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嘉政辦發(fā)〔2023〕59號

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市糧食生產(chǎn)功能區(qū)

管護辦法（試行）》的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位:

《嘉峪關(guān)市糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護辦法（試行）》已經(jīng)市政府第51次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年8月22日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護辦法（試行）

第一條 為切實加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理與保護，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田及設(shè)施長久完好，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》和《甘肅省耕地質(zhì)量管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)、管理和保護等活動，適用本辦法。

本辦法所稱糧食生產(chǎn)功能區(qū)，目前主要包括我市劃定上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核通過的11460.36畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)。

第三條 市政府組織和協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護工作，加強政策扶持，保障資金投入，建立健全協(xié)調(diào)機制，落實建設(shè)與保護責(zé)任。

（一）制定糧食生產(chǎn)扶持政策向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、銜接資金、融合資金等項目資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在符合立項條件的糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)。

（二）制定政策措施，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)種植一季糧食作物（倒茬情況除外）。對糧食種植積極性高的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)在資金上優(yōu)先予以支持。

（三）將糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護工作納入鄉(xiāng)村振興和糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容。

第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)審核以及糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)日常監(jiān)管等工作。

市自然資源局負責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)必需的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審核及糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)耕地保護的相關(guān)工作。

市水務(wù)局負責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)等工作。

市發(fā)展改革、財政、交通運輸、住建、糧食、電力等部門按照各自職責(zé)分工，共同做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)督檢查。

第六條 各相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)按照全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)信息管理系統(tǒng)要求，加強信息交流，實現(xiàn)信息共享，及時反映糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地數(shù)量和質(zhì)量變化情況。

第七條  鎮(zhèn)政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、管理和保護工作，承擔(dān)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護責(zé)任。每個糧食生產(chǎn)功能區(qū)要明確管護責(zé)任人，落實具體管護人員、管護措施、管護經(jīng)費，加強對路、渠、泵站、防護林、電網(wǎng)等管護。基礎(chǔ)設(shè)施破損、缺失的要及時修復(fù)。積極探索將糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護員納入公益性崗位進行管理。

第八條 我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定應(yīng)同時具備以下條件:

（一）水土資源條件較好，屬永久基本農(nóng)田。

（二）相對集中連片，原則上連片面積不低于200畝。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，耕地質(zhì)量較好，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、耕地休耕試點等范圍。

（四）具有糧食種植傳統(tǒng)，近3年播種面積基本穩(wěn)定。

第九條 列入劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得改變農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的土地承包經(jīng)營權(quán)。鼓勵糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的土地承包經(jīng)營者依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，不得改變糧食生產(chǎn)功能區(qū)的土地用途。

第十條 建成的糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)準：

（一）農(nóng)田設(shè)施完善。農(nóng)田網(wǎng)格化，田面平整；區(qū)內(nèi)排、灌分系，具有較高的防洪與排澇能力；田間道路成網(wǎng)，布局合理，適應(yīng)大中型農(nóng)機下田作業(yè)要求；農(nóng)電等設(shè)施滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需求；農(nóng)田林網(wǎng)成帶，具有較強的生態(tài)功能和防風(fēng)能力。

（二）耕地質(zhì)量良好。耕作層深厚，土壤有機質(zhì)含量較高，酸堿度適宜，土壤養(yǎng)分平衡，農(nóng)田總體地力較好，無重金屬、化學(xué)物質(zhì)等污染。

（三）生產(chǎn)技術(shù)先進。糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥基本普及。

（四）服務(wù)體系健全。糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)規(guī)模經(jīng)營面積比例50%以上，糧食生產(chǎn)社會化、專業(yè)化服務(wù)組織健全，積極推行統(tǒng)一機械作業(yè)、植保、烘干等服務(wù)。

第十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)會同自然資源局建立健全糧食生產(chǎn)功能區(qū)電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案，對建成的糧食生產(chǎn)功能區(qū)及時“上圖入庫”，實行電子化、動態(tài)化管理。

第十二條  糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)志牌。標(biāo)志牌標(biāo)明糧食生產(chǎn)功能區(qū)類型、編號、面積、管護單位等信息，任何單位和個人不得破壞、損壞或者擅自改變糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)志牌。

第十三條 糧食生產(chǎn)功能區(qū)實行最嚴格的保護制度。糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則進行管護，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)充分發(fā)揮糧食安全保障作用。

第十四條 鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)種植綠肥、秸稈還田、施用有機肥，提高耕地質(zhì)量水平。

第十五條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 各級部門未履行糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和保護任務(wù)的，對其鄉(xiāng)村振興、糧食安全責(zé)任制考核和糧食生產(chǎn)先進評選實行“一票否優(yōu)”，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

    第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行有效期2年，有效期滿自動失效。

規(guī)范性文件登記號：JYG〔2023〕3-SZB2