犬牌、犬證和電子標(biāo)識(shí)制作，公布舉報(bào)、投訴電話(huà)并受理處理舉報(bào)等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)犬只免疫和死亡犬只無(wú)害化處理等工作。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人患狂犬病防治、健康教育等工作，及時(shí)做好“人用狂犬病疫苗”的供應(yīng)、接種，犬傷病人的診治等保障工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)，犬只交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理等工作。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)流浪犬只捕捉、犬只收容、留檢和影響公共場(chǎng)所市容的養(yǎng)犬行為管理工作。市市容環(huán)境衛(wèi)生總站負(fù)責(zé)影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為管理工作。

四、整治措施和工作時(shí)限

此次犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2023年7月1日開(kāi)始，分三個(gè)階段推進(jìn)。

（一）宣傳動(dòng)員階段（7月1日至集中整治行動(dòng)結(jié)束）。各部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能作用，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，全方位宣傳此次犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，積極爭(zhēng)取群眾對(duì)查處各類(lèi)違法養(yǎng)犬行為的理解、支持和配合。將“12345”民生服務(wù)熱線(xiàn)、110指揮中心及“12319”城市管理服務(wù)熱線(xiàn)作為解決犬患投訴舉報(bào)渠道，并向全社會(huì)公開(kāi)，受理的群眾舉報(bào)投訴要按照規(guī)定時(shí)間辦理結(jié)束并答復(fù)，確保做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。

（二）集中整治階段（7月15日至9月15日）。在市犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各部門(mén)嚴(yán)格履行職責(zé)，集中開(kāi)展犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)養(yǎng)犬人攜犬出戶(hù)時(shí)未為犬只佩戴犬牌、束犬鏈，攜犬強(qiáng)行進(jìn)入禁入場(chǎng)所，飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬，飼養(yǎng)犬只超過(guò)規(guī)定數(shù)量等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。及時(shí)捕捉收容流浪犬和無(wú)《動(dòng)物免疫證》《養(yǎng)犬證》的犬只。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（9月15日至9月30日）。犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在集中整治期間，確定一名工作人員，專(zhuān)職做好各類(lèi)資料的收集統(tǒng)計(jì)工作，并于每周天下午18:00點(diǎn)前，及時(shí)將一周工作開(kāi)展情況形成小結(jié)匯總上報(bào)犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和辦公室，犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作結(jié)束后，由犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)各部門(mén)，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估驗(yàn)收。

五、保障措施和工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展是事關(guān)群眾日常生活、身體健康、構(gòu)建社會(huì)和諧的一件大事。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，站在鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果的高度上，充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，精心組織、認(rèn)真謀劃，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）迅速啟動(dòng)、全力攻堅(jiān)。此次犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門(mén)要突破以往的工作方式和方法，迅速理清思路，短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)各項(xiàng)工作的迅速啟動(dòng)和全面鋪開(kāi)，及時(shí)查處各類(lèi)違法養(yǎng)犬行為，確保群眾投訴舉報(bào)勢(shì)頭得到有效遏制。對(duì)合法的養(yǎng)犬行為，要摸清底數(shù)建立臺(tái)賬并依法登記辦證。要督促養(yǎng)犬人自覺(jué)遵守《嘉峪關(guān)市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，做到依法養(yǎng)犬。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。犬患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全程督導(dǎo)、檢查，對(duì)工作不實(shí)、組織不力、進(jìn)度緩慢的將及時(shí)督導(dǎo)提醒。同時(shí)，各部門(mén)要文明執(zhí)法，防止因方式方法不當(dāng)引發(fā)過(guò)激行為和人員受傷，針對(duì)工作期間出現(xiàn)的暴力抗法及在網(wǎng)絡(luò)肆意傳播謠言造成不良后果的，市公安局、市委宣傳部要嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳，暢通信息。要將宣傳工作貫穿于整治工作始終，采取有效靈活的宣傳形式營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，支持、配合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成全社會(huì)齊抓共管的濃厚氛圍。各部門(mén)要暢通信息共享渠道，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。要充分利用基層組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大群眾充分認(rèn)識(shí)犬患的危害性，提高廣大群眾文明規(guī)范養(yǎng)犬的自覺(jué)性和自我保護(hù)意識(shí)與能力，形成人人參與規(guī)范養(yǎng)犬的良好氛圍。