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嘉政辦發(fā)〔2024〕21號

嘉峪關市人民政府辦公室

關于印發(fā)加強電動自行車全鏈條安全管理

實施方案的通知

各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市關于加強電動自行車全鏈條安全管理的實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

嘉峪關市人民政府辦公室

2024年3月25日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關市關于加強電動自行車

全鏈條安全管理的實施方案

為深刻汲取電動自行車違規(guī)停放和充電造成火災事故教訓，以案為鑒，舉一反三，進一步明晰各部門安全管理責任，全鏈條加強電動自行車安全管理，為居民群眾營造放心、安全的居住環(huán)境，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照“黨建引領、部門協(xié)同、齊抓共管、群防群治”工作思路和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”工作要求，把解決突出問題與建立長效管理機制相結合，增強風險意識和底線思維，從銷售、駕駛、充電、停放全鏈條入手，壓緊壓實電動自行車安全管理地方屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和個人防護責任，堅決消除電動自行車安全隱患。

二、工作目標

（一）規(guī)范電動自行車流通銷售。強化源頭治理，嚴禁銷售問題車、問題瓶；嚴禁擅自改裝電池等違規(guī)違法行為；加大二手電動車、電瓶市場監(jiān)管力度。

（二）規(guī)范電動自行車駕駛上路。對電動兩輪、三輪自行車實施依法規(guī)范化管理，安裝電動自行車牌照，禁止不符合工信部生產標準的車輛違法上路行駛。對電動自行車闖紅燈、逆向行駛等各類違法、不文明行為開展常態(tài)化治理；大力倡導電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔。

（三）加強電動自行車充電基礎設施建設。根據(jù)居民充電需求，加強電動自行車充電設施建設，從源頭杜絕飛線充電、入戶充電現(xiàn)象。

（四）規(guī)范電動自行車停放充電。按照安全、有序、便民的原則對電動自行車停放、充電進行規(guī)范，疏堵結合、雙向發(fā)力，有效解決亂停亂放、違規(guī)充電等問題。

三、工作職責

（一）全市各部門、各單位

1.加強本單位職工電動自行車騎行、停放及充電安全意識教育，教育引導本單位職工電動自行車掛牌上路、文明行駛、文明停放、安全充電，嚴格執(zhí)行佩戴頭盔上路要求，不得超速超員、不闖紅燈、不逆行、不爭道搶行、不違規(guī)停放充電，強化自我管理安全責任。

2.結合實際、整合資源，在單位區(qū)域內安裝電動自行車充電設施，加強設施運營狀況日常監(jiān)管，配建消防安全設施，為職工提供便利。

3.對社區(qū)反饋本單位職工在電動自行車使用、停放、充電中存在不安全、不文明行為的，及時提醒，督促整改。

（二）各街道辦事處、郊區(qū)辦

1.依據(jù)“人員相熟、便于管理”的原則，實施電動自行車網(wǎng)格管理責任制。

2.通過微信群、宣傳欄、電子顯示屏循環(huán)播放和上門入戶宣講、聯(lián)合消防救援隊伍定期組織居民群眾開展應急演練及消防安全知識培訓等多種形式，幫助居民深化對電動自行車違規(guī)停放、充電危害的認識，教育引導居民自覺抵制違規(guī)停放充電。

3.由網(wǎng)格員聯(lián)合物業(yè)服務企業(yè)、居委會、業(yè)委會、樓棟長、單元長等各方力量，對小區(qū)內電動自行車違規(guī)停放、充電等行為開展“日巡查、日引導、隨時提醒”工作，對私拉亂接或電動自行車違規(guī)停放、充電的，堅決勸阻制止；勸阻無效的及時向其所在單位反饋或向行政執(zhí)法機關報告。

4.由社區(qū)聯(lián)合消防救援力量、物業(yè)服務企業(yè)，加強對住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車集中停放、集中充電設施的消防安全檢查。

5.對轄區(qū)居民電動自行車充電需求進行全面摸排，主動配合相關部門在居民小區(qū)內安裝集中充電設施。

6.督促物業(yè)服務企業(yè)科學施劃電動自行車停車位，對物業(yè)服務企業(yè)電動自行車日常安全巡查勸導、充電設施安裝維護等情況開展監(jiān)督檢查。沒有物業(yè)服務企業(yè)或者主管單位的，由街道、社區(qū)指導幫助居民委員會開展電動車安全停放、充電管理。

7.引導居民開展“文明隨手拍”等活動，對身邊電動自行車不文明、不安全駕駛行為和違規(guī)進樓入戶停放、充電行為進行監(jiān)督提醒。

（三）市房產服務中心

1.督促物業(yè)服務企業(yè)加大日常引導、巡查、監(jiān)督力度，勸阻、制止業(yè)主在建筑物公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側影響通行的區(qū)域和室內停放電動自行車、違規(guī)充電，勸阻、制止業(yè)主將電動自行車、電瓶帶入電梯，勸阻、制止無效的，及時報告行政執(zhí)法機關。

2.鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)為住宅電梯加裝電動自行車梯阻設施，完善梯控系統(tǒng)，因地制宜加裝物理阻隔設施，通過人防、技防、物防相結合的手段制止電動自行車入梯上樓。

3.督促物業(yè)服務企業(yè)對住宅小區(qū)既有電動自行車充電設施加強管理，規(guī)范配置滅火器材，定期對充電設施進行檢查和維護，及時清理集中充電設施和電動車集中停放點周邊亂堆亂放的垃圾雜物。

4.督促引導物業(yè)服務企業(yè)加大對物業(yè)管理服務區(qū)域內違規(guī)私自接引電線、線路老化等情形的檢查力度，及時勸阻、制止業(yè)主違規(guī)行為，教育引導居民安全用電；對勸阻無效的行為及時上報消防救援等部門并協(xié)助處理。

（四）市發(fā)改委、市工信局

1.由市工信局牽頭，根據(jù)各居民小區(qū)居民實際需求，設置安裝電動自行車集中充電設施，直接接入居民生活用電，方便居民群眾安全規(guī)范停車、充電。

2.由市發(fā)改委協(xié)調國家電網(wǎng)、嘉恒電力，將全市電動自行車充電電費按照居民電價類別執(zhí)行，如遇國家政策變化，依規(guī)定執(zhí)行，提高充電樁利用效率。

（五）市教育部門

1.由各學校通過《致家長的一封信》《安全告知書》等形式，利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、師生微信群等渠道，向廣大師生和家長宣傳安全使用電動自行車的相關常識，教育引導廣大師生和家長自覺遵守交通規(guī)則，提高電動自行車安全停放、充電意識。

2.嚴禁未滿16周歲的學生騎電動自行車上路。

（六）市市場監(jiān)督管理局

1.對銷售、維修、回收電動自行車、蓄電池的企業(yè)、商戶開展安全專項治理，摸清電動自行車銷售、維修商戶基本情況，對未取得相應資質的企業(yè)、商戶，依法予以整治。

2.加強電動自行車流通銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴禁銷售假冒偽劣、無合格證的電動自行車及蓄電池、充電器等配件，加大對銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等經營活動的執(zhí)法力度。

3.約束電動自行車經營商戶文明守法經營，嚴禁私自改裝和拆卸原廠配件，嚴禁私自拆除限速器等關鍵性組件，嚴禁私自改裝更換大功率蓄電池。

（七）市公安局

1.嚴格落實電動自行車登記管理，按照“就近辦、快捷辦”的原則，強力推進電動自行車登記上牌工作，做到凡電動自行車上路必掛牌。

2.加強電動自行車市場秩序管理，配合市市場監(jiān)管局排查和查處銷售假冒偽劣電動自行車、蓄電池及配件等涉嫌違法行為，依法追究責任。

3.對學校、市場周邊和沿街等電動自行車重點停放區(qū)域展開檢查，對亂停亂放、不按泊位停車、無牌無證、車體損壞、“僵尸車”等，依法進行整治。

4.對電動自行車行駛中不戴安全頭盔、違規(guī)載人、闖紅燈、逆行等交通違法行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處罰一起”，以高壓態(tài)勢遏制電動自行車違法行為。

5.由公安派出所積極配合消防、街道社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等力量，加強消防安全檢查，重點整治電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等行為。

（八）市消防救援支隊

1.消防救援機構會同街道社區(qū)、房產服務中心等單位，對小區(qū)高層建筑、電動自行車集中停放區(qū)域、小區(qū)重點區(qū)域等持續(xù)深入進行消防安全隱患排查整治，對電動自行車違規(guī)停放、充電等違法行為和其他占用、堵塞、封閉疏散通道及安全出口等違法行為，依法進行檢查處理。

2.消防救援機構指導社區(qū)將電動自行車整治納入消防安全網(wǎng)格化管理，參與“1+3+M+X”網(wǎng)格治理，加強消防安全檢查、演練、講座、宣傳等活動。

3.對社區(qū)或物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)居民有利用公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口、室內為電動自行車充電等違規(guī)違法行為，經多次勸說無果，收集違法行為照片、視頻錄像等證據(jù)，一并報消防救援機構后，消防救援機構應及時進行現(xiàn)場核查、依法處理。

（九）市住建局

加強新建住宅小區(qū)電動自行車充電場地及設施配建，切實解決充電基礎設施短缺問題。

四、工作要求

（一）壓實工作責任。各相關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，各盡其職、各負其責、通力配合，擰緊電動車銷售、改裝、使用、停放、充電各環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，形成監(jiān)管合力，有效提升我市電動自行車安全管理規(guī)范水平。當前要按照《嘉峪關市電動自行車消防安全專項整治重點任務清單》明確的重點任務，主動作為、細化措施、實化責任，確保專項整治工作見到實效。

（二）嚴格監(jiān)督檢查。各相關單位要結合本實施方案和各自法定工作職責，完善本領域電動自行車安全管理具體工作措施，有力有序開展具體工作，并及時對工作落實情況進行督促檢查。

（三）嚴肅責任追究。各相關單位要嚴格按照《安全生產法》《消防法》等法律法規(guī)，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以查處，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”。

（四）強化宣傳引導。各相關單位要加強宣傳引導，通過多種形式開展電動自行車消防安全宣傳教育，曝光違法違規(guī)行為和典型火災事故，加強社會輿論監(jiān)督，形成全社會共同參與電動自行車安全管理的濃厚氛圍。

附件：嘉峪關市電動自行車消防安全專項整治重點任務清單

附件

嘉峪關市電動自行車消防安全

專項整治重點任務清單

為堅決防范和遏制電動自行車火災事故，扛牢防風險保平安的政治責任，疏堵結合、多管齊下，下大決心、大力氣整治電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電等問題，為廣大居民群眾營造安全生產生活環(huán)境，根據(jù)《嘉峪關市關于加強電動自行車全鏈條安全管理的實施方案》要求，結合實際，制定當前我市電動自行車消防安全專項整治重點任務清單如下。

一、加快居民小區(qū)電動自行車充電設施建設。全面摸排我市居民小區(qū)電動自行車數(shù)量和充電設施建設情況。廣泛征求業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)意見，根據(jù)居民電動自行車充電需求合理規(guī)劃建設居民小區(qū)充電設施，遴選具備安全生產管理體系和較強充電設施建設運營能力的企業(yè)進行建設和維護，年內基本滿足居民充電需求。規(guī)范充電服務費收取行為，執(zhí)行明碼標價，確保居民愿意用、用得起，提高充電設施利用效率。

責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局

配合單位：市房產服務中心、雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處

完成時限：2024年3月至9月

二、加快機關企事業(yè)單位內部區(qū)域電動自行車充電設施建設。全市行政事業(yè)單位、國有企業(yè)應充分利用本單位內部空閑區(qū)域，根據(jù)職工需求，主動對接電動自行車充電設施安裝企業(yè)，安裝電動自行車充電設施；鼓勵民營企業(yè)和組織同步開展安裝工作，滿足居民錯時、錯峰充電需求。

責任單位：全市各機關企事業(yè)單位

完成時限：2024年3月至9月

三、規(guī)范居民小區(qū)架空強弱電線纜。全面摸排居民小區(qū)架空線纜底數(shù)，對居民小區(qū)內架空強、弱電線纜通過遷改入地、捆扎或橋架固定等方式進行統(tǒng)一清理整治。對涉及路面和其他管線改造的老舊小區(qū)，架空線路盡量同步通過入地埋設進行改遷；對于架空線纜無法遷改入地的，督促線路產權單位在拆除廢舊線纜的基礎上，對單元樓內外弱電線纜采取貼邊固定、敷管或進入橋架進行規(guī)整，做到整齊有序、牢固安全、美觀協(xié)調。對部分小區(qū)內影響消防車通過的架空線路進行優(yōu)化布局，確保消防車輛通行。

責任單位：市工信局、市住建局

配合單位：市政府國資委、市房產服務中心、雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處、中國移動嘉峪關分公司、中國電信嘉峪關分公司、中國聯(lián)通嘉峪關分公司、中國廣電嘉峪關市公司、國網(wǎng)嘉峪關供電公司、嘉恒集團

完成時限：2024年3月至9月

四、推進老舊小區(qū)地下室及小房區(qū)域供電線路改造。全面摸排老舊小區(qū)現(xiàn)有未統(tǒng)一供電配建小房及地下室數(shù)量。針對未統(tǒng)一供電配建小房及地下室導致的飛線充電情況，制定整改方案，將具備改造條件的小房納入老舊小區(qū)綜合整治工作完善類改造內容，按照“能改盡改”原則，規(guī)劃鋪設地下電纜，安裝計量表具，全面解決居民小區(qū)地下室及小房用電問題，消除飛線安全隱患。

責任單位：市住建局、市房產服務中心

配合單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)嘉峪關供電公司、嘉恒集團、雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處

完成時限：2024年3月至9月

五、加快高層住宅電梯電動車梯阻設施安裝。加大“電梯阻車系統(tǒng)”推廣應用力度，堅決避免電動車“上樓入戶”“人車同屋”等違規(guī)行為。對未安裝“電梯阻車系統(tǒng)”的居民小區(qū)，通過統(tǒng)籌財政資金、引入社會資本、列支住宅專項維修資金、鼓勵居民合理出資及鼓勵引導有條件的物業(yè)服務企業(yè)多渠道籌措資金等方式，加裝住宅“電梯阻車系統(tǒng)”或物理攔阻設施，通過人防、技防、物防相結合的手段制止電動自行車入梯上樓，消除電動車入梯安全隱患。

責任單位：市房產服務中心

配合單位：全市各物業(yè)服務企業(yè)

完成時限：2024年3月至9月

六、提高居民自覺抵制電動自行車違規(guī)停放、充電意識。各部門聯(lián)合發(fā)力，加強對居民、學生、單位職工的安全教育，通過消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進學校活動，以講座、海報、案例、警示片等多種形式，面向群眾宣傳電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電危險性，曝光違法違規(guī)行為和典型火災事故，普及消防安全常識，引導居民進一步增強消防安全意識，購買、使用符合標準的電動自行車，自覺抵制違規(guī)停放、充電行為，營造全社會關注和參與電動自行車消防安全綜合治理的良好氛圍。

責任單位：雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處

配合單位：全市各機關企事業(yè)單位

完成時限：長期堅持

七、嚴格落實物業(yè)服務企業(yè)安全生產主體責任。按照“三管三必須”要求，加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督和指導，進一步明確物業(yè)服務企業(yè)對電動自行車的安全管理責任，督促物業(yè)服務企業(yè)配合社區(qū)、業(yè)主委員會，共同商討、擬定電動自行車停放、充電管理制度并嚴格執(zhí)行，加大對高層、多層住宅居民電動自行車違規(guī)“進樓入戶”停放、充電的勸阻力度。督促物業(yè)服務企業(yè)及時清理樓道、充電車棚等物業(yè)服務區(qū)域內公共區(qū)域長期停放的“僵尸車”，及時維護、維修正常使用的充電設備。將物業(yè)服務企業(yè)電動自行車安全管理責任落實情況納入物業(yè)服務考評體系，對電動自行車違規(guī)停放、充電現(xiàn)象嚴重的小區(qū)取消評優(yōu)評先資格。

責任單位：市房產服務中心

配合單位：雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處

完成時限：長期堅持

八、加大消防安全檢查執(zhí)法力度。市消防救援支隊指導街道社區(qū)、房產服務中心、公安派出所等單位，重點對高層住宅小區(qū)、電動自行車集中充電場所等區(qū)域和電動自行車違規(guī)“進樓入戶”等行為開展消防監(jiān)督檢查。消防救援機構應加大執(zhí)法力度，依法查處電動自行車違規(guī)停放、充電和占用、堵塞、封閉消防通道等違法行為。

責任單位：市消防救援支隊

配合單位：市公安局、市房產服務中心、雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處

完成時限：長期堅持

各相關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三管三必須”要求，各盡其職、各負其責、協(xié)調配合，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合整治等工作機制。對于本清單中明確的第一、第三、第四、第五項重點任務，第一牽頭單位應結合各自工作職責，于3月底前制定具體實施方案，明確階段性工作目標和任務，統(tǒng)籌抓好落實。具體實施方案制定后報市政府辦公室予以備案。