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嘉政辦發(fā)〔2023〕52號(hào)

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市土地儲(chǔ)備三年（2023-2025年）

滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門(mén)，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市土地儲(chǔ)備三年（2023-2025年）滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年7月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉峪關(guān)市土地儲(chǔ)備三年（2023-2025年）

滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃

為充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備工作的保障及調(diào)控作用，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2016〕4號(hào)）《國(guó)土資源部財(cái)政部中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備管理辦法>的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）《嘉峪關(guān)市國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035）》等有法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《嘉峪關(guān)市土地儲(chǔ)備三年（2023-2025年）滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《儲(chǔ)備計(jì)劃》）。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《土地儲(chǔ)備管理辦法》，加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的“五統(tǒng)一”管理和宏觀調(diào)控，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，推動(dòng)政府土地儲(chǔ)備工作的順利進(jìn)行，促使土地利用向規(guī)范、節(jié)約、集約、高效的方向發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供土地資源保障。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作在市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)中心代表市政府具體組織實(shí)施，市屬各有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，全力以赴做好相關(guān)工作。
    （二）規(guī)劃先行。《儲(chǔ)備計(jì)劃》的編制與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地市場(chǎng)供需狀況以及市轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等緊密結(jié)合，特別是每宗儲(chǔ)備土地要與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，做到不符合規(guī)劃不列入，不結(jié)合實(shí)際不實(shí)施，確保土地儲(chǔ)備計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)合理。

（三）突出重點(diǎn)。重點(diǎn)做好城市發(fā)展建設(shè)區(qū)域土地、城市路網(wǎng)延伸區(qū)域周邊土地、依法收回收購(gòu)的國(guó)有建設(shè)用地、已完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批的新增建設(shè)用地和空閑、閑置、低效、企業(yè)改制、行政事業(yè)單位搬遷等國(guó)有存量用地和棚戶區(qū)拆遷整理出來(lái)的土地、商業(yè)、商品住宅用地全部納入儲(chǔ)備，統(tǒng)一管理。

（四）凈地出讓。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，凡列入儲(chǔ)備計(jì)劃的土地，前期需要進(jìn)行必要的開(kāi)發(fā)整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，最大程度提升土地潛在價(jià)值，至少要達(dá)到“三通一平”“五通一平”“七通一平”后，以凈地推向市場(chǎng)。

    三、計(jì)劃期限與范圍

本《儲(chǔ)備計(jì)劃》執(zhí)行期限為三年，即2023年1月1日至2025年12月31日。計(jì)劃使用范圍為嘉峪關(guān)市轄區(qū)。

四、計(jì)劃規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布及出讓收益預(yù)測(cè)

（一）計(jì)劃規(guī)模

列入《儲(chǔ)備計(jì)劃》的項(xiàng)目共31個(gè)（37宗），擬/已入庫(kù)面積共646.5964公頃。其中，往年存量建設(shè)用地結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目1個(gè)（1宗），入庫(kù)面積0.0235公頃；往年收儲(chǔ)結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目14個(gè)（18宗），入庫(kù)面積510.3871公頃；往年棚戶區(qū)改造騰退結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目5個(gè)（5宗），入庫(kù)面積24.0467公頃；往年批次建設(shè)用地使用國(guó)有未利用地計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目2個(gè)（2宗），入庫(kù)面積14.7公頃；2023年新增列入計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)（11宗），擬入庫(kù)面積：97.4391公頃。

（二）結(jié)構(gòu)分布

1.嘉北工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)往年收儲(chǔ)結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目2個(gè)（2宗），面積：407.4297公頃；往年批次建設(shè)用地使用國(guó)有未利用地計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目1個(gè)（1宗），入庫(kù)面積8.7公頃；新增列入計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)（1宗），面積：42.35公頃。

2.嘉東工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)往年收儲(chǔ)結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目3個(gè)（7宗），面積：50.1075公頃。

3.南市區(qū)范圍內(nèi)往年收儲(chǔ)結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目5個(gè)（5宗），面積：7.5987公頃；往年批次建設(shè)用地使用國(guó)有未利用地計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目1個(gè)（1宗），入庫(kù)面積6公頃；新增列入計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè)（6宗），面積：32.6511公頃。

4.老城區(qū)范圍內(nèi)往年存量建設(shè)用地結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目1個(gè)（1宗），入庫(kù)面積0.0235公頃；往年收儲(chǔ)結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目3個(gè)（3宗），面積：45.1684公頃；往年棚戶區(qū)改造騰退結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目5個(gè)（5宗），入庫(kù)面積24.0438公頃；新增列入計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè)（4宗），面積：22.4408公頃。

5.文殊鎮(zhèn)范圍內(nèi)往年收儲(chǔ)結(jié)轉(zhuǎn)入庫(kù)項(xiàng)目1個(gè)（1宗），面積：0.0829公頃。

（三）出讓收益預(yù)測(cè)

按照區(qū)位優(yōu)先、規(guī)劃先行的原則，結(jié)合市政府土地供應(yīng)計(jì)劃，按《儲(chǔ)備計(jì)劃》完成收儲(chǔ)后，根據(jù)嘉峪關(guān)市中心城區(qū)區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算，預(yù)計(jì)土地?cái)M全部供應(yīng)后可實(shí)現(xiàn)政府收益317636.1617萬(wàn)元以上。

五、計(jì)劃執(zhí)行要求

（一）及時(shí)公開(kāi)土地儲(chǔ)備計(jì)劃信息。《儲(chǔ)備計(jì)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)在政府等相關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站、土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）建立健全土地儲(chǔ)備工作共同責(zé)任機(jī)制。市政府宏觀調(diào)控市轄區(qū)土地儲(chǔ)備工作，市屬各部要充分發(fā)揮各自在土地儲(chǔ)備工作中的主動(dòng)性，自然資源、財(cái)政、文物、生態(tài)環(huán)境等各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)辟綠色通道，提高審批效率，積極服務(wù)土地儲(chǔ)備涉及的各項(xiàng)工作，形成市政府主導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、密切配合、共同參與的土地儲(chǔ)備工作格局，保障儲(chǔ)備項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）多渠道保障土地儲(chǔ)備資金需求。市本級(jí)收儲(chǔ)資金由市財(cái)政負(fù)責(zé)調(diào)度保障。嚴(yán)格按照規(guī)定將土地儲(chǔ)備資金納入政府性基金預(yù)算，通過(guò)整合國(guó)有土地收益基金、土地出讓收入和其他財(cái)政資金予以保障，確保年度土地收儲(chǔ)資金的需求，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)工作良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的管理和出讓公告力度。一是進(jìn)一步規(guī)范政府儲(chǔ)備土地的入庫(kù)和出庫(kù)工作程序，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程依法依規(guī)操作。二是建立動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)已納入儲(chǔ)備的土地管護(hù)，防止被其他單位、個(gè)人私自侵占。三是對(duì)已成熟且列入年度供應(yīng)計(jì)劃的儲(chǔ)備土地，通過(guò)地塊現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)立宣傳標(biāo)牌以及報(bào)刊、網(wǎng)站、短信、微信公眾號(hào)等多種媒介進(jìn)行土地出讓預(yù)公告制度，擴(kuò)大地塊入市前期信息面。
  （五）強(qiáng)化儲(chǔ)備計(jì)劃目標(biāo)的日常監(jiān)督管理。《儲(chǔ)備計(jì)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，作為收購(gòu)儲(chǔ)備土地工作的依據(jù)。實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)收儲(chǔ)地塊的具體情況可作適當(dāng)增減調(diào)整。不在計(jì)劃范圍內(nèi)的地塊，若條件成熟，亦可根據(jù)市政府提出的意見(jiàn)實(shí)施收儲(chǔ)。同時(shí)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)中心要借助信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等多種手段，及時(shí)匯總儲(chǔ)備土地入庫(kù)、出庫(kù)及成交結(jié)果相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，為市政府宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考。

附件：嘉峪關(guān)市土地儲(chǔ)備三年（2023-2025年）滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃表.doc