嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市健康影響評估制度建設(shè)工作方案（試行）的通知
嘉政辦發(fā)〔2024〕69號
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市健康影響評估制度建設(shè)
工作方案（試行）的通知
各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位:
《嘉峪關(guān)市健康影響評估制度建設(shè)工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2024年12月5日
（此件公開發(fā)布）
嘉峪關(guān)市健康影響評估制度建設(shè)
工作方案（試行）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)和“將健康融入所有政策”的重要指示精神，按照省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)甘肅省健康影響評估制度建設(shè)工作方案的通知》（甘衛(wèi)愛衛(wèi)函〔2024〕132號）精神，決定在全市開展健康影響評估制度建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康理念融入各項政策，按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，從2024年起在市本級開展健康影響評估制度試點(diǎn)工作，2025年起在全市廣泛推進(jìn)實(shí)施，逐步形成較為完善的健康影響評估工作體系。高質(zhì)量推進(jìn)健康嘉峪關(guān)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、評估的范圍和內(nèi)容
（一）評估范圍。堅持健康優(yōu)先、實(shí)事求是、科學(xué)有效、公平普惠的基本原則。將市政府及其所屬部門擬訂的重要公共政策（含地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件和重大行政決策事項，以下簡稱：公共政策），重大建設(shè)項目（以下簡稱：項目），土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下簡稱：規(guī)劃）進(jìn)行健康影響評估。經(jīng)濟(jì)政策、財政政策等宏觀調(diào)控決策和衛(wèi)生健康類政策不列入評估范圍。
（二）評估內(nèi)容
遵循大健康理念，從最廣泛的健康影響因素入手，以物質(zhì)環(huán)境因素、社會環(huán)境因素、生物心理因素、生活方式因素、醫(yī)療服務(wù)因素等大健康影響因素和軀體健康、心理健康、社會適應(yīng)和道德健康“四維健康觀”為依據(jù)，評估公共政策、項目和規(guī)劃是否存在直接或間接影響危害健康的因素，并針對可能存在的健康風(fēng)險因子，提出改進(jìn)對策建議。
三、組織架構(gòu)和保障機(jī)制
（一）健全組織管理。各部門是落實(shí)健康影響評價的責(zé)任主體。市衛(wèi)生健康委為健康影響評估工作提供技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)全市健康影響評估工作的統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、管理、宣傳等工作，編制健康影響評估工作手冊、政策文件，協(xié)助各部門科學(xué)有序推進(jìn)健康影響評估制度實(shí)施。
（二）建立健康影響評估部門聯(lián)席會議制度。建立由市發(fā)改委、市財政局、市司法局、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、酒鋼愛衛(wèi)辦等部門為成員的健康影響評估工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、推動跨部門行動，研究解決健康影響評估實(shí)施中的重大問題和運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，共同審議和推動我市健康影響評估工作。
（三）組建專家團(tuán)隊。市衛(wèi)生健康委按照“衛(wèi)生健康為主、涵蓋各行業(yè)部門技術(shù)領(lǐng)域”的原則遴選專家組建立專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞂?shí)行動態(tài)管理、資源共享。專家?guī)斐蓡T推舉產(chǎn)生嘉峪關(guān)市健康影響評估專家委員會，主任由市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。專家委員會辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，具體承擔(dān)專家?guī)旃芾恚夹g(shù)評估的溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
（四）搭建工作網(wǎng)絡(luò)。各單位需確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位健康影響評估工作，同時指定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)本單位健康影響評估的溝通協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等工作。具體名單應(yīng)在本方案印發(fā)7個工作日內(nèi)報市衛(wèi)生健康委。今后人員如有變動，應(yīng)及時報備市衛(wèi)生健康委。
（五）健全評估技術(shù)體系。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)編制《嘉峪關(guān)市健康影響評估工作手冊》。明確健康影響評估原則、評估啟動時間、評估方法、評估程序等方面內(nèi)容。針對不同類別的規(guī)范性文件和重大工程建設(shè)項目，確定主要健康影響因素及其代表性指標(biāo)和健康效應(yīng)及其代表性指標(biāo)。
（六）搭建信息平臺。搭建健康影響評估工作信息平臺，包括信息共享、交流互動、資源庫等模塊，為線上線下開展健康影響評估工作提供技術(shù)支持，保障評估工作高效規(guī)范運(yùn)行。
（七）健全經(jīng)費(fèi)保障制度。健康影響評估工作所需經(jīng)費(fèi)由市財政予以保障。市衛(wèi)生健康委要健全完善《嘉峪關(guān)市健康影響評估專家勞務(wù)費(fèi)發(fā)放辦法》等制度，規(guī)范專項經(jīng)費(fèi)的使用，并接受市財政局、市審計局的依法監(jiān)督檢查。
四、實(shí)施分工
（一）實(shí)施主體。公共政策由市政府作出決策的，決策提出部門是評估的實(shí)施主體；由部門作出決策的，該部門是評估的實(shí)施主體；多部門作出決策的，牽頭部門是評估的實(shí)施主體。重大建設(shè)項目的建設(shè)單位或主管單位是評估的實(shí)施主體。規(guī)劃以“誰編制誰負(fù)責(zé)”為原則，牽頭編制部門是評估的實(shí)施主體。
（二）任務(wù)分工。公共政策的健康影響評估與合法性審查并聯(lián)實(shí)施。項目的健康影響評估參照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與項目環(huán)境影響評價并聯(lián)實(shí)施。規(guī)劃的健康影響評估參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與規(guī)劃環(huán)境影響評價并聯(lián)實(shí)施。
（三）評估程序。按照部門初篩、分析評估、報告建議、結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)測監(jiān)督五個步驟組織實(shí)施。
1.公共政策的評估
公共政策的健康影響評估與合法性審查并聯(lián)實(shí)施。程序如下：
（1）部門初篩。在公共政策報市司法局進(jìn)行合法性審查前，評估主體組織開展健康影響自查評估。由公共政策主管部門負(fù)責(zé)健康影響評估，參照我市《各部門涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍及相應(yīng)健康問題清單》（附件2），對需要進(jìn)行健康影響評估的公共政策送評稿及相關(guān)資料，提交市衛(wèi)生健康委。
（2）分析評估。實(shí)施主體組建健康影響評估專家組，由專家組按照健康影響評估指南要求，一是完成公共政策文本的評估，包括制定依據(jù)、目的以及具體的措施、手段等合法性審查。二是完成公共政策影響評估，包括公共政策對生活方式、社會支持、生活環(huán)境、衛(wèi)生健康服務(wù)以及個人的教育、就業(yè)、收入等反映社會經(jīng)濟(jì)地位情況指標(biāo)的影響評估。
（3）報告建議。經(jīng)專家技術(shù)評估后，專家組應(yīng)撰寫健康影響評估報告。評估報告主要反饋原政策條款可能存在的問題以及相應(yīng)的修改意見，提出科學(xué)性、適宜性和可行性的修改建議，以降低或盡可能減少健康消極影響因素。
（4）結(jié)果應(yīng)用。實(shí)施主體要充分尊重健康影響評估意見和建議，在收到健康影響評估報告和修改建議清單后需對照修改建議清單進(jìn)一步修改完善，并將意見和建議的采納情況及健康影響評估報告報專家委員會辦公室備案。
2.項目的評估
項目的健康影響評估參照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與項目環(huán)境影響評價并聯(lián)實(shí)施。程序如下：
（1）編制健康影響評估報告。凡依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表時同步編制健康影響評估報告（表）。
（2）評審。由市生態(tài)環(huán)境局與市衛(wèi)生健康委對建設(shè)項目環(huán)境影響評價與健康影響評估實(shí)施并聯(lián)實(shí)施審查。健康影響評估報告審查重點(diǎn)是建設(shè)項目的健康影響分析預(yù)測評估的可靠性、防范、控制措施及跟蹤評估計劃的有效性、健康影響評估結(jié)論的科學(xué)性等。
（3）結(jié)果應(yīng)用。建設(shè)單位根據(jù)反饋的健康影響評估意見，對設(shè)計方案進(jìn)行修改完善，并將意見和建議的采納情況及健康影響評估報告報專家委員會辦公室備案。
（4）監(jiān)測監(jiān)督。項目實(shí)施后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對健康影響評估報告中所采取的預(yù)防或者減輕不良健康影響對策和措施的有效性進(jìn)行跟蹤評估。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生不良健康影響的，應(yīng)當(dāng)及時改進(jìn)完善相關(guān)措施。
3.規(guī)劃的評估
規(guī)劃的健康影響評估參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與規(guī)劃環(huán)境影響評價并聯(lián)實(shí)施。程序如下：
（1）編制健康影響評估報告。在規(guī)劃編制的論證環(huán)節(jié)，規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在編制環(huán)境影響報告時同步編制健康影響評估報告。
（2）評審。由市生態(tài)環(huán)境局與市衛(wèi)生健康委對規(guī)劃環(huán)境影響評價與健康影響評估實(shí)施并聯(lián)審查。健康影響評估報告的審查重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施對健康影響分析預(yù)測評估的可靠性、防范、控制措施及跟蹤評估計劃的有效性、健康影響評估結(jié)論的科學(xué)性等。
（3）結(jié)果應(yīng)用。規(guī)劃編制部門在報送審批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將健康影響評估報告一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查；規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將健康影響評估報告結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
（4）監(jiān)測監(jiān)督。規(guī)劃頒布實(shí)施后，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)對健康影響評估報告中所采取的預(yù)防或者減輕不良健康影響對策和措施的有效性進(jìn)行跟蹤評估。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生不良健康影響的，應(yīng)當(dāng)及時改進(jìn)完善相關(guān)措施。
五、保障措施
開展健康影響評估是落實(shí)“將健康融入所有政策”的重要抓手，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升全民健康水平具有重要意義，各單位要高度重視健康影響評估工作，加強(qiáng)對健康影響評估專家?guī)斐蓡T、工作網(wǎng)絡(luò)人員等培訓(xùn)，加大“將健康融入所有政策”的宣傳力度，推動落實(shí)健康優(yōu)先的發(fā)展理念，積極引導(dǎo)社會各界主動參與健康影響評估工作。
附件：1.健康影響因素清單（示例）
2.各部門涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍及相應(yīng)健康問題清單
附件1 健康影響因素清單（示例） | ||
分 類 | 種 類 | 說 明 |
環(huán)境因素 | 空氣質(zhì)量 | 空氣質(zhì)量的好壞反映了空氣污染程度，它是依據(jù)空氣中污染物濃度的高低來判斷的。空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指數(shù)，由各項污染物的空氣質(zhì)量分指數(shù)（IAQI）中的最大值來決定，各項污染物的IAQI是由其濃度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公式計算得出，污染物包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、粒徑≤10μm 的顆粒物（PM10）和粒徑≤2.5μm的顆粒物（PM2.5），當(dāng)AQI>50時對應(yīng)的污染物為首要污染物。 |
水質(zhì)量 | 水體的物理（如色度、濁度、臭味等）、化學(xué)（無機(jī)物和有機(jī)物的含量）和生物（細(xì)菌、微生物、浮游生物、底棲生物）的特性及其組成的狀況。水質(zhì)為評價水體質(zhì)量的狀況，規(guī)定了一系列水質(zhì)參數(shù)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如生活飲用水、工業(yè)用水和漁業(yè)用水等水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 | |
土壤質(zhì)量 | 國際上比較通用的是土壤在生態(tài)系統(tǒng)中保持生物的生產(chǎn)力、維持環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)動植物健康的能力。 | |
噪聲 | 噪音是一類引起人煩躁或音量過強(qiáng)而危害人體健康的聲音。從環(huán)境保護(hù)的角度看：凡是妨礙到人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，以及對人們要聽的聲音產(chǎn)生干擾的聲音，都屬于噪音。 | |
廢物處理 | 包括醫(yī)療廢棄物處理、生活廢棄物處理、工業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)廢棄物處理和危險廢棄物處理等。 | |
氣候變化 | 是指氣候平均狀態(tài)統(tǒng)計學(xué)意義上的巨大改變或者持續(xù)較長一段時間（典型的為30年或更長）的氣候變動。氣候變化不但包括平均值的變化，也包括變率的變化。 | |
能源的清潔性 | 主要針對能源勘探開發(fā)、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)所帶來的環(huán)境問題，分析能源開發(fā)和利用的粗放程度以及能源消費(fèi)給生態(tài)環(huán)境和碳排放帶來的負(fù)面影響。 | |
食物原材料供應(yīng)及其安全性 | 制作食物時所需要使用的原料供應(yīng)充足且安全。 | |
食品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸 | 食品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸能力水平和安全保障。 | |
病媒生物 | 指能直接或間接傳播疾病（一般指人類疾病），危害、威脅人類健康的生物。 | |
分 類 | 種 類 | 說 明 |
環(huán)境因素 | 綠化環(huán)境 | 以栽種綠化植物改善環(huán)境的活動。綠化指的是栽植防護(hù)林、路旁樹木、農(nóng)作物以及居民區(qū)和公園內(nèi)的各種植物等。綠化包括礦山綠化、庫渠綠化、城市綠化、四旁綠化和道路綠化等國土綠化。綠化可改善環(huán)境衛(wèi)生并在維持生態(tài)平衡方面起多種作用。 |
工作、生活和學(xué)習(xí)微觀環(huán)境 | 公眾工作、生活和學(xué)習(xí)微觀環(huán)境質(zhì)量，包括熱環(huán)境、空氣質(zhì)量和噪聲水平等方面。 | |
自然災(zāi)害 | 自然災(zāi)害是指以自然變異為主要因素造成的，危害人類生命健康、財產(chǎn)、社會功能以及資源、環(huán)境，且超出受影響者利用自身資源進(jìn)行應(yīng)對和處置能力的事件或現(xiàn)象。按災(zāi)害的性質(zhì)將自然災(zāi)害分為七大類：氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。 | |
交通安全性 | 交通系統(tǒng)本身的運(yùn)行安全水平，交通安全是社會穩(wěn)定的重要方面，也是群眾關(guān)心的重要民生問題，也是道路交通管理的兩項基本任務(wù)之一。我國常用交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財產(chǎn)損失4項基本指標(biāo)來描述。 | |
生物多樣性 | 生物及其環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的綜合，包括動物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與其生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。 | |
文化娛樂休閑場所和設(shè)施 | 文化休閑娛樂業(yè)是以大眾娛樂消費(fèi)需求為市場，通過現(xiàn)代科技手段和流通服務(wù)平臺，將具有娛樂屬性的圖形、文字、音符等文化符號轉(zhuǎn)化為各類文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)活動，以及與這些服務(wù)活動有關(guān)聯(lián)的行業(yè)總稱。文化休閑娛樂場所和設(shè)施不僅包括一些傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)部門（如劇院等），還包括一些新型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（如咖啡館等）和設(shè)備（器材）。 | |
健身場地和設(shè)施 | 指在各級人民政府或者社會力量建設(shè)和舉辦的，向公眾開放用于開展體育健身活動的體育健身場（館）、中心、場地、設(shè)備（器材）等。 | |
基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施 | 指公共場所所包含的基本衛(wèi)生設(shè)施，如餐廳基本衛(wèi)生設(shè)施有洗消間、員工更衣間、衛(wèi)生間、食品冷藏冰箱等。 | |
個體/行為危險因素 | 飲食 | 不健康的飲食是慢性病的主要高危因素。健康飲食五大要點(diǎn)：嬰兒滿6個月前，提倡只用母乳喂養(yǎng)；食物多樣化；多吃蔬菜和水果；食用脂肪和油要適量；少吃鹽和糖。 |
身體活動/靜坐生活方式 | 身體活動系指由骨骼肌肉產(chǎn)生的需要消耗能量的任何身體動作。身體不活動（缺乏身體活動）被認(rèn)為是全球第四大死亡風(fēng)險因素（占全球死亡人數(shù)的6%）。靜坐生活方式是指在工作、家務(wù)、交通行程期間或休閑時間內(nèi)，不進(jìn)行任何體力活動或僅有非常少的體力活動。 | |
分 類 | 種 類 | 說 明 |
個體/行為危險因素 | 出行方式 | 是指居民出行所采用的方法或使用的交通工具。居民出行重要特征之一。 |
吸煙 | 是不健康的行為。吸煙有危害，不僅僅危害人體健康，還會對社會產(chǎn)生不良的影響。可以從吸煙史（現(xiàn)在吸煙、既往吸煙、被動吸煙）、煙齡和戒煙（戒煙多久了、戒煙主要原因）等方面描述。 | |
飲酒 | 飲酒對健康無益，過量飲酒可導(dǎo)致消化、心腦血管和神經(jīng)等系統(tǒng)的損傷，并與多種疾病存在因果關(guān)系，其造成的殘疾和死亡不亞于吸煙和高血壓。可以從頻率、飲酒量和種類等方面描述。 | |
毒品及藥物濫用 | 毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人成癮的麻醉藥品和精神藥品；藥物濫用是指出于非醫(yī)療目的而反復(fù)連續(xù)使用（濫用）能夠產(chǎn)生依賴性的藥品。毒品及藥物濫用除了形成依賴性外，還會嚴(yán)重影響濫用者的身心健康，主要可引起神經(jīng)系統(tǒng)損害、個性改變，導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病、肺水腫、腹痛、精神異常，甚至死亡。毒品及藥物濫用不僅是一個醫(yī)學(xué)問題，更會帶來一系列的社會問題。 | |
休閑娛樂活動 | 大眾休閑娛樂的消費(fèi)需求活動。 | |
不安全性行為 | 包括賣淫嫖娼、無金錢交易的非婚性行為和夫妻中一方已感染HIV或性病情況下發(fā)生的無保護(hù)性夫妻性行為。 | |
生活技能（含避險行為） | WHO將生活技能定義為：一個人的心理社會能力，即一個人有效地處理日常生活中各種需要和挑戰(zhàn)的能力，使個體保持良好心態(tài)，并且在與他人、社會和環(huán)境的相互關(guān)系中，表現(xiàn)出適應(yīng)和積極的行為能力。包括自我認(rèn)識能力和同理能力、有效的交流能力和人際關(guān)系能力、處理情緒問題能力和緩解壓力能力、創(chuàng)造性思維能力和批判性思維能力、決策能力和解決問題能力、避險行為。 | |
世界觀、人生觀和價值觀 | 世界觀，也叫宇宙觀，是哲學(xué)的樸素形態(tài)。世界觀是人們對整個世界的總的看法和根本觀點(diǎn)。由于人們的社會地位不同，觀察問題的角度不同，形成不同的世界觀。人生觀是指對人生的看法，也就是對于人類生存的目的、價值和意義的看法。人生觀是由世界觀決定的。人生觀是一定社會或階級的意識形態(tài)，是一定社會歷史條件和社會關(guān)系的產(chǎn)物。價值觀是指人們在認(rèn)識各種具體事物的價值的基礎(chǔ)上，形成的對事物價值的總的看法和根本觀點(diǎn)。 | |
健康理念和意識 | 是指機(jī)體對自身正常功能和心理狀態(tài)的信念和認(rèn)識。 | |
壓力 | 壓力是心理壓力源和心理壓力反應(yīng)共同構(gòu)成的一種認(rèn)知和行為體驗(yàn)過程。通俗地講，壓力就是一個人覺得自己無法應(yīng)對環(huán)境要求時產(chǎn)生的負(fù)性感受和消極信念。 | |
自尊/自信 | 自尊是個體在社會實(shí)踐過程中所獲得的對自我的積極的情感性體驗(yàn)，由自我效能或自我勝任和自我悅納或自愛兩部分構(gòu)成。自信是指個體對自身成功應(yīng)付特定情境的能力的估價。 | |
分 類 | 種 類 | 說 明 |
公共服務(wù)的可及性、公平性和質(zhì)量 | 教育 | 公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。 |
社會保障 | ||
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) | ||
養(yǎng)老服務(wù) | ||
殘疾人服務(wù) | ||
社會救助 | ||
幼兒托管服務(wù) | ||
食品零售 | ||
交通運(yùn)輸 | ||
文化娛樂休閑服務(wù) | ||
治安/安全保障和應(yīng)急響應(yīng) | ||
能源可及性 | ||
家庭和 社區(qū) | 相互支持 | 是以血緣為基礎(chǔ)，家庭成員通過語言或行動對家人進(jìn)行關(guān)懷，提供家庭成員需要的服務(wù)、情感、信息等支持的一種社會支持。 |
孤立 | 社會孤立不僅表現(xiàn)在“結(jié)構(gòu)性社會支持”參與度的下降，而且也體現(xiàn)在“功能性社會支持”方面。所謂結(jié)構(gòu)性社會支持是關(guān)于社會支持規(guī)模與頻度的客觀評價;而功能性社會支持是一種對于社會支持質(zhì)量的主觀判斷，即對他人提供的情感、工具和信息支持的感知反應(yīng)。基于這樣的定義，社會孤立是一種多維度概念，多形成于質(zhì)量與數(shù)量上的社會支持缺失。 | |
家庭結(jié)構(gòu)和家庭關(guān)系 | 家庭結(jié)構(gòu)是家庭中成員的構(gòu)成及其相互作用、相互影響的狀態(tài)，以及由這種狀態(tài)形成的相對穩(wěn)定的聯(lián)系模式。家庭關(guān)系亦稱家庭人際關(guān)系。家庭成員之間固有的特定關(guān)系。表現(xiàn)為不同家庭成員之間的不同聯(lián)系方式和互助方式，是聯(lián)結(jié)家庭成員之間的紐帶。它的特點(diǎn)是以婚姻和血緣為主體，并由有婚姻和血緣關(guān)系的人生活在一起構(gòu)成，表現(xiàn)為組成家庭的各成員之間特殊的相互行為。以代際關(guān)系為層次，以家庭同代人的多少為幅度，構(gòu)成家庭中幾代人或同代人之間的傳遞和交往。 | |
分 類 | 種 類 | 說 明 |
家庭和 社區(qū) | 志愿團(tuán)體的參與 | 指志愿團(tuán)體組織參與扶弱濟(jì)困類、便民利民類、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)類、治安維穩(wěn)類和環(huán)境保潔服務(wù)類的活動等。 |
文化風(fēng)俗、傳統(tǒng)習(xí)俗 | 泛指一個國家、民族、地區(qū)中集居的民眾所創(chuàng)造、共享、傳承的風(fēng)俗文化生活習(xí)慣。是在普通人民群眾的生產(chǎn)生活過程中所形成的一系列非物質(zhì)的東西。 | |
犯罪和暴力 | 犯罪是指觸犯法律而構(gòu)成罪行。做出違反法律的應(yīng)受刑法處罰的行為。暴力是指不同的團(tuán)體或個人之間，如不能用和平方法協(xié)調(diào)彼此的利益時，常會用強(qiáng)制手段以達(dá)到自己的目的。 | |
歧視 | 是一種違背正義原則的、不正當(dāng)?shù)膮^(qū)別對待，指某些人以優(yōu)越群體成員的身份，不平等地對待另一群體成員的行為。 | |
就業(yè) | 就業(yè)和工作保障 | 就業(yè)的含義是指在法定年齡內(nèi)的有勞動能力和勞動愿望的人們所從事的為獲取報酬或經(jīng)營收入進(jìn)行的活動。就業(yè)工作保障是指國家為了保障公民實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)所采取的創(chuàng)造就業(yè)條件、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會的各種措施的總稱。 |
收入和福利 | 工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬，包括所從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其它勞動收入。福利是員工的間接報酬，一般包括健康保險、帶薪假期、過節(jié)禮物或退休金等形式。 | |
職業(yè)危害因素 | 是指生產(chǎn)工作過程及其環(huán)境中產(chǎn)生和（或）存在的，對職業(yè)人群的健康、安全和作業(yè)能力可能造成不良影響的一切要素或條件的總稱。按其來源可分為以下三類：生產(chǎn)工藝過程中的有害因素、勞動過程中的有害因素和勞動過程中的有害因素。 | |
職業(yè)防護(hù)和健康管理 | 根據(jù)需要防護(hù)的職業(yè)危害來確定設(shè)置工程防護(hù)措施、個體防護(hù)措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、工作環(huán)境監(jiān)護(hù)措施和管理措施等。 | |
住房 | 住房供給、價格以及可及性 | 住房供給是指由市場向住房投資者和住房消費(fèi)者提供其所需的住房存量與住房服務(wù)流量的過程。住房價格即是指住房連同其占用土地的價格，即房價：土地價格+建筑物價格。住房可及性指住房可負(fù)擔(dān)性，可以用房價收入比、住房可負(fù)擔(dān)性指數(shù)、月供收入比、月供消費(fèi)結(jié)余等指標(biāo)來衡量。 |
房屋大小和擁擠程度 | 房屋大小與居住的人口比例要合適，房子小，人口多，就會有擁擠和燥熱的感覺。可用人均住房使用面積測量擁擠程度。 | |
住房安全 | 從房屋地基基礎(chǔ)、主體承重結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的危險程度，結(jié)合環(huán)境影響以及發(fā)展趨勢，經(jīng)安全性鑒定和評估。 | |
注：①健康決定因素可以直接或間接地對健康造成影響。健康決定因素是多種多樣的，包括生物因素、個人/行為因素、社會和文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素和以人口為基礎(chǔ)的服務(wù)的獲取和質(zhì)量等；②健康影響評價關(guān)注的是可以被改變的健康決定因素。本表對年齡、性別和遺傳等生物學(xué)因素未做考慮，主要關(guān)注環(huán)境因素、個體/行為危險因素，公共服務(wù)的可及性、公平性和質(zhì)量，家庭和社區(qū)、就業(yè)和住房等因素；③本表給出公共政策所涉及的主要領(lǐng)域和主要健康決定因素的示例。各單位在實(shí)際運(yùn)用中，可以從此表出發(fā)，確定適用于擬評價政策的相關(guān)決定因素清單。 | ||
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