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嘉政辦發(fā)〔2023〕60號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市城市體檢報(bào)告診斷問題

整改方案的通知

各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市城市體檢報(bào)告診斷問題整改方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年8月28日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市城市體檢報(bào)告診斷問題整改方案

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市體檢工作重要指示精神，深入落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)關(guān)于建立城市體檢評估機(jī)制的改革任務(wù)要求，推動(dòng)嘉峪關(guān)市城市功能品質(zhì)不斷提升，促進(jìn)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《嘉峪關(guān)市2021年城市體檢報(bào)告》診斷評估結(jié)果，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，綜合評價(jià)城市發(fā)展?fàn)顩r、有針對性地制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題，建立與城市更新行動(dòng)相適應(yīng)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制和政策體系，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)、修復(fù)城市機(jī)體、恢復(fù)城市活力，推動(dòng)嘉峪關(guān)市城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

整改目標(biāo)

立足高品質(zhì)城市功能定位，以城市體檢結(jié)果為導(dǎo)向，主動(dòng)“開藥方”，對癥下藥，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，建立系統(tǒng)性整改長效工作機(jī)制，通過“一年一體檢，五年一評估”的方式，逐年對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評估，查找城市發(fā)展和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中存在的問題和短板，提出解決問題的措施建議，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

三、整改措施

根據(jù)《嘉峪關(guān)市2021年城市體檢報(bào)告》，通過分析指標(biāo)體檢情況，嘉峪關(guān)市城市建設(shè)發(fā)展共存在風(fēng)貌特色、交通便捷、健康舒適、多元包容、安全韌性、創(chuàng)新活力六個(gè)方面21條問題；在城市歷史文化傳承與創(chuàng)新、城市基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、常住人口基本公共服務(wù)設(shè)施分布、創(chuàng)新活力四個(gè)方面存在突出問題。

（一）加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)利用，凸顯城市風(fēng)貌特色優(yōu)勢

1.活化利用歷史文化。全面梳理嘉峪關(guān)市現(xiàn)有歷史文化資源，積極開展文物保護(hù)單位、歷史建筑和傳統(tǒng)民居普查工作，摸清現(xiàn)狀，對癥下藥，進(jìn)行分類保護(hù)，力爭2025年城市歷史建筑與本體保護(hù)完整性達(dá)到90%以上，城區(qū)歷史建筑普查掛牌率達(dá)100%。建立健全歷史文化保護(hù)制度，加強(qiáng)對文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)和修繕，在保護(hù)好歷史建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，更新基礎(chǔ)設(shè)施，做到“修舊如舊”。結(jié)合城市歷史文化本底，活化利用優(yōu)質(zhì)歷史資源，以“長城文化”為龍頭，加快建設(shè)長城國家文化公園（嘉峪關(guān)段)，加快推進(jìn)關(guān)城景區(qū)改造、三大景區(qū)融合貫通、長城博物館（新館）展陳等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國長城文化重要標(biāo)志地、長城文化國際旅游目的地、全國文物保護(hù)利用示范區(qū)。（責(zé)任單位：市文旅局、市住建局、市雄關(guān)街道、市鋼城街道、市郊區(qū)辦）

2.打造城市特色風(fēng)貌。緊扣國土空間開發(fā)布局相關(guān)要求，堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約式發(fā)展，科學(xué)編修嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。在城市建設(shè)和發(fā)展中利用好現(xiàn)代科技手段，大力推動(dòng)“文化+大數(shù)據(jù)智能化”、“文化+旅游”以及BIM 技術(shù)等，打造城市特色風(fēng)貌。通過大力開展招商引資行動(dòng)，推動(dòng)南湖星空營地、龍王灘自駕車營地、嘉峪關(guān)市美術(shù)館改造、崖壁美術(shù)館建設(shè)等項(xiàng)目落地實(shí)施，提升文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強(qiáng)城市吸引力。融合“絲路文化”、“工業(yè)文化”等地域特色文化元素，挖掘傳承“嘉峪關(guān)精神”“鐵山精神”“八棵樹精神”等地方特色文化精神，增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市自然資源局、市文旅局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市財(cái)政局）

（二）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基本公共服務(wù)設(shè)施布局

1.加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，以新華路管網(wǎng)提升改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施連通工程（金港路上跨清嘉高速公路橋梁）等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，強(qiáng)化道路銜接，提升道路通達(dá)度，主城區(qū)道路網(wǎng)密度大于8.0公里/平方公里。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極發(fā)展大容量地面公共交通，加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及停靠站建設(shè)，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平。完善共享單車投放體系，強(qiáng)化共享單車運(yùn)維管理，提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患，加快推進(jìn)城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)橋梁安全管理制度，保障城市路橋的運(yùn)行安全。持續(xù)推進(jìn)充電樁、充電站、公共停車場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施，不斷強(qiáng)化無障礙設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)適老化改造，提升無障礙設(shè)施建設(shè)覆蓋率。（責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

2.創(chuàng)新智慧交通管理措施。打造優(yōu)質(zhì)多元的公共交通體系，建立高效互聯(lián)的公共交通智能網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)交通擁堵節(jié)點(diǎn)治理，優(yōu)化調(diào)整公交線路和改造交通配套設(shè)施。健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，充分利用新技術(shù)成果（無人機(jī)等），實(shí)現(xiàn)交通事故現(xiàn)場快速勘查處置，以增存結(jié)合緩解停車難題，加大停車位供給增量，用好現(xiàn)有停車位存量，提高停車場運(yùn)營管理效率。在重點(diǎn)泊車地帶新增停車泊位，加大對閑置地塊的摸排，完善停車場配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)完善“雄關(guān)智能停車”APP使用功能，打通停車“信息孤島”，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，打通停車場所與公眾之間的信息橋梁，提高停車場運(yùn)營管理效率。（責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市政府國資委、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局）

3.加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度，普查現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，全面摸清城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘裙艿?/span>和道路老化更新改造底數(shù)，啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目，有計(jì)劃地對各類存在安全隱患、材質(zhì)落后、使用年限較長、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管道和設(shè)施進(jìn)行更新改造，統(tǒng)籌地下空間綜合利用。充分利用地下管線普查成果，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，充實(shí)城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐?/span>、供電等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，將城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)與城市信息模型（CIM）平臺(tái)等深度融合，與國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)充分銜接，形成城市燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施“一張圖”。實(shí)施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造，系統(tǒng)謀劃實(shí)施供熱管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目，分階段、分步驟有序解決老舊管網(wǎng)超期服役問題。持續(xù)推進(jìn)“冬病夏治”，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進(jìn)供熱場站、管網(wǎng)智能化提升改造，強(qiáng)化供熱設(shè)施設(shè)備巡檢維護(hù)工作力度，加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)，保持管網(wǎng)高效運(yùn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化城市配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)市政消火栓建設(shè)，加強(qiáng)市政消防設(shè)施維護(hù)管理，研發(fā)市政消火栓智能管理系統(tǒng)，對消防水源建設(shè)、巡查、維護(hù)、使用進(jìn)行全流程監(jiān)控。（責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市自然資源局、市消防救援支隊(duì)、市政府國資委、市財(cái)政局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司）

4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水問題。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，在城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強(qiáng)城市設(shè)施與河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，按照“優(yōu)先利用、適度入滲、自然凈化、調(diào)蓄排放”的原則，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大海綿城市建設(shè)措施的有機(jī)順序，加大雨水蓄滯與利用，解決水環(huán)境問題的客觀需求，同時(shí)解決面臨的“逢雨必澇、雨停即旱”、徑流污染與合流制污水溢流所帶來的面源污染等問題。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

5.加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，完善生態(tài)園林指標(biāo)體系，推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)，確保人均公園綠地面積不低于12平方米、公園綠地活動(dòng)半徑覆蓋率不低于85%。加強(qiáng)運(yùn)營管理，強(qiáng)化公園公共服務(wù)屬性，嚴(yán)格綠線管制。結(jié)合城市污水管網(wǎng)、排水防澇設(shè)施改造建設(shè)，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化能力強(qiáng)的植物等，建設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能。（責(zé)任單位：市林草局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強(qiáng)化城市安全保障，提升城市發(fā)展韌性

1.提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。引導(dǎo)城市空間和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化，構(gòu)建“布局合理、覆蓋全面、重點(diǎn)突出”的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提升公眾應(yīng)急避災(zāi)意識(shí)和能力。完善應(yīng)急避難場所標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，定期開展應(yīng)急避難場所安全檢查，提升應(yīng)急管理綜合水平。加強(qiáng)各類醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排疾病防控、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施，加快健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市郊區(qū)辦、市民政局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市財(cái)政局、市糧食和物資儲(chǔ)備局）

2.加快推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。推動(dòng)建設(shè)城市地震災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)測系統(tǒng)和重大風(fēng)險(xiǎn)源健康診斷與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)與城市活動(dòng)斷層探測。推動(dòng)城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及社區(qū)抗震韌性評價(jià)及加固改造，依托智慧城市建設(shè)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，面向政府、行業(yè)、企業(yè)、公眾開展精準(zhǔn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理有序、規(guī)范科學(xué)、多元共治的城市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治責(zé)任體系。（責(zé)任單位：市地震局、市住建局、市應(yīng)急管理局）

3.加強(qiáng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局。優(yōu)先升級改造落后設(shè)施，確保城市污水處理廠一級A標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。按照“無害化、資源化”要求，加強(qiáng)污泥處理處置；實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，按照集中利用為主、分散利用為輔的原則，科學(xué)制定生活污水處理設(shè)施規(guī)模與布局，合理謀劃南市區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完善南市區(qū)污水收集管網(wǎng)體系，擴(kuò)大城市生活污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍。同時(shí)，加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，確保垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，防止二次污染。（責(zé)任單位：市住建局、市環(huán)衛(wèi)總站、市自然資源局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局）

4.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國家、省市“十四五”消防規(guī)劃，按照消防安全技術(shù)要求，逐年將消防車通道、消防設(shè)施等內(nèi)容納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目制定城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效，加快推進(jìn)小區(qū)老舊消防設(shè)施設(shè)備改造，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)消防站、消防車通道等設(shè)施建設(shè)，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)市政消防栓設(shè)施。制定城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)消防安全布局、消防站、水源、通道、裝備等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。（責(zé)任單位：市消防支隊(duì)、市自然資源局、市住建局）

（四）建設(shè)綠色低碳城市，提升城市多元包容水平

1.打造完整居住社區(qū)。推廣建設(shè)功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。積極開展完整居住社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市居住社區(qū)服務(wù)配套體系，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》配套建設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，補(bǔ)齊城市完整居住社區(qū)的建設(shè)管理短板，到2030年完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。以基礎(chǔ)類和品質(zhì)提升類兩類公共服務(wù)設(shè)施配置為抓手，構(gòu)建融合社區(qū)服務(wù)、文化活動(dòng)、商業(yè)中心、餐飲養(yǎng)老康養(yǎng)等為一體的社區(qū)服務(wù)綜合體，通過步行、騎行和公共交通網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)和商業(yè)街區(qū)，建設(shè)15分鐘社區(qū)中心、10分鐘鄰里中心和5分鐘街坊中心三級社區(qū)生活圈，滿足15分鐘公共服務(wù)設(shè)施需求。積極開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，到2030年，城市80%的社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建要求。建設(shè)小規(guī)模住宅項(xiàng)目時(shí)，要在科學(xué)評估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建；較大規(guī)模住宅建設(shè)項(xiàng)目，要合理劃分成幾個(gè)規(guī)模適宜的居住社區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施。（責(zé)任單位：市自然資源局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市住建局、市雄關(guān)街道、市鋼城街道、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委）

2.倡導(dǎo)低碳生活方式。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動(dòng)自覺。探索零碳社區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變居民生活方式，鼓勵(lì)選用綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)閉不用的電燈和電器。鼓勵(lì)居民購買、選用新能源汽車，新建居住社區(qū)要確保固定車位建設(shè)充電設(shè)施或?qū)㈩A(yù)留安裝條件納入施工圖設(shè)計(jì)，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文明辦、市商務(wù)局、市自然資源局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司）

3.提升住宅供給品質(zhì)。積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。依據(jù)嘉峪關(guān)市寒冷B區(qū)的氣候特征，根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）的規(guī)定，合理確定住宅朝向、窗墻比、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、天窗面積、外窗和體形系數(shù)等參數(shù)。積極運(yùn)用被動(dòng)式設(shè)計(jì)理念，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用日照、自然采光和通風(fēng)，降低住宅能耗。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或拆除造成的資源浪費(fèi)。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。拓展物業(yè)服務(wù)功能，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)管理，依據(jù)《嘉峪關(guān)市物業(yè)管理?xiàng)l例》，依法依規(guī)開展物業(yè)服務(wù)管理工作，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)物業(yè)機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等業(yè)務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備節(jié)能管理。（責(zé)任單位：市自然資源局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委）

4.深化人才發(fā)展體制機(jī)制。不斷優(yōu)化完善人才發(fā)展政策體系，制定《嘉峪關(guān)市引進(jìn)高層次及急需緊缺人才操作規(guī)程》《嘉峪關(guān)市柔性引才管理辦法》等，著力提高人才政策的含金量和精準(zhǔn)度。持續(xù)加大人才管理授權(quán)松綁放活力度，全面下放用人單位崗位評聘和人才引進(jìn)權(quán)限，進(jìn)一步完善人才評價(jià)體系，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)符合條件的用人單位自主開展職稱評定，常態(tài)化開展“唯帽子”問題治理，為各類人才減負(fù)，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大人才培養(yǎng)支持力度，立足地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立項(xiàng)目重點(diǎn)扶持機(jī)制，支持一批潛力大、基礎(chǔ)好的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)科技和人才項(xiàng)目，鼓勵(lì)職業(yè)院校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為各類企業(yè)提供“訂單式”培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)人才培養(yǎng)供給側(cè)與企業(yè)需求側(cè)緊密對接。不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，探索建立更加靈活的人才走訪慰問、健康體檢、休養(yǎng)等制度，最大限度地為人才解決子女教育、家屬就業(yè)等“后顧之憂”，讓人才心無旁騖干事業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

（五）持續(xù)加大科技投入力度，激發(fā)城市創(chuàng)新活力

1.加快市級平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建智慧城市平臺(tái)體系。著眼于進(jìn)一步提升城市治理能力，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市治理能力提升的驅(qū)動(dòng)作用，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 為代表的新一代數(shù)字科技作為完善城市治理體系的重要支撐；著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)通過新型智慧城市建設(shè)，提升城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)承載力，加快推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；著眼于提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化和多元化，切實(shí)提升群眾獲得感。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市工信局、市發(fā)展改革委、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市住建局、市科技局、市城管執(zhí)法局）

2.提升民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。以保障改善民生、構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，在社會(huì)管理、生命健康、生態(tài)環(huán)境、資源綜合利用、公共安全、農(nóng)產(chǎn)品安全等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新與綜合示范，積極探索建立能夠有效支撐醫(yī)療水平提升、環(huán)境質(zhì)量改善和公共安全保障的重大公益性技術(shù)體系，推廣應(yīng)用常見病、多發(fā)病社區(qū)預(yù)防、早期診治和康復(fù)技術(shù)，重大傳染病監(jiān)測、防治技術(shù)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平，促進(jìn)民生幸福與健康和諧。打造“智慧消防小區(qū)”，普及安裝燃?xì)鈭?bào)警、聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立式感煙探測器、消防車通道監(jiān)控等信息化、智能化火災(zāi)防范措施。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市消防支隊(duì)、市工信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市地震局、市科協(xié)）

3.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，提高重大科研項(xiàng)目組織力，動(dòng)態(tài)凝練一批科技專項(xiàng)，通過實(shí)行“揭榜掛帥”、組織重點(diǎn)研發(fā)等方式，支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合開展重要領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)“應(yīng)享盡享”，進(jìn)一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應(yīng)。支持國有企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長，將研發(fā)投入和科技產(chǎn)出納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。力爭到2025年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到91％以上。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市政府國資委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、酒鋼集團(tuán)、中核四零四有限公司）

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。城市體檢是檢視城市問題，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。各有關(guān)單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，按照《嘉峪關(guān)市2021年城市體檢報(bào)告》診斷評估問題，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，從嚴(yán)從實(shí)抓好診斷問題的整改落實(shí)，推動(dòng)城市體檢報(bào)告中各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。請各相關(guān)單位于10月10日前將城市體檢報(bào)告診斷問題整改完成情況報(bào)至市住建局。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立各部門共同推動(dòng)、聯(lián)合實(shí)施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，集中力量解決城市體檢報(bào)告中的突出問題，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)配置資源要素、解決存在問題的長效工作機(jī)制。加強(qiáng)對城市體檢報(bào)告診斷評估問題的督導(dǎo)督查，實(shí)施年度評估機(jī)制，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作方法。按照明責(zé)任、重成效、盯重點(diǎn)、強(qiáng)問效的工作要求，堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先發(fā)展理念，實(shí)行專班工作法、一線工作法、典型工作法、閉環(huán)工作法，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和質(zhì)量要求、完成時(shí)限，用清單式、表格式的辦法，推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)，切實(shí)打通決策部署、任務(wù)落地的“最后一公里”，真正形成任務(wù)交辦、落實(shí)、辦結(jié)、反饋的閉環(huán)式工作機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督促落實(shí)。市委辦公室、市政府辦公室督查部門要會(huì)同住建、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的對表檢查，強(qiáng)化對重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤落實(shí)，確保城市體檢診斷問題整改落到實(shí)處，要將各部門整改措施落實(shí)情況作為解決城市病的重要抓手，為明年的城市體檢工作提供參考依據(jù)，層層傳導(dǎo)整改責(zé)任，對工作落實(shí)不到位的部門，實(shí)行“掛牌督辦”、通報(bào)批評、限期整改。

附件：《嘉峪關(guān)市城市體檢報(bào)告診斷問題整改方案》具體落實(shí)措施清單.xlsx